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    新時(shí)期水利單位財(cái)務(wù)管理中的問題與對策研究

    2015-07-07 20:29:36祝江燕
    中國經(jīng)貿(mào) 2015年8期
    關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理問題對策

    祝江燕

    【摘 要】隨著我國社會的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的快速增長,國家以及政府對事業(yè)單位的建設(shè)和發(fā)展越來越重視,不僅在政策上給與了較大的關(guān)注,同時(shí)也在資金上也給與了較大的支持,尤其是近些年加大了對于水利方面建設(shè)的關(guān)注與支持??梢哉f對于水利事業(yè)的發(fā)展國家予以很高的期望,而財(cái)務(wù)管理作為水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵的內(nèi)部要素,對其起著重要的作用。因而可以說做好財(cái)務(wù)管理的工作很大程度上可以促進(jìn)水利事業(yè)單位的發(fā)展。本文就財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵著手分析,進(jìn)而探討水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的一些問題,最后對財(cái)務(wù)管理予以一定的對策建議,以期為后續(xù)這方面的研究提供理論上的參考依據(jù)。

    【關(guān)鍵詞】水利事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;問題;對策

    一、前言

    國家的發(fā)展離不開事業(yè)單位的進(jìn)步,而事業(yè)單位的進(jìn)步又離不開財(cái)務(wù)部門的有效管理,可以說財(cái)務(wù)管理對于事業(yè)單位的影響重大,同時(shí)財(cái)務(wù)管理也在全社會的經(jīng)濟(jì)管理中占有很高的地位。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及科技水平的不斷提高,現(xiàn)代社會對財(cái)務(wù)管理也提出了更高的要求,目的是為了促進(jìn)財(cái)務(wù)管理更好更快地發(fā)展,尤其是近些年間國家對于經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了一定的改革,這也就促進(jìn)了水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理要走向更高的層次,但是就目前來看我國的水利事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理工作依然存在一定的問題,而怎樣解決這些問題成為了水利事業(yè)單位需要認(rèn)真思考的課題。

    二、初探新時(shí)期水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵

    1.水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容構(gòu)成

    對于水利事業(yè)單位來講,財(cái)務(wù)管理是其重要的工作構(gòu)成,財(cái)務(wù)管理的好壞直接影響著水利事業(yè)單位未來的發(fā)展,就目前來講,財(cái)務(wù)管理的工作內(nèi)容必須是以事業(yè)單位為主,圍繞事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)形成一定的系統(tǒng),能夠?qū)κ聵I(yè)單位中的資金進(jìn)行合理科學(xué)的管理與使用,同時(shí)還要對整個(gè)單位的資金做到較好的規(guī)劃,對于資金的流向進(jìn)行清楚明確的統(tǒng)計(jì),對各方面的財(cái)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行較好的調(diào)整和安排,最大可能的實(shí)現(xiàn)用最少的資金解決最多的事情,取得最大的成績,具體來講水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容主要是對“國家財(cái)政”的撥款以及當(dāng)前事業(yè)單位的支出和收入等等在內(nèi)的一系列資金進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算分析,同時(shí)還要在相關(guān)具體資金的分配以及使用調(diào)劑方面進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查,對資金做好全面的核算工作。這些方面構(gòu)成了我國水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的主要內(nèi)容。

    2.水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要特點(diǎn)

