述出導向責任 評出壓力動力

馮蕓+陳靜+孫華斌

公開述、上級點、現(xiàn)場評……從3月初開始，河南省機關黨建三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考試點工作扎實開展。省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省財政廳等12家省直和中央駐豫單位的機關黨委書記，省委宣傳部、省人社廳等18家單位的168名黨支部書記登臺“亮相”，就黨建工作述成績、查問題、談打算，面對面接受與會人員評議。

這是河南省委省直工委貫徹落實全面從嚴治黨要求的一次生動實踐，也是省機關黨建工作成效的一次全面盤點，更是一次強化黨建“主業(yè)”意識、落實主體責任的集中動員。

“書記抓、抓書記”——落實黨建責任的重要舉措

全面從嚴治黨，首要落實責任，關鍵在各級黨組織“一把手”。

去年年底，中組部、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組聯(lián)合印發(fā)通知，在全國開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核。河南省委率先召開省轄市市委書記抓基層黨建工作述職評議考核大會，省委書記郭庚茂身體力行、以上率下，親自主持會議，并一一作出點評，提出了“樹立大抓基層的鮮明導向”，為全省開展述職評議考核工作作出了表率、提供了示范、樹立了榜樣。

如何推動黨建責任落實、夯實機關黨建基礎？2月28日，郭庚茂主持召開省委常委會會議，專題聽取省委省直工委工作情況匯報后一語“破題”。他指出要充分發(fā)揮省委省直工委在黨要管黨、從嚴治黨中的職能作用，積極探索機關黨委、機關黨組織建設的工作方式和制度創(chuàng)新。

中央有部署，省委有期盼，工委有行動。經(jīng)過認真調(diào)研和深入思考，河南省委省直工委決定在省直和中央駐豫單位中開展機關黨建三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考工作，即機關黨支部向機關黨委述職、機關黨委對機關黨支部考評;機關黨委向機關工委述職、機關工委對機關黨委考評;機關工委向同級黨委述職、同級黨委對機關工委考評，以述職考核倒逼黨建責任制落實，強化“一把手”抓黨建工作的責任意識，著力提升基層黨建工作整體水平。

專題就機關黨建工作進行述職評議，在河南尚屬首次。省委省直工委把開展聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考試點工作作為落實黨要管黨、從嚴治黨的重要抓手，成立了以省委副秘書長、省直工委書記李恩東為組長的領導小組，按照“試點先行、循序漸進，完善機制、形成常態(tài)”的工作思路，選取12個單位作為機關黨委書記述職評議工作試點單位、18個單位作為機關黨支部書記述職評議工作試點單位，先行先試，從中總結經(jīng)驗做法，完善制度機制。

圍繞“述什么、怎么述”，省委省直工委制訂了《省直機關黨建述職評議考核試點工作實施方案》，對述職的重點內(nèi)容、方法步驟進行規(guī)范。同時，突出問題導向，明確要求講問題和下一步工作思路、措施的篇幅各占1/3。

“述職報告必須寫實、寫真，要有含金量?！边@是撰寫述職報告的第一道“硬杠”。根據(jù)《方案》，對機關黨委書記的述職報告實行“三審一評”（機關黨委初審、部門黨組（黨委）審定、省委省直工委組織部審核和省委省直工委委員會初評）。通過層層把關，提出修改意見106條，剔除“虛”話，擠干“水分”，使問題更聚焦、剖析更深刻、方向更明確。

真述實點嚴評——傳導壓力動力的有效途徑

述職評議要真、實、嚴，才能述出壓力、述出動力、述出責任感和緊迫感。

在省直機關黨委書記述職評議會上，12位機關黨委書記述職實事求是，有一說一，不夸大、不粉飾，每個工作成果都有實事支撐、有實例說明、有數(shù)字佐證。同時，書記們主動亮短板、揭軟肋、說不足，聯(lián)系各自工作實際，把存在的問題“擺在當面、曬在陽光下”，既查擺抓機關黨建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，又深入剖析問題原因，提出切實可行的整改措施。

