構(gòu)建海上液化天然氣貿(mào)易運輸格局的思考

◎文/孫霞

構(gòu)建海上液化天然氣貿(mào)易運輸格局的思考

◎文/孫霞

相比于傳統(tǒng)的管道運輸，LNG海上運輸方式具有較高的經(jīng)濟效益。近年，美國天然氣產(chǎn)量的上升已導(dǎo)致美國LNG進口量大大減少，國際市場上富余的天然氣可能將流向中國、日本等亞洲國家。同時，美國準備生產(chǎn)和出口更多的LNG，北美、歐洲和亞洲的天然氣市場將走向一體化，三個地區(qū)的天然氣價格差將逐步縮小，歐洲和亞洲的天然氣價格將在十幾年內(nèi)與北美拉平。因此，未來LNG的海上運輸前景非常明朗。

LNG海上運輸航線

1.南部LNG海上運輸航線

目前海上LNG運輸分為大西洋和太平洋兩個封閉的區(qū)域。東南亞、中東和澳大利亞是太平洋區(qū)域LNG的主要生產(chǎn)國和賣方，中國、日本和韓國是主要買方。在大西洋區(qū)域，南美和非洲是LNG主要生產(chǎn)國和賣方，美國和歐洲為主要LNG買方。

我國除了與土庫曼斯坦等中亞國家的陸上天然氣運輸合作外，一直沒有停止東部沿海LNG接收站的規(guī)劃建設(shè)，并致力于擴大南美、東南亞和澳大利亞等太平洋地區(qū)的天然氣進口，這也是我國海運天然氣的最主要來源。這條南部LNG海上運輸航線的優(yōu)點是氣源穩(wěn)定，出口國和過境地區(qū)政治穩(wěn)定，較少受到地緣政治因素的干擾；缺點是由于進出口國同屬于亞太市場，天然氣價格較高，且難以擴大進口量，一旦我國大規(guī)模消費天然氣，這條南部運輸航線將供不應(yīng)求。

2.巴拿馬運河航線

巴拿馬運河是連接太平洋和大西洋的航運要道，承載著全球貿(mào)易5%的貨運量，美國與亞洲之間貿(mào)易貨運量的23%都需要通過這條運河。除了一般性貿(mào)易運輸，巴拿馬運河在能源領(lǐng)域的影響力還沒有完全發(fā)揮出來，主要是由于運河相對狹窄，與動輒幾十萬噸的巨型油輪相比，最大只能通過7.6萬噸級的輪船。近年來，技術(shù)進步大大促進了海上航運的繁榮和發(fā)展，面對LNG貿(mào)易形勢的變化，巴拿馬運河也開始向能源運輸特別是LNG運輸轉(zhuǎn)型。2007年，巴拿馬運河啟動了擴建工程，將目前能夠通過巴拿馬運河的運輸船比例從大約20%提升到80%，進而將美國墨西哥灣到亞洲的航運時間縮短15天。屆時，將為形成連接?xùn)|西半球的全球化LNG市場奠定基礎(chǔ)，也將比來自卡塔爾和澳大利亞等其他供應(yīng)國的LNG占據(jù)更大價格優(yōu)勢。

3.北極海路航線

北向經(jīng)北冰洋到達歐洲和北美的通道目前處于試驗性階段，北極海路的擴大利用將使挪威至東北亞的航運時間縮短10天，對俄羅斯亞馬爾LNG項目來說將節(jié)省兩周時間，目前LNG船運每天10萬美元的運費也將因運距縮短而大大降低。2014年7月，招商局能源運輸股份有限公司和中國海運集團總公司發(fā)布公告，將分別定造6艘和3艘破冰LNG運輸船，用于俄羅斯亞馬爾LNG項目，該項目每年將從俄羅斯進口300萬噸的LNG船貨。

