建筑工程施工安全監(jiān)理問題分析

李雋 潘曉

【摘 要】最近幾年，我國頻頻發(fā)生建筑施工安全事故，情況不容樂觀。為了降低安全事故發(fā)生頻率，國家安監(jiān)部門加大了對事故頻發(fā)單位的懲處力度，從而保證安全生產(chǎn)?；诖?，本文接下來試圖找出施工中可能存在的安全問題，并站在科學的角度提出該如何規(guī)避建筑工程中的安全事故的意見與建議。

【關(guān)鍵詞】施工安全；安全生產(chǎn)；對策

引言

建筑行業(yè)在近些年隨著人們生活水平的提高和國家政策的支持而得到了空前的發(fā)展，但一些問題也隨著而來。其中，最引起人們重視的就是建筑施工安全問題。施工單位進行施工時，一些施工單位由于安全監(jiān)管不到位，從而導致安全事故頻發(fā)，給國家?guī)砹素斄?、人力的雙重損失。因此為了降低安全事故的發(fā)生，國家和政府相應(yīng)的采取了一些有利的措施。接下來，本文將找出施工中可能存在的安全問題，并站在科學的角度提出該如何規(guī)避建筑工程中的安全事故的意見與建議。

1建筑施工安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀

我國建設(shè)監(jiān)管制度相較于其他發(fā)達國家，起步較晚，尚處于發(fā)展初期。因此當前我國建筑工程安全監(jiān)管工作無論是在制度的完善上還是具體工作的落實上，都還存在著很多不足。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1監(jiān)理收費偏低，影響安全監(jiān)理工作的正常開展

當前我國建筑行業(yè)的監(jiān)管市場競爭激烈，一些單位為了搶占市場資源相互壓價，擾亂市場價格。很多監(jiān)理單位為了爭奪可憐的現(xiàn)有資源，便故意壓低價格。而建設(shè)單位也在利益的驅(qū)使下常選擇價格較低的單位，而不是把監(jiān)理單位的資質(zhì)和人員素質(zhì)放在首位。這樣一來，就給了那些安全監(jiān)理組織機構(gòu)不健全的監(jiān)理單位承接項目的機會，而由于沒有完善的監(jiān)理制度和程序，這必然也會導致安全監(jiān)理人員配備不齊、配備人員過少、專業(yè)不配套等等，從而讓安全監(jiān)理工作無法正常有效實施。

1.2監(jiān)理單位安全責任意識不強，監(jiān)理作用發(fā)揮不夠

一些監(jiān)理單位，在利益的驅(qū)使下，為了能早點完成施工工作，漠視安全監(jiān)理工作，同時他們對于監(jiān)理工作沒有系統(tǒng)和正確的認識，認為安全施工與自己無關(guān)。因此在具體的安全檢查與監(jiān)督工作中，敷衍了事，從而讓安全監(jiān)理工作成為虛設(shè)。

1.3安全監(jiān)理人員配備不足，工作難以正常開展

如前所述，監(jiān)理單位對于安全認識淺薄，導致安全監(jiān)理機構(gòu)成為一個可有可無的機構(gòu)，因此現(xiàn)行很多監(jiān)理單位如同虛設(shè)，存在著監(jiān)管人員幅度大、掛職、身兼數(shù)職等現(xiàn)象普遍。這樣的現(xiàn)象，無論是對施工人員還是對監(jiān)管單位，都是有百害而無一利的，阻礙了安全監(jiān)理無法正常有序開展。

1.4安全監(jiān)理工作受外部因素干擾大，職責難以發(fā)揮

監(jiān)理單位由于是屬于第三方責任主體，因此沒有一定的自主權(quán)利，其工作的開展常常會受到多方面的阻礙與干擾。另外再加上我國建立工作尚處于萌芽階段，因此監(jiān)理工作人員很少，且總體隊伍的專業(yè)水平都沒有達到統(tǒng)一的標準，極度缺乏專業(yè)人才。另外一些其他監(jiān)理從業(yè)人員看準時機，從其他部門轉(zhuǎn)行，或是有的是一些建筑工作人員退休以后想增加收入而做監(jiān)理兼職，這些人普遍文化水平偏低，也沒有進行過安全監(jiān)理方面的專門培訓或?qū)W習，缺乏基本的專業(yè)知識。這些都成為干擾監(jiān)理工作的因素，阻礙監(jiān)理職責的發(fā)揮。

1.5建筑市場不規(guī)范，監(jiān)理工作困難重重

當前的建筑市場，生產(chǎn)能力與施工任務(wù)明顯失衡，一些施工企業(yè)為了獲得工程項目不擇手段，用過分低于市場標準的價格競標，導致中標價格偏低。過低的中標價格又無法平衡利益與施工安全之間的關(guān)系，因此就會大量小賤安全文明施工費用，從而導致安全實施配備不齊，安全監(jiān)理人員不夠，讓安全事故頻發(fā)。同時，建筑市場又多為農(nóng)民，他們的知識水平普遍不高，對于安全工作沒有足夠的意識，專業(yè)技術(shù)和安全技能也比較差，違章操作等現(xiàn)象頻發(fā)，致使施工現(xiàn)場混亂，增加安全監(jiān)理工作難度。

