夏英 張勇 賈芳 等
摘要:大學科技園是科技人才和創(chuàng)新資源的聚集地,是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。以我國大學科技園為研究對象,梳理大學科技園的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀,探索未來發(fā)展趨勢;建立合作機制、加快科技成果轉(zhuǎn)化,完善服務體系、提高企業(yè)孵化水平,加強多方聯(lián)動、服務地方社會發(fā)展等是促進大學科技園快速發(fā)展的重要措施。
關鍵詞:大學科技園;歷史;現(xiàn)狀;趨勢
中圖分類號: F272.44文獻標志碼: A 文章編號:16720539(2015)04010504
大學科技園以具有較強科研實力的高校為依托,全面整合高校的綜合優(yōu)勢資源與社會優(yōu)勢資源,是支撐高??萍汲晒D(zhuǎn)化、高新技術企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、服務地方經(jīng)濟建設的重要載體,是國家區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分,其建設和發(fā)展與區(qū)域創(chuàng)新體系建設密不可分?;诖?,研究大學科技園的歷史、現(xiàn)狀及趨勢,對促進區(qū)域經(jīng)濟又快又好發(fā)展具有重要意義。
一、大學科技園的發(fā)展歷史
(一)大學科技園的緣起
大學科技園作為教育、科技和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的經(jīng)濟社會現(xiàn)象,于20世紀50年代發(fā)起于美國。1951年,美國的斯坦福大學創(chuàng)辦了世界上第一個大學科技園——斯坦福研究園,之后逐步發(fā)展成為全球的創(chuàng)新高地——硅谷;1959年,依托麻省理工學院、哈佛大學在波士頓128公路地區(qū),依托杜克大學等三所著名高校在北卡羅來納州,美國分別建立了世界著名的大學科技園;1972年,英國在赫利奧瓦特大學建立了英國第一個大學科技園;1975年,劍橋大學建立了世界著名的劍橋科學園;德國起步較晚,于1983 年依托柏林工業(yè)大學建立了第一個大學科技園——西柏林革新與創(chuàng)業(yè)中心;之后,科技園建設在世界范圍內(nèi)形成一股熱潮,逐步擴散至發(fā)展中國家和地區(qū),大學科技園已經(jīng)成為了各國高技術成果商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的基地。
(二)我國大學科技園的興起與發(fā)展
20世紀80年代中期,經(jīng)濟體制改革改變了我國大學傳統(tǒng)的封閉辦學模式,在教育和科技體制改革驅(qū)動下,許多大學密切加強與社會的聯(lián)系,加速了產(chǎn)學研合作。1988年,東北大學借鑒美國斯坦福大學的成功經(jīng)驗,建立了我國第一個大學科技園;1992年至1993年,上海工業(yè)大學、哈爾濱工業(yè)大學、北京大學、清華大學相繼建立大學科技園;1999年,科技部、教育部確定了15個大學科技園作為國家大學科技園建設試點單位;2001 年,15個試點單位和6個非試點大學科技園通過評估成為我國第一批國家大學科技園;從此,大學科技園在全國范圍內(nèi)鋪天蓋地。截至2014年,已認定十批,共計110余個國家大學科技園。除此之外,各地高校掀起了建立大學科技園的熱潮,經(jīng)過20多年的探索和實踐,我國的大學科技園建設取得了顯著成效,發(fā)展勢頭強勁。
二、大學科技園的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)發(fā)展概況
目前,全世界范圍內(nèi)已有各類大學科技園幾千個,其中80%的大學科技園位于西方發(fā)達國家。美國、英國、法國、德國、日本、印度、韓國、意大利、加拿大、芬蘭、瑞典、巴西、新加坡等多個國家紛紛建立了適合本國特色的大學科技園。以德國為例,德國作為西歐發(fā)展最快的國家,擁有300余個科技園和孵化器,園內(nèi)有各類企業(yè)7500余家,工作人員50余萬人,入園企業(yè)的孵化成功率超過90%。
在我國,共認定了110余家國家大學科技園,大都分布于華東、華北、東北地區(qū)。根據(jù)2014年火炬統(tǒng)計數(shù)據(jù),我國已認定的國家大學科技園共有孵化企業(yè)8203家,在孵企業(yè)從業(yè)人員為14.7萬人,在孵企業(yè)收入262.1億元;國家大學科技園孵化場地面積不斷增加,已達到775.9萬平方米;累計畢業(yè)企業(yè)6515家,畢業(yè)企業(yè)收入規(guī)模達1178.6億元;隨著國家大學科技園數(shù)量的增長,以上數(shù)據(jù)將呈不斷上升趨勢。
(二)發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.取得成績
首先,建設發(fā)展成效顯著,加速了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。國家大學科技園已從最初的22家發(fā)展到現(xiàn)在的110余家,各類未經(jīng)認定的大學科技園不計其數(shù),已呈現(xiàn)出大分布、小聚集的發(fā)展格局,國家級、省級和高校自辦等多層次、全方位發(fā)展的三級大學科技園體系日趨成熟。大學科技園有力地推動了高??萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、高新技術企業(yè)孵化,加快了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟社會效益。
