關(guān)于漯河市開(kāi)展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目的思考

胡娟娟

摘要：文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期細(xì)致的基礎(chǔ)建設(shè)工程，在時(shí)代發(fā)展中又需要根據(jù)新的形勢(shì)發(fā)展變化進(jìn)行不斷調(diào)整和適應(yīng)。新形勢(shì)下如何搞好搞活群眾性文化活動(dòng)，是我們每個(gè)基層文化工作者尤其是基層文化行政主管部門(mén)的管理者所必須思考問(wèn)題和努力的方向。本文以河南省漯河市創(chuàng)建國(guó)家公共文化務(wù)體系示范項(xiàng)目為實(shí)例，論述了漯河市開(kāi)展“幸福漯河健康舞”的進(jìn)展情況。

關(guān)鍵詞：群眾文化活動(dòng)；漯河市；幸福漯河健康舞

一、引言

我國(guó)是一個(gè)歷史悠久的文明古國(guó)，群眾文化潛藏著十分豐富的文化底蘊(yùn)和多種良好的服務(wù)功能?，F(xiàn)階段，我們?cè)诜睒s和發(fā)展群眾文化時(shí)，一定要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，貫徹百花齊放，百家爭(zhēng)鳴的方針，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，以?xún)?yōu)秀的文化藝術(shù)作品武裝人、引導(dǎo)人，塑造人、鼓舞人。（1）充分發(fā)揮群眾文化的多種功能，在滿(mǎn)足群眾文化需求的基礎(chǔ)上，提高群眾文化素質(zhì)。首先，要充分發(fā)揮好群眾文化的服務(wù)功能。加強(qiáng)群眾文化建設(shè)，必須堅(jiān)持把滿(mǎn)足群眾文化需求放在首位。為此，我們一方面要大力發(fā)展成人教育、職工讀書(shū)自學(xué)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)?！扒Т鍟?shū)庫(kù)”等適應(yīng)群眾求知愿望的文化活動(dòng)，另一方面要通過(guò)廣泛開(kāi)展企業(yè)文化，社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化、家庭文化活動(dòng)和大力扶持民間文藝活動(dòng)，豐富和活躍群眾的業(yè)余文化生活。其次，要發(fā)揮好群眾文化的教育功能。采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，把愛(ài)國(guó)主義、集體主義，社會(huì)主義教育和社會(huì)公德，職業(yè)道德，家庭美德教育滲透到形式多樣、豐富多彩的文化活動(dòng)中去。使他們無(wú)憂(yōu)無(wú)慮的輕松愉快的體驗(yàn)文化生活所帶來(lái)的滿(mǎn)足感和幸福感，真正做到公共服務(wù)設(shè)施用之于民、服務(wù)于民、娛樂(lè)于民的能效。隨著社區(qū)服務(wù)功能和密集性職能體系的建立和完善，服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施一直沒(méi)有跟進(jìn)，形成不了對(duì)社區(qū)群眾文化組織的有效管理和最基本的支持需求。對(duì)社區(qū)群眾文化的參與者來(lái)說(shuō)，心無(wú)旁騖、無(wú)任何心理和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、輕松的參加活動(dòng)，是政府施政于民的具體體現(xiàn)。所以，建議各級(jí)政府建設(shè)、完善、行之有效的滿(mǎn)足社區(qū)硬件及功能設(shè)施的基本要求，體現(xiàn)政府對(duì)社區(qū)整體建設(shè)的關(guān)懷和重視，使社區(qū)文化活動(dòng)和資源得到合理的整合和有效利用，使群眾的文化生活更加豐富多彩，更加健康繁榮，更加規(guī)范有序，使社區(qū)積極穩(wěn)妥的在群眾基礎(chǔ)文化事業(yè)上具有嶄新的發(fā)展。