2加強建筑施工安全監(jiān)理工作的建議

安全監(jiān)理工作是建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一個重要組成部分，因此要想有效降低安全事故的發(fā)生幾率，施工單位就必須從以往的冷漠中蘇醒，正視安全監(jiān)理工作的重要性，運用多種手段全面提高施工人員的安全意識。同時，監(jiān)理單位對于安全監(jiān)理機構(gòu)和制度進行完善，定期組織學習和培訓，提高監(jiān)理人員的專業(yè)技能，做好分內(nèi)工作并落實安全工作的督促和檢查工作，有效預(yù)防工程安全事故的發(fā)生。

2.1強化安全監(jiān)理觀念，提高責任意識

作為監(jiān)理單位派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理機構(gòu)，總監(jiān)理工程師是工程項目安全監(jiān)理工作的第一責任人，項目總監(jiān)必須在自覺提高自身安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，充分發(fā)揮每名監(jiān)理人員安全監(jiān)理的主動性和創(chuàng)造性，牢記職責強化意識，正確理解安全與質(zhì)量、進度、投資控制之間對立統(tǒng)一的關(guān)系，真正把安全工作始終貫穿于工程監(jiān)理的全過程。

2.2健全監(jiān)管機構(gòu)，明確各級人員的安全責任

監(jiān)理單位應(yīng)當建立健全以項目總監(jiān)理工程師為主體的安全監(jiān)理管理體系，對于安全責任，也應(yīng)該向監(jiān)理工作一樣，明確劃分，將責任劃分、落實到位，一旦發(fā)生安全事故嚴格責任追究。對于總監(jiān)理工程師和各級管理人員的工作業(yè)績嚴格按照要求考核，做到不敷衍，不馬虎。同時，為了提高安全監(jiān)理工作效率，完善獎罰機制，讓安全監(jiān)理工作走上一條有內(nèi)容、有程序、有制度的高效管理之路。

2.3加強教育培訓，確保監(jiān)理人員持證上崗

安全管理工作是一項需要專業(yè)技術(shù)職稱的工作，因此監(jiān)理單位要建立有效培訓制度，定期進行安全監(jiān)理技能培訓，讓監(jiān)理人員持證上崗。保障工作人員都能正確認識監(jiān)理工作，強化其專業(yè)技能和安全知識，對于那些考試不合格的監(jiān)理人員一定要態(tài)度堅決，不得上崗。從而促使其能正確指導施工工作，從而有效規(guī)避安全隱患。而施工企業(yè)在實施教育培訓時也應(yīng)該以解決安全問題為目標，完善培訓制度，促進監(jiān)理人員做好危險源的分析與辨識工作，降低安全事故發(fā)生的幾率。

2.4建立完善各項制度，實現(xiàn)規(guī)范化管理

無論是私有企業(yè)還是國營單位，我們知道一個科學規(guī)范的制度對于單位和企業(yè)所起到的重要作用。一個合理、規(guī)范的規(guī)章制度對于安全監(jiān)理單位同樣重要，它能在具體的工作實施中指明方向，讓安全監(jiān)理工作切實可行，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，確保施工安全。其中，所要建立和完善的主要制度包括以下幾項：安全專題會議制度其一；人員安全學習培訓制度為其二；檢查驗收制度為其三；審查核驗制度為其四；以及督促整改制度等，以此幫助安全監(jiān)理工作實現(xiàn)安全監(jiān)理工作標準化規(guī)范化管理等。

2.5針對工程特點，編制安全監(jiān)理實施細則

在一項工作進行實施之前，應(yīng)該根據(jù)實際情況制定可操作性的方案。對于處于施工準備階段的安全監(jiān)理工作也應(yīng)該是這樣的。監(jiān)理單位根據(jù)施工特點制定一套切實可行的監(jiān)理規(guī)劃，讓監(jiān)理工作在具體的實際操作中能夠最大限度的保障與此同時，監(jiān)理單位還要做好監(jiān)督與審核工作，讓安全技術(shù)措施得到充分有效的發(fā)揮。隨后還要做好檢查工作，杜絕施工出現(xiàn)違反規(guī)范和相關(guān)的法律法規(guī)等行為，并保證建筑施工能符合實際情況，從根本上解決安全隱患的高發(fā)生率。

2.6把安全監(jiān)理工作貫穿于工程施工的全過程

安全監(jiān)理工作應(yīng)該貫穿于整個施工過程當中，做到初期準備階段預(yù)防，及時發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生安全事故的誘因；在施工過程中進行控制，糾正不安全行為，并及時制定具有可操作性和時效性的整改措施，確保具體工作能一一落實。對于安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況實行實施監(jiān)督，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時整改，讓安全監(jiān)理工作真正作用到施工全過程。

3結(jié)語

綜上所述，目前雖然我國的建筑行業(yè)發(fā)展的步伐顯著加快，然而同時也暴露了一些問題。由于在施工中，對于安全監(jiān)管不到位，導致安全事故頻發(fā)，給企業(yè)和施工人員的生命健康造成了重大的損失。因此施工單位和監(jiān)管單位應(yīng)該重視安全監(jiān)理工作，降低安全事故的發(fā)生頻率，讓建筑施工能夠在一個安全的環(huán)境下有序?qū)嵤?，推動建筑行業(yè)和諧發(fā)展。

參考文獻：

【1】段力誌.建筑施工安全管理研究，重慶大學.2006.

【2】徐蓉蓉.高層建筑施工安全風險評價研究，南京林業(yè)大學，2013.