    可以說水利事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理工作在性質(zhì)上其實(shí)是類屬于“財(cái)政”,也就是說水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是國家財(cái)政管理的構(gòu)成部分,由此可見財(cái)務(wù)管理對于事業(yè)單位的重要性。對于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要特點(diǎn),具體來講,首先體現(xiàn)了整個(gè)事業(yè)單位的資金使用過程,是統(tǒng)一的財(cái)務(wù)運(yùn)作系統(tǒng)。其次體現(xiàn)了事業(yè)單位的建設(shè)離不開國家的發(fā)展,與人民的生活息息相關(guān)。其三體現(xiàn)了國家在制定財(cái)政的相關(guān)政策的總方向以及依據(jù)的財(cái)政形式和范圍。其四體現(xiàn)了事業(yè)單位在運(yùn)行中不以盈利作為最主要的發(fā)展目標(biāo),而是將資金使用在建設(shè)社會公益項(xiàng)目上,為的是提高目前社會的服務(wù)狀況,將資金科學(xué)的用在最需要的事情上,宗旨是為社會而服務(wù)。其五體現(xiàn)了事業(yè)單位具有的穩(wěn)固性,由于是國家財(cái)政撥款因而在經(jīng)營發(fā)展中不用擔(dān)心出現(xiàn)轉(zhuǎn)讓等情形。其六體現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理工作的龐大以及復(fù)雜性,強(qiáng)調(diào)了在財(cái)務(wù)工作中不能使用“一刀切管理”方式。

    3.水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目前狀況

    就目前來講,水利事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理工作是整個(gè)事業(yè)單位內(nèi)部管理的重中之重,對于事業(yè)單位在現(xiàn)在的經(jīng)營以及制定未來發(fā)展策略時(shí)都有著重要的參考價(jià)值以及指導(dǎo)作用,隨著近些年國家對于事業(yè)單位的重視以及支持,事業(yè)單位有了較好的發(fā)展,同時(shí)加之審計(jì)上監(jiān)督管理制度的出臺也給事業(yè)單位注入了新鮮的血液。水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容在不斷的增加中,同時(shí)其范圍也在逐漸的擴(kuò)大中,對于“規(guī)范程度”以及“制度化水平”都在一定程度上有了進(jìn)步,而國家對于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也提出了更高的要求,在這樣的大背景下,雖然我國的水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作有了一定的進(jìn)步,但是從整體上來看,其中涉及到的一些管理體制仍然不夠健全也不夠完善,相較于國外發(fā)達(dá)國家來講仍然有很大的差距。

    三、探析新時(shí)期水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

    1.財(cái)務(wù)管理中部分不完善的其他收入管理

    在水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管中就目前來講其他管理內(nèi)容中針對水利單位中的捕魚收入在管理上存在一定問題。就目前來講浙江的水利系統(tǒng)收支管理還是比較規(guī)范的,事業(yè)單位除財(cái)政撥款外的收入都已經(jīng)納入了財(cái)政預(yù)算外收入管理,支出列入國庫統(tǒng)一支付。水利其他收入是電站發(fā)電,水費(fèi)收入,和魚款收入。發(fā)電是和電業(yè)局結(jié)算,水費(fèi)同自來水公司結(jié)算,都有專業(yè)的設(shè)備計(jì)量,不會有大問題。但是對于魚款方面的收入與實(shí)際收入具有一定的差距,原因在于捕魚過程中由于一些季節(jié)以及市場價(jià)格波動(dòng)和人為技術(shù)等因數(shù)的影響,可能存在年度數(shù)據(jù)波動(dòng)大,數(shù)量不能可靠計(jì)量,因而這些因素使得在其他收入中捕魚收入與實(shí)際的數(shù)據(jù)存在一定差距。

    2.財(cái)務(wù)管理中較低效率的資產(chǎn)運(yùn)行

    水利事業(yè)單位是政府的單位,在實(shí)際的工作中體現(xiàn)著政府的職權(quán)以及職能,事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理實(shí)際上就是對國家資產(chǎn)的具體使用和具體管理,體現(xiàn)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的較高地位,水利事業(yè)單位做好財(cái)務(wù)管理就是在為國家的財(cái)政工作做貢獻(xiàn)。而就目前來看水利事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中依然存在著較低效率的資產(chǎn)運(yùn)行。簡單來說就是資產(chǎn)管理以及具體的配置出現(xiàn)了問題。具體來說,水利事業(yè)單位因?yàn)樗こ檀蠖荚谄h(yuǎn)山區(qū),集雨面積大的,管理區(qū)域大。人手有限,一些專用工具和設(shè)備分散安裝在各個(gè)流量站,固定資產(chǎn)管理上存在不實(shí)時(shí)、不及時(shí)的問題。對于固定資產(chǎn)容易出現(xiàn)賬后不能及時(shí)支付的情況,同時(shí)財(cái)務(wù)賬目模糊不清,或者是沒有固定資產(chǎn)的清晰記載賬簿,資產(chǎn)的有效使用比較低,還有對一些閑置的資產(chǎn)放置不管,造成資源上的浪費(fèi)等等。