4.歐洲到亞洲的轉(zhuǎn)口貿(mào)易航線

北極海路在為俄羅斯亞馬爾和挪威斯諾赫維特LNG項目帶來優(yōu)勢的同時，還將為從西北歐向東北亞轉(zhuǎn)口LNG開啟新的貿(mào)易路線。船運承租商和北極LNG開發(fā)商已經(jīng)訂造了50艘新一代破冰級LNG運輸船，其中包括亞馬爾項目伙伴16艘和俄氣13艘。日益增長的歐洲LNG轉(zhuǎn)口貿(mào)易在LNG市場發(fā)揮著增加供應(yīng)來源和平衡市場的作用。與其他地區(qū)規(guī)則不同的是，歐洲用戶可以根據(jù)歐盟法規(guī)將其合約供應(yīng)量自由地轉(zhuǎn)口第三方，以使像西班牙、法國和意大利這樣的國內(nèi)需求正在下降的國家將不需要的合約進口量轉(zhuǎn)銷需求和價格較高的市場。歐洲轉(zhuǎn)口LNG多數(shù)銷往南美洲，并已開始將目標市場轉(zhuǎn)向東北亞。

■ 集于泮林 陳寶林/攝

LNG海上運輸?shù)陌踩L險

盡管與陸路天然氣管道運輸相比，海上LNG運輸航線存在諸多優(yōu)勢，但仍然需要對這條天然氣之路的安全風險進行評估，以防患于未然，制訂有針對性的中國能源外交戰(zhàn)略。

1.民族主義風險

LNG出口國的政治穩(wěn)定及其與我國的外交關(guān)系對于雙方貿(mào)易關(guān)系有著至關(guān)重要的影響。如該國經(jīng)濟政策發(fā)生轉(zhuǎn)變，由出口導(dǎo)向型經(jīng)濟向提升資源附加值的經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)變，該國的LNG出口將受到限制，我國能夠進口的LNG也相應(yīng)減少?；蛘呒偃绠?shù)氐拿褡逯髁x呈上升勢頭，加上他們自身根深蒂固的文化傳統(tǒng)和社會習(xí)俗，與這些國家開展的能源合作項目往往會存在很多障礙和沖突。如在法制不健全、政治不穩(wěn)定的某些國家，我國公司時常遭受當?shù)卣缓侠淼慕?jīng)濟補償要求，這就需要我國提前對這些民族主義問題作出風險評估并適當規(guī)避。

2.地緣政治風險

地緣政治方面主要存在航線封鎖、地區(qū)戰(zhàn)爭等風險。出于政治目的，一些國家可能威脅封鎖其控制的航線，與鄰國的戰(zhàn)爭和內(nèi)戰(zhàn)也可能影響航線安全，這通常都會引起一系列的貿(mào)易波動，因此本文將地緣政治風險作為最大的因素。

3.恐怖襲擊風險

近年來，海盜和極端勢力針對海上運輸船隊的襲擊時有發(fā)生。海上天然氣運輸必然要通過霍爾木茲海峽、波斯灣、馬六甲海峽、巴拿馬運河和蘇伊士運河等重要峽灣和運河，這些都是恐怖分子瞄準的目標。海峽通道狹窄，一旦遭遇恐怖襲擊，將造成嚴重的政治和經(jīng)濟后果。因此，必須預(yù)先評估海上恐怖襲擊風險，警惕和防范大規(guī)?？植酪u擊事件的發(fā)生。

我國能源經(jīng)濟的路線圖

海上LNG運輸可以把南部與北部LNG海上運輸航線連接起來，形成海上天然氣運輸環(huán)線，改變過去我國LNG運輸區(qū)域塊狀分割的局面。

1.加快進口LNG的基礎(chǔ)設(shè)施和儲備庫建設(shè)

由于基礎(chǔ)設(shè)施配套問題，我國LNG供應(yīng)將會出現(xiàn)缺口，主要是LNG運輸船和海上液化冷庫數(shù)量較少。當下，我國政府正鼓勵內(nèi)地船東積極參與LNG運輸市場，增加自有海運船只的數(shù)量。但是，目前更緊迫的是重新氣化、國內(nèi)天然氣管道以及儲備庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。LNG船只運回國的天然氣要重新氣化，并通過陸路管道運送到消費終端，季節(jié)變化和價格波動造成的過剩氣源也需要儲備起來，這些都需要跟進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是，隨著我國天然氣的進口規(guī)模和對外依存度的不斷加大，進口天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)對國內(nèi)天然氣安全平穩(wěn)運行的影響也將越來越大，從國家長遠發(fā)展和安全穩(wěn)定考慮，建立國家天然氣戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備迫在眉睫。筆者建議，可以參考借鑒美國等國外天然氣儲備庫的建設(shè)與經(jīng)營管理經(jīng)驗，制訂天然氣儲備發(fā)展規(guī)劃，制訂相應(yīng)法律法規(guī)和政策，鼓勵企業(yè)、用戶等利益相關(guān)方自主參與儲氣庫建設(shè)。