二、“幸福漯河健康舞”的進(jìn)展情況

“幸福漯河健康舞”在我市已是家喻戶(hù)曉，成為漯河市民的文化大餐。群眾和文化志愿者不僅喜愛(ài)這項(xiàng)活動(dòng)，并積極參與其中，打造出了眾多精彩的節(jié)目，使社區(qū)文化的發(fā)展日益蓬勃，成為了我市一道亮麗的文化風(fēng)景線，受到了廣大市民朋友的熱烈歡迎和一致好評(píng)。一是工作人員采取了多種形式組織開(kāi)展貼近群眾、特色鮮明、時(shí)代氣息濃郁的文藝表演活動(dòng)。參演群眾有明確的思想指導(dǎo)，以便取得更好的演出效果和社會(huì)效應(yīng)。二是文化志愿者深入社區(qū)，服務(wù)群眾。為更好的聯(lián)系群眾，發(fā)揮群眾的積極性，演出節(jié)目的選擇與排練均由我館的文藝骨干和文化志愿者與群眾相結(jié)合并共同完成，這種形式充分發(fā)揮了群眾的主體作用和主動(dòng)精神，促進(jìn)了群眾間的交流，聯(lián)絡(luò)了群眾間的關(guān)系，豐富、活躍了群眾精神文化生活，使廣場(chǎng)文化活動(dòng)成為大家共建共享和諧文化的重要平臺(tái)。

“幸福漯河健康舞”取得第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目創(chuàng)建資格以來(lái)，我們進(jìn)一步落實(shí)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的項(xiàng)目發(fā)展模式，全面實(shí)施創(chuàng)建規(guī)劃，完善制度設(shè)計(jì)和活動(dòng)機(jī)制建設(shè)，不斷強(qiáng)化該項(xiàng)目的創(chuàng)新性、帶動(dòng)性、導(dǎo)向性、科學(xué)性，通過(guò)一年多來(lái)堅(jiān)持不懈的引導(dǎo)培育，示范項(xiàng)目建設(shè)取得了新的積極的成效。

（一）健全創(chuàng)建責(zé)任體系，加大政府支持力度

漯河市委、市政府對(duì)“幸福漯河健康舞”創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目十分重視，給予大力支持?！靶腋ｄ鸷咏】滴琛眲?chuàng)建之初，市委、市政府就明確了“政府主導(dǎo)、企業(yè)贊助、社會(huì)參與”的活動(dòng)原則，成立了由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、一名分管副市長(zhǎng)、一名政協(xié)副主席為副組長(zhǎng)、市文化、財(cái)政及各縣區(qū)主抓文化的縣區(qū)長(zhǎng)為成員單位的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“幸福漯河健康舞”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了推廣普及“幸福漯河健康舞”、打造惠民文化品牌的主導(dǎo)組織和堅(jiān)實(shí)后盾。領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《漯河市沙澧河兩岸開(kāi)展幸福漯河健康舞活動(dòng)方案》及《培訓(xùn)計(jì)劃》、《宣傳方案》等，對(duì)活動(dòng)普及推廣進(jìn)行了認(rèn)真的實(shí)施部署。市財(cái)政每年度撥出專(zhuān)款扶持“幸福漯河健康舞”活動(dòng)，解決了普及推廣經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題?！敖】滴琛表?xiàng)目2013年、2014年均被市委市政府列為十大民生工程實(shí)事項(xiàng)目，從2014年開(kāi)始，100萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展和示范項(xiàng)目創(chuàng)建予以重點(diǎn)扶持。同時(shí)，充分發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)組織、企事業(yè)單位的積極性，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量積極參與“健康舞”活動(dòng)，形成政府主導(dǎo)、多元投入、共建共享的良好局面。

