高校實驗室隱患排查與治理存在的問題及應對策略

姚朋君,范強銳,馬 濤,史天貴

(北京理工大學實驗室與設備管理處,北京 100081)

高校實驗室隱患排查與治理存在的問題及應對策略

姚朋君,范強銳,馬 濤,史天貴

(北京理工大學實驗室與設備管理處,北京 100081)

結合高校實驗室特點,分析了高校實驗室隱患排查與治理工作中存在的問題,總結北京理工大學在實驗室隱患排查與治理工作中的實踐經(jīng)驗,重點介紹了各級各類隱患排查形式和隱患治理閉環(huán)管理實施流程,為其他高校實驗室隱患排查與治理工作提供借鑒和參考。

實驗室安全;隱患排查與治理;閉環(huán)管理

隱患排查與治理是高校實驗室安全工作中十分重要的管理模塊[1-5]。高校做好實驗室隱患排查與治理工作,是貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”方針的必然要求,是預防實驗室安全事故的重要舉措,是確保師生人身安全和學校財產(chǎn)安全的基本前提,是維持學校和諧、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的有力保障。但高校實驗室數(shù)量龐大、種類繁多、地點分散、內(nèi)容復雜、人員密集且流動性大、探索性和不確定性強,隱患排查與治理工作面臨著多重挑戰(zhàn)[6-8]。

1 高校實驗室隱患排查與治理的主要問題

(1)隱患排查與治理工作量大,人手有限。高校實驗室隱患排查與治理的工作量和難度較大,而高校安全監(jiān)管人員通常數(shù)量有限,除了隱患排查與治理工作外,他們還承擔著安全培訓、安全宣傳、應急管理、危險源及其作業(yè)人員監(jiān)管等多個方面的工作。

(2)隱患排查缺乏指導。高校實驗室隱患排查工作缺乏相應的規(guī)章標準的指導,且隱患排查工作人員的專業(yè)知識水平和主觀判斷標準難免存在差異,因此在有限的檢查時間內(nèi),對隱患的排查可能不到位、不徹底,甚至出現(xiàn)走馬觀花的現(xiàn)象[9-10]。

(3)隱患整改閉環(huán)落實不到位。高校往往十分重視隱患排查工作,經(jīng)常開展各級各類安全檢查。隨著安全檢查工作的開展,各級各類安全隱患也隨之浮出水面。但通常僅有少數(shù)安全隱患能短時間內(nèi)完成治理,大部分安全隱患的治理需要一定的時間。由于周期較長,這些安全隱患的治理到最后往往不了了之、無果而終。

(4)隱患治理流程不清晰,責任不明確。安全隱患內(nèi)容復雜、種類各異,涉及實驗室管理與建設、消防安保、后勤維護、房屋保障、基礎建設等多個方面[11],而這些在高校由多個職能部門負責管理,這種管理體制導致安全隱患的治理責任不明確,容易出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。

針對上述問題,我校近年來采取了一系列應對措施,并取得了較好的成效。

2 北京理工大學實驗室隱患排查基本措施

針對隱患排查缺乏指導這一問題,北京理工大學在工信部的支持下,聯(lián)合清華大學、北京化工大學、兵器工業(yè)安全技術研究所,研究編制了適用于工科類高校實驗室的《安全檢查標準手冊》,并將該《手冊》應用于學校隱患排查工作中,使隱患排查工作變得更加精細化、規(guī)范化、標準化。此外,還邀請校內(nèi)外安全技術、安全管理方面的專家參與和指導隱患排查工作。

針對隱患排查工作量大這一問題,我校根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管,誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則,建立了逐層負責、逐層管理、逐層監(jiān)督的隱患排查長效運行機制[11],讓相關職能部門、各級安全管理人員和實驗室相關人員都參與到隱患排查工作中來。學校近年來開展了日常排查、定期排查、不定期排查相結合,普遍檢查、專項檢查相結合,自我檢查、上級/專家督查、交叉互查相結合的多樣化隱患排查工作。

2.1 日常排查、定期排查和不定期排查

日常排查、定期排查、不定期排查主要是從檢查周期的角度來說的。

(1)日常排查。日常排查的主體主要為實驗操作人員和實驗室負責人。日常排查要盡量全面、細致。學?？梢酝ㄟ^宣傳、教育培訓等方式調(diào)動廣大師生的積極性,讓其意識到隱患排查與治理工作的必要性和重要性,逐漸養(yǎng)成日常安全檢查的習慣,形成全員重視、全體參與的隱患排查氛圍,及時發(fā)現(xiàn)隱患并將其扼殺在萌芽階段。