    3.財(cái)務(wù)管理中不健全的內(nèi)部控制

    水利事業(yè)單位能夠有效進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵在對內(nèi)部的控制上,可以說財(cái)務(wù)管理最終是由人來進(jìn)行操作的,內(nèi)部管理就是對人的管理,內(nèi)部管理也是促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要手段,就目前來看水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理雖然已經(jīng)將內(nèi)部管理重視起來,但是由于內(nèi)控機(jī)制本身就存在一些問題,因而使得在具體的實(shí)施中出現(xiàn)了工作效率不高不到位等情況。具體來講,水利事業(yè)單位對于經(jīng)營發(fā)展的重視程度大于內(nèi)部管理的重視程度,因而在內(nèi)部控制機(jī)制上沒有足夠的認(rèn)識和了解,同時(shí)對于內(nèi)部控制也沒有建立健全的監(jiān)督管理機(jī)制,除此之外,水利事業(yè)單位的內(nèi)部控制的方式還比較落后,內(nèi)部管理程度不高,導(dǎo)致內(nèi)部管理工作效率不高,對于水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的發(fā)展有著嚴(yán)重的阻礙作用。

    4.財(cái)務(wù)管理中不健全的監(jiān)督體系

    在整個(gè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中為了保證工作的順利開展必須要建立良好的監(jiān)督管理體系,因?yàn)榧词勾蟛糠值呢?cái)務(wù)從業(yè)人員能夠嚴(yán)格按照水利事業(yè)單位的規(guī)章制度辦事,但是對于意外狀況總是要進(jìn)行預(yù)防管理的,目前來講在水利事業(yè)單位中依然存在著監(jiān)督體系不健全的問題,主要是事業(yè)單位中對于資金的管理沒有做到很好的分配,使得有些部門被劃到足夠的資金,而有些部門卻沒有得到足夠的資金,因而總是會向財(cái)務(wù)管理部門申請資金,這種情況下就使得財(cái)政部門總是在這些資金申請上“操勞工作”,這和事業(yè)單位沒有建立健全的監(jiān)督體系有很大的關(guān)系。

    四、探析新時(shí)期水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策

    1.完善財(cái)務(wù)管理中其他收入管理體系

    針對上述財(cái)務(wù)管理中收支管理的問題,應(yīng)該在水利事業(yè)單位中建立起完善的其他收入管理體系,具體來講水利事業(yè)單位應(yīng)該對現(xiàn)有的其他費(fèi)用管理體系進(jìn)行一定的調(diào)整,尤其是其中在捕魚收入的管理上,應(yīng)該明確單位中每一筆收入資金的數(shù)額,同時(shí)對已經(jīng)納入收入管理中的資金進(jìn)行賬目的核對以及數(shù)據(jù)的拷貝,在管理層中建立資金真實(shí)的備份數(shù)據(jù)管理,這樣可以有效的防止后續(xù)收入資金管理中數(shù)據(jù)串改等現(xiàn)象,同時(shí)還要對事業(yè)單位中各個(gè)部門進(jìn)行收入資金與財(cái)務(wù)部門數(shù)據(jù)的比對,同時(shí)還要針對魚市場的具體價(jià)格行情進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,將實(shí)際的收入數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)清楚,要充分考慮到市場季節(jié)等變化以及人工等因素,這樣可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的差距。在資金支出管理中,要建立嚴(yán)格的支出事項(xiàng)驗(yàn)證,具體的支出資金用到了什么地方,做了什么,要清楚的進(jìn)行登記,同時(shí)還要增加支出資金的嚴(yán)格支出條例,切實(shí)的將資金用在最需要的地方。