（二）完善公益推廣模式，加大項(xiàng)目普及力度

近兩年來(lái)，我們進(jìn)一步完善公益推廣模式，落實(shí)重心下移，深化“五進(jìn)”活動(dòng)，項(xiàng)目普及和活動(dòng)開(kāi)展覆蓋全市城鄉(xiāng)，形成了舞動(dòng)城鄉(xiāng)、遍地開(kāi)花的良好發(fā)展局面。一是重點(diǎn)開(kāi)展“健康舞”輻射縣區(qū)和城鄉(xiāng)普及活動(dòng)，搭建了覆蓋城鄉(xiāng)的培訓(xùn)推廣網(wǎng)絡(luò)。市群藝館組織文化志愿者和工作人員對(duì)全市49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了摸底調(diào)查，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照活動(dòng)推廣規(guī)劃，特別針對(duì)基層隊(duì)伍不完整，舞蹈底子差的情況制定7培訓(xùn)方案。去年7月-9月分別對(duì)全市49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了健康舞的培訓(xùn)及推廣工作，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舞蹈隊(duì)贈(zèng)送了音響及服裝，指派優(yōu)秀文化志愿者定時(shí)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行持續(xù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康舞活動(dòng)影響力持續(xù)擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，今年3月-5月，市群藝館又組織開(kāi)展了對(duì)全市1253個(gè)行政村的村級(jí)“健康舞”的推廣、培訓(xùn)工作。通過(guò)以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面成片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的推廣普及，“健康舞”活動(dòng)成功實(shí)現(xiàn)了在全市49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1253個(gè)行政村的全覆蓋。二是進(jìn)一步深化“五進(jìn)”活動(dòng)。在全面普及的基礎(chǔ)上，推動(dòng)活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)。去年9月，我們對(duì)全市200多個(gè)企事業(yè)單位開(kāi)展了為期一周的第二套“健康舞”培訓(xùn)；今年3月3日至7日，與市總工會(huì)聯(lián)合開(kāi)展了為期五天的“健康舞”培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)人員500余人次。三是增加競(jìng)賽因素，激活群眾參與熱情?！靶腋ｄ鸷咏】滴琛痹谏鐣?huì)上取得了較大影響力，連續(xù)兩年被“漯河市職工運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“漯河市市直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)”作為參賽必賽項(xiàng)目。為進(jìn)一步擴(kuò)大品牌效應(yīng)，檢驗(yàn)活動(dòng)成效，今年3至5月，我們舉辦了“昌建杯”第二屆“幸福漯河健康舞”大賽，昌建地產(chǎn)集團(tuán)給予大賽50萬(wàn)元的冠名贊助。從3月份開(kāi)始，市群藝館組織工作人員分別赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展初賽選拔工作。經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月的層層篩選，共有來(lái)自企事業(yè)單位、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的115支廣場(chǎng)舞蹈隊(duì)8000多名隊(duì)員參加了決賽。決賽為期7天，分為社區(qū)專(zhuān)場(chǎng)、職工專(zhuān)場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)場(chǎng)。經(jīng)過(guò)激烈角逐，共評(píng)出一等獎(jiǎng)28個(gè)、二等獎(jiǎng)43個(gè)、二等獎(jiǎng)44個(gè)和集體組織獎(jiǎng)48個(gè)，個(gè)人組織獎(jiǎng)67個(gè)，優(yōu)秀編導(dǎo)獎(jiǎng)65個(gè)。通過(guò)比賽，共發(fā)放活動(dòng)推廣普及經(jīng)費(fèi)29萬(wàn)元，獎(jiǎng)金35.7萬(wàn)元。前來(lái)觀看的觀眾達(dá)數(shù)萬(wàn)人次，收到了良好的社會(huì)效益，營(yíng)造了歡樂(lè)和諧的氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前參加“健康舞”活動(dòng)的群眾已近50萬(wàn)人，“健康舞”成了漯河最受廣大基層群眾歡迎的群眾文化項(xiàng)目。

（三）突出時(shí)代時(shí)尚氣息，增強(qiáng)項(xiàng)目創(chuàng)新活力

“幸福漯河健康舞”以關(guān)注百姓健康為核心，以健康之舞、幸福之樂(lè)為理念，是我市在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上精心創(chuàng)編推出的一套系列舞蹈，具有陶冶情操、強(qiáng)身健體、娛樂(lè)交流等多元功能。第一套“幸福漯河健康舞”舞蹈動(dòng)作簡(jiǎn)單易學(xué)，載歌載舞，其樂(lè)融融，具有較強(qiáng)的實(shí)用性和娛樂(lè)性。為進(jìn)一步增強(qiáng)“健康舞”的時(shí)代氣息和時(shí)尚魅力，市群藝館舞蹈專(zhuān)業(yè)人員在第一套“健康舞”基礎(chǔ)上，對(duì)舞蹈動(dòng)作和音樂(lè)進(jìn)行了精心的選編和整理，重新創(chuàng)編舞曲，精選組合動(dòng)作，加強(qiáng)腿部力量型動(dòng)作，去年底創(chuàng)編推出了第二套“幸福漯河健康舞”。全套舞蹈共5大節(jié)，音樂(lè)采用近年廣為傳唱的經(jīng)典歌曲，如節(jié)奏感十足、鼓點(diǎn)平穩(wěn)的“中國(guó)味道”，民族風(fēng)勁吹的經(jīng)典民歌“綠旋風(fēng)”等。整套舞蹈編排規(guī)整，基調(diào)熱情，旋律明快，節(jié)奏活潑，娛樂(lè)性顯著增強(qiáng)，時(shí)代氣息和時(shí)尚組合為健康舞注入了新的活力。目前第三套“幸福漯河健康舞”編創(chuàng)工作也在規(guī)劃實(shí)施中，預(yù)計(jì)在2014年10月向全市推廣。

