簡(jiǎn)析涉路工程安全影響評(píng)價(jià)

司馬俊杰

（江蘇緯信工程咨詢(xún)有限公司，江蘇 南京 210029）

0 引言

2011年2月16日國(guó)務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《公路安全保護(hù)條例》，并與2011年7月1日期施行。該條例旨在加強(qiáng)公路保護(hù)，保障公路完好、安全和暢通。

該條例第二十八條規(guī)定：申請(qǐng)進(jìn)行涉路施工活動(dòng)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提交下列材料：

（一）符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的設(shè)計(jì)和施工方案；

（二）保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告；

（三）處置施工險(xiǎn)情和意外事故的應(yīng)急方案。

根據(jù)該條例涉路工程安全評(píng)估已成為公路管理機(jī)構(gòu)批復(fù)涉路施工活動(dòng)許可的重要依據(jù)。

1 涉路工程分類(lèi)

根據(jù)涉路工程對(duì)現(xiàn)有公路不同的影響程度，對(duì)涉路工程進(jìn)行以下分類(lèi)：

（1）公路沿線(xiàn)廣告設(shè)施設(shè)立；

（2）通信、電力等電纜上跨公路；

（3）電力、水務(wù)、燃?xì)獾裙艿榔叫?、下穿公路?/p>

（4）道路搭接公路；

（5）新建道路與公路立體；

（6）公路新增互通。

2 公路沿線(xiàn)廣告設(shè)施評(píng)估

江蘇省內(nèi)高速公路沿線(xiàn)廣告設(shè)施的安全性評(píng)價(jià)主要依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》與《江蘇省高速公路沿線(xiàn)廣告設(shè)施管理辦法》。評(píng)估內(nèi)容主要從廣告設(shè)施設(shè)置的合法性、廣告設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全性、廣告設(shè)施施工的安全性及廣告設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全性考慮。

廣告設(shè)施的合法性主要依據(jù)上述條例與管理類(lèi)辦法，評(píng)估該設(shè)施的版面形式、設(shè)置位置、版面內(nèi)容等對(duì)公路結(jié)構(gòu)及運(yùn)營(yíng)的影響。

以版面內(nèi)容為例：版面內(nèi)容應(yīng)與公路標(biāo)志有明顯區(qū)別，不得影響行車(chē)安全和干擾公路標(biāo)志的使用。

圖1 某廣告設(shè)施版面

廣告設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全性主要對(duì)結(jié)構(gòu)（一般為鋼結(jié)構(gòu)）進(jìn)行承載能力、抗風(fēng)能力、基礎(chǔ)穩(wěn)定性的驗(yàn)算。

圖2 某廣告設(shè)施計(jì)算模型及承載能力驗(yàn)算

廣告設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全性主要是對(duì)廣告設(shè)施的后期維護(hù)。廣告設(shè)施破損的版面、鋼結(jié)構(gòu)的銹蝕引發(fā)的強(qiáng)度降低等對(duì)公路行車(chē)安全均存在較大隱患。因此廣告設(shè)施運(yùn)營(yíng)期間的維護(hù)顯得尤為重要。

圖3 廣告設(shè)施版面損壞及結(jié)構(gòu)破壞示例

3 通信、電力等電纜上跨公路評(píng)估

通信、電力等電纜上跨公路的安全性評(píng)價(jià)主要依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》與電纜服務(wù)對(duì)象的行業(yè)規(guī)范。評(píng)估內(nèi)容主要從電纜跨越的合法性、新設(shè)電纜桿或電力塔的結(jié)構(gòu)安全性、電纜跨越施工的安全性及電纜設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全性考慮。

電纜跨越的合法性主要是新設(shè)電纜桿或塔距離公路的安全距離、跨越電纜的凈空、與公路的交叉角度等。

電纜桿或塔的結(jié)構(gòu)安全性主要對(duì)該結(jié)構(gòu)在風(fēng)荷載、電纜張力等荷載作用下，結(jié)構(gòu)的承載能力、正常使用能力的驗(yàn)算，以及基礎(chǔ)的承載能力的驗(yàn)算。