    2.提高財(cái)務(wù)管理中資產(chǎn)運(yùn)行效率

    可以說資金管理是整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的核心,對資金管理涉及到很多方面,在新會計(jì)制度環(huán)境下水利事業(yè)單位應(yīng)該提高財(cái)務(wù)資金管理,在原有的資金管理體系中針對問題環(huán)節(jié)提出切實(shí)有效的解決方法,建立完善的資金管理體系。在資金的使用中加大清算的力度以及資金使用后的盤點(diǎn)環(huán)節(jié)次數(shù)。要將每筆資金的用處以及數(shù)量金額記載清楚,做到資金的使用要心中有數(shù),同時(shí)財(cái)務(wù)管理的部門領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常對資金進(jìn)行核查,加大對閑置資金的使用,對閑置資金做到最大化的利用。及時(shí)的發(fā)現(xiàn)資金管理中存在的問題,并能針對這樣的問題快速的進(jìn)行解決,從而大大提高財(cái)務(wù)管理中資產(chǎn)運(yùn)行的效率。

    3.健全財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制

    對于水利事業(yè)單位來說,針對上述內(nèi)部控制出現(xiàn)的問題,應(yīng)該健全內(nèi)部控制體系,具體來講,水利事業(yè)單位相關(guān)管理人員以及單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該依據(jù)單位的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r以及人員的配置,將內(nèi)部控制環(huán)節(jié)中每個(gè)工作人員的權(quán)責(zé)進(jìn)行具體的分配,在此基礎(chǔ)上制定嚴(yán)格的規(guī)章制度,確立清晰的獎(jiǎng)懲制度。同時(shí)還要加強(qiáng)內(nèi)部控制中內(nèi)審的監(jiān)督和管理,加大內(nèi)審的作用和權(quán)利,同時(shí)還要對內(nèi)審部門進(jìn)行嚴(yán)格的約束,將內(nèi)審與財(cái)務(wù)部門區(qū)別開來,有效的發(fā)揮內(nèi)審的監(jiān)督作用,在內(nèi)部控制中加大對風(fēng)險(xiǎn)管理的審核等等,通過這些具體的對內(nèi)部控制的改革從而建立健全的水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系,切實(shí)有效的為財(cái)務(wù)管理工作保駕護(hù)航!

    4.健全財(cái)務(wù)管理中監(jiān)督管理體系

    對于水利事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系不完善的問題,應(yīng)該在事業(yè)單位內(nèi)部建立健全的監(jiān)督管理體系,不僅要對財(cái)務(wù)管理的資金賬目進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,還要對涉事其中的從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的管理,具體來講,可以在事業(yè)單位內(nèi)部建立從業(yè)人員的相關(guān)考核制度,以及明確的賞罰制度,通過這種嚴(yán)格制度上的規(guī)范有效打擊徇私舞弊的行為,同時(shí)在資金的賬目上,要對每筆資金做到定期的核對與檢查,可以是以月為單位進(jìn)行檢查,也可以是以季為單位進(jìn)行抽查,總之要在單位內(nèi)部營造出一種嚴(yán)格的監(jiān)督管理氣氛,同時(shí)也建立起健全的監(jiān)督管理體系,這樣才能促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作做得更好。

    五、結(jié)論

    綜上分析可知,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及科技水平的不斷提高,現(xiàn)代社會對財(cái)務(wù)管理也提出了更高的要求,目的是為了促進(jìn)財(cái)務(wù)管理更好更快地發(fā)展,而事業(yè)單位的進(jìn)步又離不開財(cái)務(wù)部門的有效管理,可以說財(cái)務(wù)管理對于事業(yè)單位的影響重大,因此只有做好財(cái)務(wù)管理工作才能真正加強(qiáng)水利事業(yè)單位的內(nèi)部建設(shè),在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中積極的將財(cái)務(wù)預(yù)算以及運(yùn)行效率和從業(yè)人員素質(zhì)等方面進(jìn)行改善,這樣才能真正的促進(jìn)水利事業(yè)單位的發(fā)展,更好地服務(wù)社會。

    參考文獻(xiàn):

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