其次,人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新,推動了高等教育改革發(fā)展。目前,已在全國建立的高校學生科技創(chuàng)業(yè)實習基地,有近70%是由大學科技園創(chuàng)建的,大學科技園已成為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)職能發(fā)揮的重要平臺。大學科技園的建設和發(fā)展推動了高校人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務功能的有機結(jié)合,促進了高校教育和科技管理體制、運行機制的根本變革。
最后,輻射引領作用凸顯,促進了區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。利用大學科技園服務地方經(jīng)濟發(fā)展,促進區(qū)域經(jīng)濟與高校發(fā)展的相互共生。大學科技園加快了高??萍汲晒漠a(chǎn)業(yè)化進程,直接推動了高校與企業(yè)之間人員、信息、資本、技術等創(chuàng)新要素的流動與整合,已成為助推區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的新生力量。
2.存在的問題
第一,成果轉(zhuǎn)化困難,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不足。目前,我國高校和科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化率不足10%,而這一數(shù)據(jù)在發(fā)達國家高達50%左右,因此我國科技成果商品化的程度大大低于發(fā)達國家甚至某些發(fā)展中國家,這嚴重制約了大學科技園的持續(xù)發(fā)展。
第二,認識存在偏差,發(fā)展定位不明確。根據(jù)國家科技部、教育部的定位,大學科技園主要從事科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和服務地方經(jīng)濟建設,其功能定位不以盈利為目的。但在實際操作過程中,各級政府對支持大學科技園發(fā)展的政策指導、評價體系、市場化運作機制和對科技園的定位還不夠明晰,存在一定偏差,最終影響大學科技園的長遠發(fā)展。
第三,創(chuàng)新驅(qū)動缺乏,成果供給力不足。我國許多大學科技園,產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新機制尚未完全建立,集成創(chuàng)新能力不高,不能有效整合大學科技園的各種創(chuàng)新資源,導致很多科技創(chuàng)新成果難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,缺乏與市場需求的對接。endprint
第四,園區(qū)管理落后,體制機制不健全。目前,我國大學科技園管理模式多樣化,存在各級政府、高校和社會企業(yè)等多個部門共同管理的現(xiàn)象,同時高校和當?shù)卣髯詾檎?,校地共建辦法束之高閣,嚴重制約和限制了大學科技園的發(fā)展。
第五,融資渠道有限,資金體系缺乏活力?,F(xiàn)階段,大學科技園主要依托高校投資組建,由于高校自身的特殊性,導致其在吸引外部投資方面缺乏動力和有效的措施,致使各投資主體對于大學科技園內(nèi)企業(yè)的投資力度受限,直接影響了大學科技園的建設活力。
第六,企業(yè)型人才少,綜合型人才匱乏。大學科技園中的創(chuàng)業(yè)者大多是高校的師生,缺乏相應的市場意識和經(jīng)營能力,加之高校對師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)缺乏一定的激勵機制,導致大學科技園內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)成功率較低,缺乏一定的高端人才支撐。
三、大學科技園的未來發(fā)展趨勢
(一)未來發(fā)展環(huán)境分析
未來發(fā)展環(huán)境包括政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境和技術環(huán)境(見圖1)
圖1大學科技園發(fā)展環(huán)境分析
1.政策環(huán)境
根據(jù)目前的政策環(huán)境及未來發(fā)展規(guī)劃,政府將繼續(xù)加大對大學科技園發(fā)展的政策支持力度,將不斷繼續(xù)完善大學科技園發(fā)展的頂層設計,出臺一系列支持大學科技園發(fā)展的優(yōu)惠政策和激勵措施,為大學科技園深化改革發(fā)展提供政策支撐。
2.經(jīng)濟環(huán)境
經(jīng)濟全球化、一體化進程不斷加快,科技將成為世界經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。黨的十八大提出,要“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略,并將該戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略層次。目前,我國正處于經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期,經(jīng)濟增速放緩,但轉(zhuǎn)型前景樂觀、潛力巨大。在這樣的經(jīng)濟環(huán)境背景下,大學科技園將擁有良好的發(fā)展機遇和豐富的發(fā)展資源。
3.社會環(huán)境
隨著經(jīng)濟的發(fā)展、科技的創(chuàng)新、教育的普及和社會的進步,企業(yè)和公眾的道德水平與社會責任感已不斷提高,企業(yè)和大眾的創(chuàng)新發(fā)展意識越來越強,社會環(huán)境已得到大大改善,并將越來越好,這些將不斷刺激大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情,也將為大學科技園的建設產(chǎn)生積極的促進作用。
4.技術環(huán)境
科技部、教育部將繼續(xù)通過項目資助、政策支持等方式促進科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng),將鼓勵和支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動開展,助推技術進步和制度創(chuàng)新,激發(fā)大眾的創(chuàng)造性和創(chuàng)新性,全力助推大學科技園建設進程。