(2)定期排查。安全管理雖然需要廣大師生的參與,但又不能完全依賴師生的自覺性,必須逐級制約、層層監(jiān)督。學校各級安全管理部門及管理人員要遵循“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管,誰負責”的原則,建立逐層負責、逐層管理、逐層監(jiān)督的定期隱患排查機制。由于全校實驗室隱患排查工作量大,而學校層面的管理人員數(shù)量有限,因此定期排查也應該遵循“重心下移”的原則[12],即以各學院監(jiān)管人員為主力,也就是說,各級安全管理部門及管理人員開展定期隱患排查的頻率可隨管理層級由高到低依次增加。

(3)不定期排查。不定期隱患排查從時間上來說沒有一定的周期性或規(guī)律性,是根據(jù)檢查需要而臨時增設的隱患排查,是對日常排查和定期排查的補充和完善。通常,學校可以在節(jié)假日和特殊敏感時期前后、“安全生產(chǎn)月”期間組織開展不定期隱患排查。

2.2 普遍檢查和專項檢查

普遍檢查和專項檢查主要是從檢查對象和檢查內(nèi)容的角度來說的。

(1)普遍檢查。要求檢查對象和檢查內(nèi)容要盡可能全面,就如同地毯式清查,能盡可能全面地查找出安全漏洞,避免安全事故。在檢查對象數(shù)量較少或內(nèi)容不太復雜、檢查人手足夠的情況下,建議開展普遍檢查。

(2)專項檢查。專門針對某個檢查對象或檢查內(nèi)容的安全檢查,其針對性強、效率高。比如我校開展過的“危險點”專項安全檢查、化學化工類實驗室專項安全檢查、特種設備專項安全檢查等。

2.3 自我檢查、上級/專家督查、交叉互查

自我檢查、上級/專家督查、交叉互查主要是從檢查主體的角度來說的。自我檢查、上級/專家督查從字面上不難理解,組織難度也不是很大。而由于高校學院數(shù)量、種類多,各學院實驗室可能存在的隱患內(nèi)容有差異,因此全校性的隱患交叉互查工作組織起來需要一定的技巧。

首先,在檢查人員的設置問題上,要以各學院主管實驗室院長和干事為主力,充分調(diào)動其責任意識和積極性,并邀請校內(nèi)、校外安全管理方面的專家指導隱患排查,同時邀請學校安全管理等專業(yè)的學生參與隱患排查。其次,在檢查工作的具體安排上,要注意“合理分組、充分交叉”?！昂侠矸纸M”是指要根據(jù)學院所屬類型進行合理分組,即把實驗室類型相近的學院劃分成一組,有利于提高隱患排查的質(zhì)量和效率,促進同類學院安全管理者在檢查過程中互相交流和學習;“充分交叉”是指要注重組內(nèi)不同學院間的交叉性,確保檢查的公正與公平。最后,在檢查內(nèi)容方面,要在檢查前明確檢查內(nèi)容及檢查標準,避免走馬觀花現(xiàn)象,確保檢查的科學性、客觀性和有效性。

總之,高校各級安全管理部門及管理人員可根據(jù)本校教學、科研、管理等具體情況和特點,選擇性地開展上述各類安全檢查,并在排查前注意制定檢查計劃、明確并熟悉檢查標準;在排查過程中注意做好文字、照片等記錄;在排查結束后注意及時對隱患進行整理、上報,并根據(jù)實際情況開展后續(xù)治理工作。

3 北京理工大學實驗室隱患治理基本措施

經(jīng)過上述各級各類隱患排查,各種不同級別、不同類型的安全隱患也隨之顯現(xiàn),而相對于隱患排查,隱患治理更加棘手。北京理工大學近年來在隱患治理方面所做的努力如下:

(1)增強隱患治理意識。通過宣傳、教育等方式,讓廣大師生和相關管理者了解隱患的危害性和治理隱患的必要性,消除抵觸情緒,明確各自在隱患治理方面的責任,增強隱患治理的積極性和責任心。

(2)明確隱患治理原則。由史天貴等撰寫發(fā)表的《高校安全生產(chǎn)體系構建與實施的探討》[11],詳細說明了我校“逐層負責、逐層管理、逐層監(jiān)督”的隱患治理原則。對于較易治理或屬個例的隱患,可以由實驗室負責人協(xié)調(diào)治理;對于稍難治理或屬學院共性的隱患,可以由學院協(xié)調(diào)治理;對于較難治理或具有普遍性的隱患,則可以由學校相應職能部門、甚或學校安全生產(chǎn)領導小組等類似組織機構牽頭治理。各級管理部門或管理者在治理隱患的過程中還應注意輕重緩急。

