淺析我國(guó)司法公開(kāi)制度及其完善路徑

劉小琳

摘 要：2014年發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)我國(guó)法治工作基本格局進(jìn)行了詳細(xì)闡述，在司法方面做出了“保障公正司法，提高司法公信力”的要求，而司法公開(kāi)是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。陽(yáng)光是最好的防腐劑，推進(jìn)陽(yáng)光司法，做到在審判、檢務(wù)、警務(wù)、獄務(wù)依法公開(kāi)透明，是實(shí)現(xiàn)司法公平正義、維護(hù)司法權(quán)威、提高司法公信力的必然要求，同時(shí)也是推進(jìn)司法民主化、現(xiàn)代化的必然選擇。

關(guān)鍵詞：司法公開(kāi)；陽(yáng)光司法；完善路徑

一、我國(guó)司法體制改革的現(xiàn)實(shí)緊迫性

1.是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的必然要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但政治體制改革卻沒(méi)有與之匹配，司法體制作為政治體制的重要組成部分屬于上層建筑的內(nèi)容，為了保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，司法體制改革極具現(xiàn)實(shí)性和迫切性。

2.是貫徹落實(shí)依法治國(guó)戰(zhàn)略的必然選擇。我國(guó)司法體制中目前存在很多漏洞，這與我國(guó)法治工作基本格局所提倡的“保障公正司法，提高司法公信力”的要求不相符合，與人民群眾對(duì)于法治國(guó)家公平正義的愿望相脫離。所以，加快推進(jìn)司法體制改革，實(shí)行陽(yáng)光司法，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有深遠(yuǎn)影響。

3.是提升司法公信力的必然要求。司法機(jī)關(guān)代表國(guó)家行使公權(quán)力，部分司法機(jī)關(guān)存在貪腐現(xiàn)象，為了個(gè)人利益放棄秉公執(zhí)法，嚴(yán)重?fù)p害了司法機(jī)關(guān)的權(quán)威，對(duì)于司法公信力更是產(chǎn)生了極壞的影響。因此我國(guó)必須加快司法體制改革，針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的進(jìn)行改革，促使司法機(jī)關(guān)合理運(yùn)用公權(quán)力，維護(hù)司法權(quán)威、提高司法公信力。

二、司法公開(kāi)的重大意義

1.是實(shí)現(xiàn)司法公正的重要保障?！皼](méi)有公開(kāi)就無(wú)所謂正義”，程序公正是結(jié)果公正的前提和條件，而程序公正的核心內(nèi)容又是程序的公開(kāi)透明。只有把權(quán)力暴露在陽(yáng)光中，人民群眾才能積極參與到司法活動(dòng)中，從而更有效的監(jiān)督司法活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程，達(dá)到陽(yáng)光司法的要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中指出：完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度。公正是法治的生命線，司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要的引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。實(shí)現(xiàn)司法公正，就必須要加大司法公開(kāi)的力度，加強(qiáng)司法活動(dòng)透明度，使司法腐敗沒(méi)有滋生的土壤，保證司法的公正，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

2.是實(shí)現(xiàn)司法公信力的重要保障。司法公信力是指人民群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)依法行使司法權(quán)的客觀表現(xiàn)，以及對(duì)裁判過(guò)程以及裁判結(jié)果的信賴、尊重和認(rèn)同的程度。簡(jiǎn)言之，司法公信力一方面反映了公眾對(duì)司法的充分信任和尊重；另一方面則體現(xiàn)為法律在整個(gè)社會(huì)的權(quán)威與尊嚴(yán)和廣大公眾對(duì)法律的信心、法律信仰。導(dǎo)致司法公信力降低的原因多種多樣，其中很重要的因素取決于人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)是否在司法活動(dòng)中得到了充分的實(shí)現(xiàn)。而司法公開(kāi)正式將整個(gè)司法活動(dòng)置于陽(yáng)光之中，時(shí)時(shí)接受人民群眾監(jiān)督。

