建筑工程合同管理難點(diǎn)和注意事項(xiàng)分析

孫朝權(quán)

【摘 要】建筑施工合同是建設(shè)工程的發(fā)包方及承包方為了明確在建筑工程的施工過(guò)程中的任務(wù)和目標(biāo)，責(zé)任和義務(wù)所簽訂的，簽訂合同的雙方當(dāng)事人在工程的建設(shè)過(guò)程中一切的活動(dòng)都是需要以合同的內(nèi)容為依據(jù)的，任何的一方不得擅自的更改合同的內(nèi)容，對(duì)于一些違反合同規(guī)定內(nèi)容的當(dāng)事人是需要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。建筑工程施工所包含的內(nèi)容比較多、范圍比較廣，投資比較高、協(xié)作性比較強(qiáng)、技術(shù)比較復(fù)雜、這就造成了項(xiàng)目管理的難度較高，并且在施工的過(guò)程中比較容易受到外界的因素影響。所以，施工合同的簽訂和履行不管對(duì)發(fā)包人還是承包人都具有重要意義，這就需要相關(guān)的單位要不斷地規(guī)范建筑工程中合同管理的秩序、優(yōu)化合同的管理方案，對(duì)于確保工程的建設(shè)質(zhì)量、工期及加強(qiáng)施工的投資效益，減少投資的風(fēng)險(xiǎn)和工程建設(shè)的糾紛有重要意義。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；合同管理；注意事項(xiàng)

引言

當(dāng)前建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，如何有效降低建筑工程的成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力已成為現(xiàn)代建筑業(yè)施工單位生存與發(fā)展必須要解決的問(wèn)題。工程合同不僅是施工單位中現(xiàn)代化管理的重要內(nèi)容，而且也是建筑工程的基礎(chǔ)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到建筑工程的各項(xiàng)工作能否順利的展開(kāi)。但是從當(dāng)下的形式來(lái)看，受多方面因素的影響，我國(guó)的建設(shè)工程合同管理中存在眾多問(wèn)題，必須引起足夠的重視，只有不斷的提高認(rèn)識(shí)，深入分析建筑工程合同管理存在的問(wèn)題，才能夠不斷的增強(qiáng)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，如下就具體進(jìn)行分析。

一、概述

建筑工程施工合同是一種較為典型的合同，其主要的特點(diǎn)是特殊性及復(fù)雜性。它不僅是甲乙雙方為了能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)工程的主要目標(biāo)，明確雙方責(zé)任、權(quán)利以及義務(wù)關(guān)系等擬定的協(xié)議，也是雙方在實(shí)施合同中所有活動(dòng)的主要依據(jù)。同時(shí)，它也是工程甲方在進(jìn)行工程建設(shè)中，為控制工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度及質(zhì)量，保證工程建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)順利進(jìn)行的一份重要文件。一份周密、全面的施工合同，可為建筑施工方帶來(lái)較好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，積極探究建筑工程合同管理中存在的難點(diǎn)，并提出相應(yīng)的解決應(yīng)對(duì)措施，有效保證工程合同管理的質(zhì)量，成為目前廣大建筑工程合同管理人員面臨的重要任務(wù)之一。

二、建筑工程合同管理難點(diǎn)

1、工程合同法律效能存在缺失

目前許多項(xiàng)目的工程合同管理都存在一個(gè)相似的問(wèn)題，即工程合同的法律效能沒(méi)有得到很好的保障。在實(shí)際工作中，存在簽訂陰陽(yáng)合同的情況。所謂的陰陽(yáng)合同，主要指的是合同當(dāng)事人就同一事項(xiàng)訂立兩份及其以上的合同，并且合同的內(nèi)容有所不同，一份對(duì)內(nèi)、一份則對(duì)外。對(duì)外合同是私下簽訂的用來(lái)規(guī)避政府管理或逃避相關(guān)稅收的工程施工合同。就是這種陰陽(yáng)合同的存在，極其嚴(yán)重的影響了建筑工程合同管理的合法性，使其成為建筑工程合同管理中的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。