2.我國作為LNG進口國，應(yīng)實現(xiàn)供應(yīng)多元化

（1）從天然氣市場來看，有可能歐洲越來越依賴北美，俄羅斯逐步向東轉(zhuǎn)移，能源的兩極正在逐漸形成。面對這種格局，我國應(yīng)以實現(xiàn)天然氣供應(yīng)多元化為主要戰(zhàn)略目標，平衡發(fā)展與歐美俄的關(guān)系。

（2）從價格方面來看，美國LNG輸送到中國等亞洲國家更加有利可圖，歐洲也更愿意接收來自既有管道的天然氣。因此，我國要儲備其他天然氣進口來源，以免出現(xiàn)尷尬局面。

3.以已有南部海上天然氣貿(mào)易為依托，與沿線資源出口國家形成利益共同體

（1）北美非常規(guī)能源的大規(guī)模開發(fā)導(dǎo)致全球能源價格持續(xù)下行，面對緊張的預(yù)算約束，巨大的非常規(guī)油氣資源開采潛力，以及看似合理的油氣價格下降趨勢，第三世界油氣出口國的能源投資和開發(fā)面臨巨大挑戰(zhàn)。我國進口LNG的南部航線從中國東南沿海向南方向引入，這些LNG來源主要是第三世界國家，地緣政治風險較低，但民族主義和恐怖襲擊風險較高，且與同為LNG進口大國的日本、韓國地理位置接近，形成競爭限制。

（2）從LNG運輸距離來看，東盟國家的印尼、馬來西亞優(yōu)勢最大，平均距離僅為澳大利亞LNG運輸距離的近一半，但兩國氣源日漸不足；卡塔爾的運輸距離較遠，氣源充足，各方面風險較低；尼日利亞距離最遠也具有最大風險，由于遭遇政府稅收政策變更和管道破壞等不可抗力因素影響，2013年尼日利亞貿(mào)易量下降310萬噸，同時，隨著對美國的油氣出口量大幅下降，失去銷售對象的尼日利亞油氣在亞洲尋找新的買家，資源出口國爭奪亞洲市場的競爭將逐漸激烈，亞洲國家在價格和交易條件等的談判中也會處于有利地位，我國應(yīng)借此機會與第三世界資源出口國形成利益共同體和命運共同體，幫助這些國家實現(xiàn)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

4.以北部海上LNG運輸航線為依托，與歐洲和北美潛在資源出口國合作

北部航線從中國東南沿海向北方向引入，LNG將來源于北部發(fā)達國家。該航線地緣政治風險較高，隨時面臨美歐的經(jīng)濟封鎖風險，但是，美國作為LNG出口方自己對這條航線也相當依賴，相比于動蕩的中東地區(qū)，該航線有可能搭日本和韓國能源進口的便車，以較低價格進口北美LNG。

5.依托海上天然氣運輸航線的構(gòu)建，運用天然氣外交實現(xiàn)更大政治利益

中國天然氣外交的近期戰(zhàn)略目標是運用我國當前的資金、市場和技術(shù)優(yōu)勢，爭取獲得更加廣闊的天然氣海上通道。長遠來看，中國天然氣外交應(yīng)著眼于更大的戰(zhàn)略目標，即利用天然氣海上通道爭取獲得整合歐亞經(jīng)濟的能力和權(quán)限，參與全球經(jīng)濟治理和安全治理。

（作者單位：上海社會科學(xué)院國際關(guān)系研究院）

■ 編輯：田佳奇