圖4 某電力桿結(jié)構(gòu)驗(yàn)算內(nèi)力圖

電纜設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全性主要體現(xiàn)在惡劣天氣下，對(duì)電纜桿或塔的維護(hù)及意外狀況發(fā)生時(shí)的及時(shí)處理，減少對(duì)公路運(yùn)行的影響。

4 管道平行、下穿公路評(píng)估

管道平行、下穿公路的安全性評(píng)價(jià)主要依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》與管道服務(wù)對(duì)象的行業(yè)規(guī)范。評(píng)估內(nèi)容主要從管道埋設(shè)的合法性、管道及附屬設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全性、管道施工的安全性。

管道平行、下穿公路的合法性主要考慮管道及附屬設(shè)施（檢修井、工作井等）埋設(shè)位置、埋深是否滿(mǎn)足公路及管道服務(wù)對(duì)象行業(yè)規(guī)范。

管道及附屬設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全主要考慮管道及附屬設(shè)施自身在上方土壓力及車(chē)輛荷載作用下的承載能力。

圖5 某電力管道結(jié)構(gòu)承載力驗(yàn)算

圖6 某污水管線(xiàn)接收進(jìn)結(jié)構(gòu)承載力驗(yàn)算

管道施工的安全性主要評(píng)估管道施工過(guò)程中對(duì)公路結(jié)構(gòu)的影響。主要通過(guò)增加埋深，控制施工確保公路路面結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。管道埋設(shè)施工工藝主要有以下：直接開(kāi)挖敷設(shè)、頂管施工及定向鉆施工等。

直接開(kāi)挖敷設(shè)由于對(duì)公路影響較大，一般用于平行公路施工或下穿公路現(xiàn)有橋梁施工，下穿路基施工一般不采用。

頂管施工主要用于大直徑硬質(zhì)管材穿越公路。

定向鉆施工一般用于中小直徑管材穿越公路，施工便捷。

圖7 頂管施工示意圖

圖8 定向鉆施工示意圖

5 道路搭接公路評(píng)估

新建道路搭接公路安全性評(píng)價(jià)主要考慮道路搭接公路設(shè)計(jì)的安全性、施工的安全性以及施工過(guò)程交通組織的影響。

道路搭接公路設(shè)計(jì)評(píng)估主要考慮平交口的形狀及交角、平面線(xiàn)形、視距、交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)及安全設(shè)施等。

道路搭接公路施工期間對(duì)現(xiàn)有公路的交通存在較大影響，主要體現(xiàn)在現(xiàn)有道路路基搭接施工及中分帶開(kāi)口施工。為保障現(xiàn)有道路行車(chē)安全，需根據(jù) 《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》制定詳細(xì)的交通組織方案。該交通組織的評(píng)估主要考慮該方案的通行能力及該方案的安全性。

圖9 交叉口引道視距和通視三角區(qū)

6 新建道路與公路立體交叉評(píng)估

（1）新建道路跨越公路主要是新建橋梁跨越現(xiàn)有公路，其安全評(píng)價(jià)主要考慮該跨越的合法性、設(shè)計(jì)、施工、交通組織以及應(yīng)急預(yù)案的安全性。

跨線(xiàn)橋梁的合法性主要考慮新建結(jié)構(gòu)是否侵入了現(xiàn)有公路的建筑限界。

設(shè)計(jì)的安全性主要考慮跨線(xiàn)橋的凈空、平縱指標(biāo)、交角及視距、排水、防護(hù)、結(jié)構(gòu)等安全。

圖10 中分帶施工交通組織圖

跨線(xiàn)橋梁的施工評(píng)估主要考慮各施工步驟中采用的施工工藝對(duì)公路結(jié)構(gòu)及運(yùn)營(yíng)的影響。橋梁的施工工藝主要有以下：轉(zhuǎn)體施工、箱梁頂推、掛籃施工、架橋機(jī)架設(shè)、支架現(xiàn)澆等。

轉(zhuǎn)體施工、箱梁頂推及掛籃施工對(duì)公路運(yùn)行影響較小，評(píng)估過(guò)程中需對(duì)轉(zhuǎn)體結(jié)構(gòu)、頂推結(jié)構(gòu)及掛籃結(jié)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)算，確保行車(chē)安全。