2、合同履行階段管理不到位

建筑施工合同簽訂后的緊接著就是合同在工程實(shí)踐中的履行，只有嚴(yán)格按照合同文件條款按規(guī)按章實(shí)施工程，才能在維護(hù)好施工單位利益的基礎(chǔ)上取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。因此在建筑施工合同的履行階段加強(qiáng)合同的管理顯得尤為重要。同樣需要有關(guān)的施工合同管理人員通過(guò)各種方式和措施實(shí)現(xiàn)合同的有效性；然而，就目前的施工履行工程合同方面的情況來(lái)看，通常是有關(guān)的建筑工程單位一味的為了追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，將降低工程成本管理工作放在首位，而對(duì)有關(guān)具有約束性的合同條款方面的管理工作比較松懈，甚至是不做合同管理的范圍。使得合同文件中的有些條款形同虛設(shè)。這在一定程度上起不到對(duì)建筑工程施工單位的約束，使得部分的施工單位不能嚴(yán)格按照施工組織計(jì)劃指導(dǎo)工程的有效實(shí)施，工程質(zhì)量得不到保障。

3、高素質(zhì)的合同管理人員欠缺

目前在我國(guó)建筑工程領(lǐng)域，合同管理的人員往往都是都是土木工程專業(yè)所畢業(yè)的，知識(shí)面相對(duì)較狹窄，滿足不了在新時(shí)期對(duì)于建筑工程中對(duì)合同管理的人員高素質(zhì)要求，合同的管理人員不但要具有專業(yè)的知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，還要有政治、法律、經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)及較強(qiáng)的協(xié)調(diào)管理的綜合能力，可以熟練的處理在合同管理中所遇到的不同問(wèn)題，應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定來(lái)執(zhí)行合同索賠。但是，當(dāng)前大多數(shù)的合同管理的人員一般都沒(méi)有這樣的綜合素質(zhì)，就造成合同管理和流程缺乏，這就需要比較專業(yè)的合同管理人才對(duì)相關(guān)的人員進(jìn)行工作上的指導(dǎo)，提高其自身的工作能力。

三、建筑工程合同管理中的幾個(gè)注意事項(xiàng)

1、增強(qiáng)合同雙方之間法律意識(shí)

政府相關(guān)的主管部門應(yīng)該積極的對(duì)合同的法律、法規(guī)進(jìn)行宣傳，從而提高建筑市場(chǎng)中的管理人員及施工人員的法律意識(shí)。合同雙方都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到合同的重要性，大力宣傳《合同法》，強(qiáng)化合同雙方的法律意識(shí)，做好新管理人員的培訓(xùn)工作，讓人人都認(rèn)識(shí)到合同在建設(shè)過(guò)程中的重要意義，從而提高對(duì)施工合同管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。使得合同雙方能夠在公開(kāi)、公正的合同環(huán)境中進(jìn)行合同簽訂，提高合同的文本規(guī)范，從而提高工程合同的管理水平。

2、合同的履行管理

建筑工程合同管理細(xì)分為兩大項(xiàng)，即總承包商的合同管理和分包商的合同管理；從合同關(guān)系層面分析建筑工程合同管理工作的主要內(nèi)容是協(xié)調(diào)好總承包商同各個(gè)分承包商間的利益關(guān)系；業(yè)主將工程分包的權(quán)利委托給總承包商，由總承包商將建筑工程項(xiàng)目分包給分包商并簽訂工程承包合同。業(yè)主同分包商之間沒(méi)有合同關(guān)系，其權(quán)責(zé)是對(duì)分包合同的批準(zhǔn)。在分包合同管理方面，有分包商切實(shí)履行合同管理責(zé)任，參與合同管理的對(duì)象是工程師和總承包商；工程師主要是履行建筑工程施工所需的材料、工藝和質(zhì)量控制方面的管理責(zé)任；總承包商履行分包合同管理，管理內(nèi)容包括分包商的選擇和確定，分包合同的監(jiān)督和管理。此外對(duì)于有關(guān)工程師提出的一些工程變更問(wèn)題也需經(jīng)過(guò)審核后納入合同管理?xiàng)l款中，并以書(shū)面的形式發(fā)放給各個(gè)分包商。

3、提高建筑工程合同管理人員的整體素質(zhì)

建筑工程合同管理中，管理人員發(fā)揮著極其重又不可替代的作用，其管理水平的高低也直接影響著合同管理質(zhì)量的好壞。目前許多施工單位管理中或多或少都存在缺乏高素質(zhì)、高水平的管理人員這樣的現(xiàn)象。為了能夠使施工單位建筑工程合同管理質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，施工單位不僅要積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高的優(yōu)秀管理人才，還要在實(shí)際工作中不斷加強(qiáng)對(duì)管理人員的培養(yǎng)力度，積極打造一支優(yōu)秀的管理隊(duì)伍，以提高建筑工程合同管理的整體水準(zhǔn)。