(3)落實隱患治理責任。落實責任的前提是明確責任。明確責任就是在“逐層負責”的基礎上推行“分類負責”。由于實驗室安全隱患存在不同類別,而高校各類業(yè)務由不同的職能部門負責管理,為了避免各職能部門在治理隱患時互相推諉,我校制定了“安全生產(chǎn)工作條例”,根據(jù)“業(yè)務誰主管,安全誰負責”的原則明確了相關管理部門的隱患治理責任。而落實責任,不應僅僅將責任落實到單位層面,更應落實到個人層面,即明確每一項隱患的治理負責人。

(4)建立隱患治理閉環(huán)管理流程。隱患從被發(fā)現(xiàn)到整改立項、整改實施、監(jiān)控復查、整改結項,整個過程應該有始有終,實現(xiàn)閉環(huán)管理。我校隱患治理閉環(huán)管理流程如圖1所示。通過各級各類隱患排查而發(fā)現(xiàn)的隱患,如果當場能完成整改的就立即完成整改,否則就要對隱患進行立項。通常,對于較為嚴重的隱患,以下發(fā)隱患整改通知單的形式給予立項;對于一般隱患,以印發(fā)安全檢查通報的形式給予立項。立項后,首先應明確隱患整改負責人、整改方案并預計整改完成時間,然后校、院、實驗室均需建立隱患臺賬,以便掌握隱患治理整體情況。隱患臺賬的內(nèi)容要全面,包括九大要素(如圖1所列)。各級管理層所建立的隱患臺賬要適時更新,并根據(jù)需要印發(fā)、留檔。建立隱患臺賬后,隱患整改負責人要及時落實整改。各級監(jiān)管部門要督促、協(xié)調(diào)整改,對本單位臺賬中的隱患進行動態(tài)跟蹤、適時回訪,及時了解隱患治理進度和存在的困難,并幫助解決困難,直至完成整改。在確認隱患整改完成以后,要及時更新臺賬中的隱患整改進度,并對隱患進行結項,實現(xiàn)對隱患的閉環(huán)管理。

(5)建立適當?shù)莫剳痛胧?。學校還可以建立隱患排查治理的獎懲措施,利用恰當?shù)莫剳褪侄?一方面有效激發(fā)各級管理者或隱患治理負責人的積極性,另一方面對不治理、不及時完成治理、治理效果較差等情況進行必要的懲罰,給相關責任人敲一記警鐘,有力推進隱患排查治理工作。

圖1 隱患治理閉環(huán)管理流程圖

通過以上措施,我校近2年來共排查治理了445條隱患,其中407條已完成整改或正在整改,38條復雜隱患已根據(jù)“業(yè)務誰主管,安全誰負責”的原則告知國資、后勤、保衛(wèi)等有關單位征求整改意見并督促落實。

4 結束語

實驗室隱患排查與治理工作存在諸多難題,高校可以通過建立、完善“逐層負責、逐層管理、逐層監(jiān)督”的隱患排查與治理長效運行機制,營造全員重視、全體參與的隱患排查與治理氛圍,在大力開展各級各類隱患排查工作的同時重視和落實隱患治理閉環(huán)管理,把隱患治理工作做實做細,讓隱患治理不留死角。

參考文獻(References)

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Existing problems and responding strategies of inspection and reform of laboratory security risks in colleges and universities

Yao Pengjun,Fan Qiangrui,Ma Tao,Shi Tiangui
(Laboratory&Equipment Management Department,Beijing Institute of Technology,Beijing 100081,China)

Associating with the laboratory characteristics in colleges and universities,the existing problems of inspection and reform of the laboratory security risks are analyzed.Moreover,the practical experience of Beijing Institute of Technology in inspection and reform of the laboratory security risks is shared.Most importantly,in order to provide the useful reference for other colleges and universities,a variety kinds of forms of inspecting laboratory security risks and the implementation process of closed-loop management in reforming laboratory security risks are presented.

laboratory safety;inspecting security risk;closed-loop management

X913.3

B

1002-4956(2015)4-0237-04

2014-11-12修改日期：2015-01-20

姚朋君(1988—),女(土家族),湖南慈利,碩士,研究實習員,環(huán)保技安科科員,研究方向為實驗室安全、環(huán)保和職業(yè)衛(wèi)生管理.

E-mail:sscypj＠bit.edu.cn