述職評議會不僅是“剖析會” “擂臺賽”，還是“真刀真槍”的“點評會”。

“重業(yè)務輕黨建，一定程度上存在‘說起來重要，做起來次要，忙起來不要的情況” “工作方式不多、手段單一，找不準黨建工作和業(yè)務工作的結合點”……每位機關黨委書記述職后，李恩東都逐一進行點評，重點點問題、點不足，并提出下一步工作要求。

黨委書記抓基層黨建工作稱職不稱職，還要征得黨員代表的滿意和支持，不能搞“體內(nèi)循環(huán)”，以自我感覺代替群眾評價。

由省委組織部領導、省委省直工委委員、省委省直工委各部門負責人、部分省直部門機關黨委書記或?qū)Ｂ毟睍洝⒒鶎狱h員代表組成的“考官團”，根據(jù)平時掌握的情況和“考生”現(xiàn)場表現(xiàn)，據(jù)實打分、提出意見，確定成績。

開展述職評議，重點難點在支部。省委省直工委成立了五個指導組，全程參加指導機關黨支部書記述職評議會，對思想認識上不去、查擺問題不聚焦、分析原因不深入、整改措施不到位的，該提醒的提醒、該糾正的糾正，切實把壓力傳導到各個基層黨支部。

述職直面問題，點評直擊要害，“考官”既可插話詢問也可當場填寫測評表……每一場述職評議會都動真格、較真勁，讓參加“考試”的書記們“臉發(fā)燙、直出汗”。

同臺競技也是交流學習的難得機會。許多黨支部書記表示，這次述職評議讓每位書記在相互比對中看到差距不足，學到了好經(jīng)驗好做法，有助于相互交流、學習借鑒。

在抓好試點工作的同時，省委省直工委注重發(fā)揮試點單位的示范效應，以點帶面，推動聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考在省直機關逐步開展。

管用常態(tài)長效——強化“主業(yè)”意識的務實探索

“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”——通過黨建述職評議，這樣的理念在全省機關越來越深入人心。

“機關基層黨組織述職評議，不僅給黨支部評出了壓力，也給部門黨組評出了壓力，為部門黨組支持機關黨委發(fā)揮協(xié)助和監(jiān)督作用、落實從嚴治黨責任注入了動力。作為部門黨組書記，一定要把這份責任落到實處、管到位上、嚴到份上?！笔惥贮h組書記、局長孫榮洲說。

述職評議考核僅僅是起點，抓好后續(xù)整改落實才是重中之重。

跟蹤督促整改落實。各單位機關黨委書記和支部書記對照上級黨委書記點評、反饋的問題，針對查擺出來的和現(xiàn)場評議提出的問題，列出清單、建立臺賬，定責任、定標準、定時限，向黨組（黨委）專題匯報后報省委省直工委，并在一定范圍內(nèi)進行通報。省委省直工委在次年述職評議考核時，就整改情況進行重點考評并通報結果。

科學運用評議結果。各級機關黨組織述職評議考核的結果，將作為評價基層黨組織領導班子的重要標準，作為評先表彰的重要依據(jù)。同時，對抓機關黨建工作責任落實不到位、工作不力的進行約談。

總結經(jīng)驗健全機制。按照“三準三專三聚三提”的要求，健全完善三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考機制，形成述職評議考核常態(tài)化。健全完善定期報告工作制度，各級機關黨組織每年要向上一級黨組織報告工作完成情況及下年度的重點任務，形成機關黨支部向機關黨委、機關黨委向機關工委、機關工委向同級黨委定期報告的制度。

抓基層黨建沒有完成時，永遠在路上。下一步，三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考將在142個省直和中央駐豫單位中全面實行，并向全省機關延伸，實現(xiàn)全覆蓋。李恩東深有感觸地說：“落實全面從嚴治黨，建立黨建工作述職評議考核的長效機制，形成壓力因述職而生、動力因述職而出、活力因述職而顯的新常態(tài)，促使機關黨組織書記抓基層、固基本、強基石，推動機關基層黨建常抓常新。”endprint