（四）規(guī)范創(chuàng)建制度設(shè)計(jì)，提升過(guò)程管理水平

制度規(guī)范是推進(jìn)示范項(xiàng)目創(chuàng)建的基礎(chǔ)和保證。一年來(lái)，我們十分注重項(xiàng)目創(chuàng)建體制機(jī)制建設(shè)，規(guī)范創(chuàng)建制度設(shè)計(jì)，提升科學(xué)管理水平。一是建立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了由市文化新聞出版局主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)科室和單位參加的領(lǐng)導(dǎo)組織，明確了工作職責(zé)，落實(shí)了責(zé)任分工。實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)小組定期例會(huì)制度和重大事項(xiàng)協(xié)商制度，專(zhuān)題研究項(xiàng)目各項(xiàng)工作，落實(shí)具體任務(wù)和具體措施。二是完善了財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支持機(jī)制。從2014年開(kāi)始，將創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，市財(cái)政每年撥付專(zhuān)項(xiàng)資金100萬(wàn)元予以支持。三是進(jìn)一步完善充實(shí)了“企業(yè)贊助、社會(huì)參與”機(jī)制。切實(shí)加大項(xiàng)目宣傳和普及推廣力度，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響，吸引社會(huì)各界廣泛關(guān)注和大力支持。四是完善隊(duì)伍建設(shè)制度。成立了漯河市社會(huì)文化學(xué)會(huì)，規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，吸納各個(gè)固定活動(dòng)點(diǎn)的組織者、參與者，建立規(guī)范、固定的教學(xué)點(diǎn)和活動(dòng)點(diǎn)，讓參與群眾自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。五是建立項(xiàng)目定期展演機(jī)制。每年都定期舉辦展演活動(dòng)，積極搭建符合“健康舞”特點(diǎn)，人人均可參與的展演平臺(tái)，形成團(tuán)隊(duì)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村等多層次、多級(jí)別展演模式，推動(dòng)活動(dòng)常態(tài)化發(fā)展，增強(qiáng)項(xiàng)目吸引力，提高群眾參與度，切實(shí)保障了項(xiàng)目創(chuàng)建效果。

三、“幸福漯河健康舞”活動(dòng)取得的成果

一年來(lái)的創(chuàng)建實(shí)踐，推動(dòng)“健康舞”項(xiàng)目取得了積極的成效。目前，“幸福漯河健康舞”已成為漯河市開(kāi)展群眾文化工作的重要載體，帶動(dòng)全市群眾文化活動(dòng)和文化惠民工程邁入新的發(fā)展階段和更高發(fā)展水平。以“健康舞”為重要抓手，召陵區(qū)連續(xù)舉辦了三屆廣場(chǎng)舞大賽，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)連續(xù)舉辦了兩屆“健康舞”大賽；舞陽(yáng)縣保和鄉(xiāng)連續(xù)舉辦了三屆廣場(chǎng)舞大賽，臨潁縣皇帝廟鄉(xiāng)舉辦了兩屆“健康舞”大賽等。以“健康舞”項(xiàng)目為主要內(nèi)容之一的“幸福漯河”系列品牌文化活動(dòng)被譽(yù)為點(diǎn)亮我省文化惠民工程的“漯河模式”向全省推廣，引導(dǎo)了我省文化惠民的實(shí)踐。中央電視臺(tái)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)文化報(bào)、河南衛(wèi)視、河南日?qǐng)?bào)、東方今報(bào)、大河報(bào)等省內(nèi)外主流媒體多次進(jìn)行采訪報(bào)道，《河南日?qǐng)?bào)》以《漯河模式點(diǎn)亮我省文化惠民工程》為題進(jìn)行報(bào)道，給予高度評(píng)價(jià)。漯河市將進(jìn)一步加強(qiáng)示范項(xiàng)目創(chuàng)建各項(xiàng)工作，不斷完善創(chuàng)建機(jī)制，深化創(chuàng)建過(guò)程管理，確保創(chuàng)建工作取得更加積極的成效和建設(shè)性成果。

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