圖11 某橋梁承載能力驗(yàn)算圖

架橋機(jī)架設(shè)過(guò)程中，為確保安全箱梁下方嚴(yán)禁通車(chē)，需組織交通利用另外半幅車(chē)道借道通行。

支架現(xiàn)澆施工，在支架搭設(shè)過(guò)程中，同樣需要借道通行，同時(shí)由于支架的搭設(shè)，原有路面的通行空間需壓縮。支架結(jié)構(gòu)同樣需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)驗(yàn)算，保障公路通行安全。

圖12 掛籃、支架承載能力驗(yàn)算圖

圖13 借道通行交通組織圖

橋梁上跨公路施工期間對(duì)現(xiàn)有公路的交通存在較大影響。為保障現(xiàn)有道路行車(chē)安全，需根據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》制定詳細(xì)的交通組織方案。該交通組織的評(píng)估主要考慮該方案的通行能力及該方案的安全性。該施工過(guò)程采用的交通組織方案通常有中分帶施工占用公路第一行車(chē)道、橋梁架設(shè)半幅封閉半幅通行。

該應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估主要考慮兩方面，第一是施工過(guò)程本身的應(yīng)急預(yù)案，主要為確保施工的安全及減少損失；第二是考慮對(duì)通行道路的應(yīng)急，主要是施工造成的交通擁堵，需提供切實(shí)可行的交通分流方案，以盡快疏導(dǎo)擁堵，恢復(fù)公路的暢通。

（2）新建道路下穿已有公路主要分為兩類(lèi)：利用現(xiàn)有公路橋跨、涵洞下穿或改變現(xiàn)有公路路基建設(shè)橋梁下穿。

利用現(xiàn)有公路橋跨、涵洞下穿對(duì)現(xiàn)有道路影響較小，其設(shè)計(jì)安全性評(píng)價(jià)主要考慮凈空、視距、下穿道路的平縱線(xiàn)形，以確保下穿道路的安全行駛，減少對(duì)上跨橋梁的影響。

其施工安全性評(píng)價(jià)主要考慮施工過(guò)程中對(duì)現(xiàn)有橋梁的樁基及橋梁邊坡的影響。同時(shí)施工應(yīng)對(duì)現(xiàn)有橋梁進(jìn)行保護(hù)，避免碰撞，影響公路行車(chē)安全。

改變現(xiàn)有公路路基建設(shè)橋梁下穿，設(shè)計(jì)安全性評(píng)價(jià)需增加新建橋梁結(jié)構(gòu)安全驗(yàn)算。其施工一般采用半幅施工半幅通行方案，其安全性需考慮橋梁施工對(duì)現(xiàn)有公路行車(chē)安全的影響，需對(duì)開(kāi)挖施工進(jìn)行支護(hù)驗(yàn)算，同時(shí)為保障原有公路的通行能力，可增設(shè)輔道舒緩交通壓力。

7 公路新增互通

公路新增互通安全評(píng)價(jià)同樣主要考慮該互通的合法性、設(shè)計(jì)、施工、交通組織以及應(yīng)急預(yù)案的安全性。

與公路立體交叉相比，公路新增互通設(shè)計(jì)評(píng)估需對(duì)該互通匝道平面線(xiàn)形進(jìn)行評(píng)估，以確?；ネㄟ\(yùn)營(yíng)期間的安全。

施工安全評(píng)估與立體交叉相比需考慮匝道搭接主線(xiàn)路基拼寬施工時(shí)，采取合理措施避免新老路基的不均勻沉降，以保障行車(chē)安全。

新增互通由于涉及多條匝道上跨或下穿公路，以及匝道搭接公路施工，如何合理安排施工步驟，避免各步驟交通組織沖突是該方案評(píng)估重點(diǎn)。

8 結(jié)語(yǔ)

涉路工程安全評(píng)估工作對(duì)涉路施工活動(dòng)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、交通組織及應(yīng)急預(yù)案全面的評(píng)估。對(duì)規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的關(guān)系，減少涉路工程對(duì)現(xiàn)有公路安全的影響，為公眾出行、公共安全提供保障發(fā)揮了重要作用。同時(shí)為公路管理機(jī)構(gòu)批復(fù)涉路施工活動(dòng)許可提供了重要依據(jù)。

［1］公路安全保護(hù)條例[Z].

［2］JTG/T B05-2004公路項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)指南[S].

［3］JTG H30-2004公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程[S].