決戰(zhàn)三年擺脫貧困ご罅ν平六盤水市民營企業(yè)發(fā)展

作者簡介：金傳佳（1983-），女，漢族，貴州省六盤水市人，講師，法學(xué)碩士，中共六盤水市委黨校，研究方向：馬克思主義原理、中國特色社會主義。

摘要：大力推進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展是六盤水市決戰(zhàn)三年，擺脫貧困的重要抓手，本文從六盤水市民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，探討推進(jìn)六盤水市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)；現(xiàn)狀；困境

六盤水市決戰(zhàn)三年，擺脫貧困是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記寧德扶貧開發(fā)重要思想，貫徹落實中央、省、市扶貧開發(fā)的重大戰(zhàn)略部署，對于六盤水市進(jìn)一步凝聚全市人民打好擺脫貧困攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會具有重大的意義。擺脫貧困要有抓手，涉及到的領(lǐng)域是多方面的，本文主要從推進(jìn)六盤水市民營企業(yè)發(fā)展入手，以民營企業(yè)發(fā)展推動六盤水經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為擺脫貧困打下扎實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

十八屆三中全會指出：“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力?！狈枪兄平?jīng)濟(jì)是推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力，為當(dāng)?shù)靥峁┝舜罅康木蜆I(yè)崗位，凡是發(fā)展得好的地區(qū)，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是重要的支撐。民營企業(yè)的發(fā)展，對于推動六盤水市決戰(zhàn)三年，擺脫貧困，具有重要的作用。

然而，六盤水市民營企業(yè)發(fā)展水平不高，規(guī)模不大，結(jié)構(gòu)單一，人才缺乏，經(jīng)濟(jì)效益差，市場占有率低，發(fā)展后勁不足。本地企業(yè)較多，但引進(jìn)的企業(yè)中規(guī)模大、實力強(qiáng)、科技層度高的少，目前沒有任何出口企業(yè)。當(dāng)前，由于受全國經(jīng)濟(jì)整體下行及我市小環(huán)境的影響和制約，民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展進(jìn)程中仍面臨諸多困難和問題。特別是2014年以來，整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下行趨勢，一些民營煤礦、房地產(chǎn)、餐飲、服務(wù)、娛樂行業(yè)大量破產(chǎn)和癱瘓，造成大量人員失業(yè)，阻礙了六盤水市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

針對六盤水市民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，要貫徹省委書記趙克志提出的“要像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，要像尊重老師一樣尊重老板。”，尤其要轉(zhuǎn)變“三重三輕”的觀念：即重公輕私、重官輕民、重大輕小的觀念要轉(zhuǎn)變。應(yīng)革除過去習(xí)以為常的規(guī)制、管制、限制的行政理念弊端，樹立扶持、輔導(dǎo)、維權(quán)、服務(wù)、指導(dǎo)民營企業(yè)健康發(fā)展的新理念?，F(xiàn)提出以下對策建議：

一、營造良好的政治生態(tài)，堅決杜絕監(jiān)管中出現(xiàn)的吃拿卡要現(xiàn)象。積極用政策鼓勵民營企業(yè)走深加工發(fā)展的道路，提高產(chǎn)業(yè)附加值，推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

二、針對民營企業(yè)融資難的問題，特別是對六盤水市經(jīng)濟(jì)有積極推動作用的創(chuàng)新性中小企業(yè)，要鼓勵和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新與小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相匹配的信貸產(chǎn)品，大力發(fā)展政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵由政府出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對微型工業(yè)企業(yè)給予擔(dān)保費率優(yōu)惠。

三、民營企業(yè)要培育品牌意識，企業(yè)不僅僅在六盤水本地發(fā)展，要積極創(chuàng)建品牌，讓產(chǎn)品走出六盤水，走出貴州，走向全國甚至全世界。政府要在六盤水本地選擇1至2家企業(yè)，積極運用政策，幫助扶持具有發(fā)展?jié)摿Φ谋镜仄髽I(yè)打造品牌。

四、全面放開競爭性行業(yè)和領(lǐng)域。貫徹權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的“三平等”原則，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。支持民營資本以獨資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式參與城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資。鼓勵民營資本投向教育、科技、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等社會事業(yè)，以及保障性住房建設(shè)領(lǐng)域。

五、支持民營科技企業(yè)以項目為載體引資金、聚人才?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而人才是科學(xué)技術(shù)的載體。沒有一流的人才，就不會有一流的民營企業(yè)。應(yīng)結(jié)合全市建設(shè)貴州“產(chǎn)業(yè)人才高地”和“人才創(chuàng)業(yè)首選地”目標(biāo)，在用好本土人才的前提下，積極引進(jìn)高層次人才，采取措施讓高層次人才到六盤水進(jìn)得來、能留下、能發(fā)展，為六盤水的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科技、技術(shù)支撐。

六、積極鼓勵民營科技企業(yè)開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合可以讓先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是解決民營科技企業(yè)科研能力、科研成果轉(zhuǎn)化率不高的瓶頸，是發(fā)展民營科技企業(yè)發(fā)展壯大的捷徑。要完善政策措施，鼓勵引導(dǎo)民營科技企業(yè)走出去、請進(jìn)來，與更多的科研院、所與開展技術(shù)合作，讓更多的科研院所、大學(xué)落戶六盤水，做六盤水發(fā)展民營科技企業(yè)的堅強(qiáng)后盾，為六盤水民營科技企業(yè)的發(fā)展提供全方位技術(shù)支撐。

七、鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員離崗在六盤水市領(lǐng)辦興辦企業(yè)。鼓勵科技人員領(lǐng)辦興辦科技型企業(yè)，科技人員可以用專有技術(shù)、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)作價出資。鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在落實稅收優(yōu)惠政策，享受貸款補(bǔ)貼、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，允許其在六盤水市辦理落戶手續(xù)。

八、優(yōu)化審批流程，提升服務(wù)水平。實行“一般事項即時辦理，特殊事項承諾辦理，上報事項協(xié)助辦理，重大事項聯(lián)合辦理”的審批機(jī)制。創(chuàng)新審批機(jī)制，將企業(yè)注冊登記類事項的辦理流程由“串聯(lián)式”改為“并聯(lián)式”，將“一站式”服務(wù)簡化為“一窗式”服務(wù)，對重大投資項目開通“綠色通道”服務(wù)，積極開展多部門聯(lián)合審批試點。

九、加強(qiáng)對民營企業(yè)的監(jiān)督和管理。政府要加強(qiáng)監(jiān)管，要讓企業(yè)依法有序參與市場競爭，對于違法的惡性競爭要堅決予以追究法律責(zé)任。要全面推進(jìn)民營企業(yè)依法參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險，保障其從業(yè)人員享受社會保障待遇。讓民營企業(yè)依法與職工訂立勞動合同，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作，嚴(yán)厲打擊非法使用工人，惡意拖欠工資的行為。

十、營造良好的法制環(huán)境。依法維護(hù)民營企業(yè)及民營企業(yè)家的合法權(quán)益，保護(hù)民營企業(yè)家的合法產(chǎn)權(quán)，建立民營經(jīng)濟(jì)投訴中心，及時受理各種合法的投訴舉報。對違法阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，要依法嚴(yán)肅查處，并追究當(dāng)事人責(zé)任并賠償經(jīng)濟(jì)損失。（作者單位：中共六盤水市委黨校）