4、索賠工作的管理

施工有效的整合各項(xiàng)資源，利用自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，采取有效的手段和策略在競(jìng)標(biāo)中順利中標(biāo)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的考察后，對(duì)于招標(biāo)文件中的文字和條款、圖紙等都需要進(jìn)行詳細(xì)的分析和研究，要尋找在實(shí)際施工中可能會(huì)由于哪些原因引起索賠的可能，要著眼于施工的索賠情況而獲得額外利潤(rùn)的策略，這樣的策略及合法同時(shí)也合理。而其他原因可能會(huì)導(dǎo)致承包商索賠的情況，比如合同文件的缺陷、當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境或者人為造成的影響和障礙、業(yè)主的主要責(zé)任比如水電的供應(yīng)等等，設(shè)計(jì)圖紙等的錯(cuò)誤，以及任何不正常的變更都會(huì)導(dǎo)致施工承包商出現(xiàn)索賠的情況。如果施工單位的合法權(quán)益受到的損害，按照合同的規(guī)定業(yè)主需要給于恰當(dāng)?shù)馁r償，但是如果施工一方?jīng)]有及時(shí)的提出索賠的要求和證據(jù)，出現(xiàn)過(guò)期的情況，就會(huì)使得施工方變主動(dòng)為被動(dòng)，無(wú)法得到有效的保護(hù)，同時(shí)提出索賠就會(huì)被認(rèn)定為無(wú)效。施工期間施工單位需要利用所有合理合法的理由進(jìn)行索賠，而合法得到有效的經(jīng)濟(jì)賠償可以充分體現(xiàn)出施工單位較高的管理水平，而業(yè)主則需要在收到對(duì)方的索賠證據(jù)和報(bào)告后，進(jìn)行詳細(xì)的分析和研究，收集反駁其理論和證據(jù)的論據(jù)，同時(shí)復(fù)核索賠值，起草提出反索賠的證據(jù)報(bào)告。最終雙方在進(jìn)行索賠問(wèn)題的談判時(shí)，對(duì)于索賠內(nèi)容中所涉及的一切問(wèn)題進(jìn)行處理。

索賠以及反索賠的證據(jù)和論據(jù)需要符合真實(shí)性、合法性、及時(shí)性，對(duì)于符合規(guī)定的材料需要進(jìn)行完整的記錄，這其中主要包括對(duì)于招標(biāo)文件以及和合同、圖紙等的分析和研究。同時(shí)對(duì)于會(huì)議記錄和雙方往來(lái)的信函和通知答復(fù)等也要詳細(xì)的分析。在施工現(xiàn)場(chǎng)需要做記錄，而工程的款項(xiàng)都需要有日期和金額的記錄，材料進(jìn)場(chǎng)憑據(jù)等要認(rèn)真的收集整理，這些都是索賠的重要依據(jù)和證據(jù)，最后對(duì)于索賠的要求，需要詳細(xì)計(jì)算出索賠價(jià)值，起草索賠報(bào)告。

5、竣工合同管理

在工程竣工后，需要進(jìn)行相關(guān)的驗(yàn)收工作，這時(shí)候?qū)τ诤贤墓芾碛葹橹匾瑧?yīng)該對(duì)于相關(guān)的施工合同、標(biāo)書(shū)等進(jìn)行一個(gè)整理的歸檔，從新在做一次分析，對(duì)于施工過(guò)程中以及結(jié)束后的各個(gè)階段進(jìn)行研究，最終結(jié)束工程竣工研究工作，這樣才算是徹底結(jié)束合同管理的工作。

結(jié)束語(yǔ)

合同管理是工程項(xiàng)目建設(shè)管理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)做好合同管理對(duì)順利推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)和取得最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益起著事半功倍的作用。隨著競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，壓力也越來(lái)越大，作為現(xiàn)代化的管理型企業(yè)、作為建設(shè)單位，只有加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)自身的項(xiàng)目管理能力、加強(qiáng)工程合同管理、嚴(yán)把合同審核關(guān)，才能更好的為順利推進(jìn)工程建設(shè)服務(wù)、才能更好地適應(yīng)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)， 從而使建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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