(二)未來發(fā)展建議
1.建立合作機制,加快科技成果轉(zhuǎn)化
大學科技園應全面建立產(chǎn)學研合作機制,形成產(chǎn)學研良性循環(huán)的運行體系,助推科技成果向市場的轉(zhuǎn)化:一是將大學科技園的自身發(fā)展與依托高校的學科優(yōu)勢緊密結(jié)合,充分利用依托高校的智力資源和研究開發(fā)條件,全力推動科技創(chuàng)新力度;二是建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化利益分配機制,形成科技成果作價入股等成果轉(zhuǎn)化方式,全方位調(diào)動各利益主體的積極性;三是以市場為導向,提升大學科技園的運行管理水平,加強大學科技園與地方政府、高校和其他社會投資主體的聯(lián)動,為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供良好的軟硬件環(huán)境;四是建立健全產(chǎn)學研合作的投融資服務體系,多渠道爭取政府和其他投融資機構(gòu)等的資金支持,助推成果轉(zhuǎn)化。
2.發(fā)揮自身優(yōu)勢,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量
大學科技園應全力圍繞高校人才培養(yǎng)的職能需求,全力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)工作,不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量:一是建立和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系,加強與高校教務部門的聯(lián)動,開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓等,提升師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識;二是營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍,加強輿論宣傳、樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導等,激發(fā)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性;三是不斷強化大學科技園的人才培養(yǎng)功能,利用園區(qū)優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源、良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化,助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提升;四是探索和建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵機制,吸收和引進一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匯集。
3.完善服務體系,提高企業(yè)孵化水平
大學科技園應搭建一體化的高新企業(yè)孵化服務體系,能為企業(yè)孵化提供全方位的孵化服務:一是加強軟硬件環(huán)境建設,形成條件優(yōu)越的孵化場地,扶持措施全面的孵化服務政策,營造出適合企業(yè)發(fā)展的技術、人才、資本、市場、信息、政策、辦公等環(huán)境,吸引企業(yè)、資金和技術到園區(qū)集群集聚;二是形成全方位的孵化服務網(wǎng)絡,吸引包括會計、金融、專利、咨詢等在內(nèi)的孵化服務中介體系進入園區(qū),為企業(yè)提供法規(guī)政策咨詢、行業(yè)發(fā)展前景預測、投資融資服務和專家技術指導等服務;三是建立企業(yè)孵化導師服務體系,通過一對一、一對多指導的方式為企業(yè)孵化提供專家技術指導,提高企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。
4.加強多方聯(lián)動,服務地方社會發(fā)展
大學科技園應不斷強化服務地方經(jīng)濟建設職能,加強與高校、地方的合作與聯(lián)動,將大學科技園的發(fā)展與地方經(jīng)濟社會的發(fā)展融為一體:一是提升技術創(chuàng)新能力,帶動區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,助推地方經(jīng)濟穩(wěn)步增長;二是提升人才集聚能力,促進一大批既懂技術又懂管理的綜合性人才到園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供新鮮血液;三是提升企業(yè)孵化能力,助推一大批競爭力強、創(chuàng)新性好的企業(yè)到園區(qū)落戶,帶動地方的稅收、提高就業(yè)率;四是提升集群集聚能力,形成中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,提高生產(chǎn)效率,降低企業(yè)經(jīng)營風險,促進中小企業(yè)發(fā)展,形成經(jīng)濟增長極。
經(jīng)過梳理大學科技園20多年的發(fā)展歷史,我國大學科技園已經(jīng)形成規(guī)模較大、特色鮮明、各類創(chuàng)新要素與資源融合、在國際上獨樹一幟的良好局面,在未來的歷史發(fā)展長河中,大學科技園應牢牢把握機會,不斷提升科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和服務地方經(jīng)濟建設的能力,為推動我國大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新貢獻力量。
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