三、我國(guó)司法公開(kāi)的主體及對(duì)象

我國(guó)司法公開(kāi)的主體包括：審判、檢務(wù)、警務(wù)、獄務(wù)，公開(kāi)的對(duì)象包括：司法依據(jù)、程序、結(jié)果以及生效的法律文書(shū)，加強(qiáng)文書(shū)的釋法說(shuō)理，生效法律文書(shū)統(tǒng)一上網(wǎng)和公開(kāi)查詢制度。一方面保障人民群眾參與司法，另一方面可以實(shí)現(xiàn)對(duì)案件的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和實(shí)時(shí)監(jiān)督。但是應(yīng)當(dāng)注意不能一味追求公開(kāi)范圍的多和廣，而忽略司法公開(kāi)的內(nèi)容和尺度，造成司法公開(kāi)的任意性和盲目性，最終使得司法的公正和質(zhì)效受到影響。所以，準(zhǔn)確把握和界定司法公開(kāi)的范圍和尺度，尤其對(duì)法律明確規(guī)定不可公開(kāi)的相關(guān)案件，例如涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)公開(kāi)信息予以篩選、設(shè)限、屏蔽，但必須注明不予公開(kāi)的理由。

四、我國(guó)司法公開(kāi)制度存在的問(wèn)題與完善路徑

習(xí)近平主席指出：“執(zhí)法司法越公開(kāi)就越有權(quán)威和公信力，要堅(jiān)持以公開(kāi)促公正、以透明保廉潔。”近年來(lái)，對(duì)于推進(jìn)司法公開(kāi)制度我國(guó)各級(jí)司法機(jī)關(guān)都做了很大努力，獲得了一定成效，但是仍然存在很多困難和問(wèn)題有待解決。例如，部分司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于司法公開(kāi)工作認(rèn)識(shí)不到位，不予以重視，對(duì)實(shí)施司法公開(kāi)工作毫無(wú)緊迫感，嚴(yán)重影響了司法公開(kāi)作用的發(fā)揮。更有一少部分司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)司法公開(kāi)工作予以排斥，擔(dān)心開(kāi)展司法公開(kāi)工作后，很多案件將被媒體報(bào)道甚至炒作，所以不敢公開(kāi)司法案件的相關(guān)情況，對(duì)司法公開(kāi)不予理解支持反而有抵觸情緒。還有些機(jī)關(guān)對(duì)待案件“選擇性公開(kāi)”，只對(duì)外公開(kāi)認(rèn)為處理沒(méi)有錯(cuò)誤的案件，對(duì)于有爭(zhēng)議或疑難案件就不敢公開(kāi)、不愿公開(kāi)。還有些司法機(jī)關(guān)將司法公開(kāi)工作當(dāng)成一種形式主義，公開(kāi)信息極其簡(jiǎn)略，根本不能達(dá)到人民群眾參與、監(jiān)督司法的要求。

1.推進(jìn)相關(guān)立法，彌補(bǔ)法律空白。我國(guó)目前對(duì)于司法公開(kāi)主要是原則性規(guī)定，實(shí)踐中存在很多法律空白點(diǎn)，沒(méi)有可操作性。當(dāng)前推進(jìn)的司法公開(kāi)制度主要是以法院、檢察院系統(tǒng)內(nèi)部的指導(dǎo)性文件為參照，但都是從宏觀層面進(jìn)行所規(guī)定，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不明確。

2.完善相關(guān)責(zé)任人問(wèn)責(zé)制。對(duì)于那些不按照要求依法進(jìn)行司法公開(kāi)的司法機(jī)關(guān)責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法予以問(wèn)責(zé)。

3.充分利用互聯(lián)網(wǎng)，豐富司法公開(kāi)形式。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，電腦智能手機(jī)的普及，網(wǎng)絡(luò)已逐步超越傳統(tǒng)媒體成為司法公開(kāi)的重要途徑。利用微博、微信等平臺(tái)，司法公開(kāi)的成本和效率大大提高。通過(guò)這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，法院與民眾間加強(qiáng)了交流，減化了法院高高在上的神秘感。

結(jié)論：我國(guó)目前司法公開(kāi)制度還不完善，司法公開(kāi)制度的構(gòu)建和實(shí)踐不是一朝一夕就能完成的。必須加強(qiáng)對(duì)司法公開(kāi)制度的理論研究和實(shí)踐探索，加快推進(jìn)司法公開(kāi)制度的改革，各級(jí)司法機(jī)關(guān)積極履行職責(zé)，全面落實(shí)司法公開(kāi)的原則，采取有效措施克服在司法公開(kāi)工作中存在的各種難題，保障司法權(quán)“在陽(yáng)光下運(yùn)行”。（作者單位：沈陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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