基于DEA模型的高校公寓文化建設(shè)效率評(píng)估
——以浙江省本科院校為例

朱皆笑 劉 瓊 顧怡敏

(1.浙江工業(yè)大學(xué),浙江 杭州 310023;2.華東師范大學(xué)，上海 200062)

思 政 與 法 律

基于DEA模型的高校公寓文化建設(shè)效率評(píng)估
——以浙江省本科院校為例

朱皆笑1,2劉 瓊1顧怡敏1

(1.浙江工業(yè)大學(xué),浙江 杭州 310023;2.華東師范大學(xué)，上海 200062)

公寓文化建設(shè)對(duì)大學(xué)生的影響不容忽視,進(jìn)步、文明的公寓文化對(duì)培養(yǎng)大學(xué)生自我管理能力、集體主義精神和良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成都具有積極的作用。文章采用AHP約束錐-DEA改進(jìn)模型，對(duì)浙江省33所本科院校公寓文化建設(shè)效率進(jìn)行測(cè)度及超效率排名分析,從而對(duì)浙江省高校公寓文化的新型發(fā)展提出建議。

高校公寓文化;公寓文化建設(shè)效率;DEA模型

隨著高校后勤社會(huì)化進(jìn)程的加快,各地高校普遍運(yùn)用社會(huì)化管理辦法對(duì)大學(xué)生公寓進(jìn)行了大規(guī)模的改造與建設(shè),極大地改善了學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)條件。高?！肮ⅰ币辉~最早出現(xiàn)于《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓管理的若干意見(jiàn)》(教發(fā)〔2002〕6號(hào))文件中。繼2004年云南大學(xué)發(fā)生高校公寓刑事案后,教育部開(kāi)始重視公寓文化在大學(xué)思政教育中的作用,在《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高校學(xué)生住宿管理的通知》中(教社政〔2004〕6號(hào))提出：“要以學(xué)生宿舍和公寓為基地開(kāi)展校園文化活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生的集體主義觀念,豐富學(xué)生宿舍和公寓文化生活,促進(jìn)學(xué)生公寓的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。”自2012年夏寶龍書(shū)記出席省高?？蒲谐晒嫦蚱髽I(yè)轉(zhuǎn)化推介會(huì)上強(qiáng)調(diào)文明寢室建設(shè)以來(lái),浙江省各高校的文明寢室創(chuàng)建活動(dòng)如火如荼地開(kāi)展起來(lái)。可見(jiàn)公寓文化逐漸成為大學(xué)校園文化的有機(jī)組成部分,研究公寓文化的建設(shè)效率對(duì)大學(xué)生的成長(zhǎng)成才有著重要的推動(dòng)作用。

一、研究綜述

國(guó)外學(xué)者在大學(xué)生公寓文化建設(shè)方面多以住宿學(xué)院、社團(tuán)學(xué)院等管理模式為主要研究?jī)?nèi)容,這些特有的管理模式形成了國(guó)外特有的公寓文化體系。住宿學(xué)院制最早出現(xiàn)在英國(guó)的劍橋大學(xué),*Abraham F,Universities:American, English, German(Ed),Oxford University Press,1930,p.218,225.住宿學(xué)院通常沒(méi)有教學(xué)的責(zé)任,一般只是教師和學(xué)生居住的場(chǎng)所,學(xué)生在公寓園區(qū)內(nèi)具有強(qiáng)烈的文化歸屬感。哈佛大學(xué)的“公寓導(dǎo)師制”模式不僅樹(shù)立起了更好培養(yǎng)有抱負(fù)學(xué)者的信念,更在很大程度上提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī),據(jù)統(tǒng)計(jì)，每個(gè)畢業(yè)班約有40%的學(xué)生在專業(yè)領(lǐng)域獲得了榮譽(yù)學(xué)位。*Samuel E M,Three Centuries of Harvard: 1636—1936(Ed),Harvard University Press,1994,p.448.在功能方面,Henry Rosovsky發(fā)現(xiàn)公寓文化對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)、性格養(yǎng)成、學(xué)術(shù)興趣和價(jià)值取向等方面具有重要的作用。*Henry R,The University: An Owner’s Manual(Ed),W. W. Norton and Company,1990,p.96.綜上所述,在大學(xué)生公寓文化建設(shè)中,國(guó)外大學(xué)雖已形成集“行為指導(dǎo)、服務(wù)管理、文化建設(shè)”多種功能于一體的保障體系,但研究未涉及大學(xué)生公寓文化建設(shè)的效率評(píng)估研究。國(guó)外在文化效率的評(píng)估研究方面起步較早,美國(guó)學(xué)者羅杰斯和拉森在20世紀(jì)60年代最早對(duì)區(qū)域和企業(yè)的創(chuàng)新文化效率評(píng)價(jià)進(jìn)行研究,運(yùn)用定性分析方法對(duì)美國(guó)“硅谷”的起步和文化效率成長(zhǎng)過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)考察,但定性分析的方法很難對(duì)企業(yè)和區(qū)域文化的效率作出全面和科學(xué)的評(píng)價(jià)。*埃弗雷德·M.羅杰斯、朱迪思·K.拉森:《硅谷熱》,范國(guó)鷹等譯，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1985年版,第3頁(yè)。20世紀(jì)70年代，美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家Charnes和Cooper提出數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)以及Aigner和Meeusen等人提出隨機(jī)前沿分析(SFA)之后,測(cè)度企業(yè)和區(qū)域文化效率的方法被廣泛地用于業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。美國(guó)學(xué)者Basil Achilladelis(1990)等探討了1930年～1985年間公司文化效率的動(dòng)力機(jī)制,主要利用專利產(chǎn)出和創(chuàng)新文化方面的分析對(duì)文化效率進(jìn)行評(píng)價(jià),*Basil Achilladelis,The Dynamics of Technological Innovation: The Case of the Chemical Industry,Research Policy,1990,Vol.19,No.1,pp.1-34.開(kāi)始了利用客觀數(shù)據(jù)研究文化效率的新篇章。而國(guó)內(nèi)一些學(xué)者自20世紀(jì)90年代末對(duì)公寓文化建設(shè)進(jìn)行研究以來(lái),對(duì)于大學(xué)生公寓文化建設(shè)的研究主要集中在公寓文化與思想政治教育融合、公寓文化建設(shè)問(wèn)題與途徑、公寓管理模式、公寓文化建設(shè)工作案例四個(gè)方面。如汪潤(rùn)*汪潤(rùn):《高校學(xué)生公寓文化研究》,華東師范大學(xué)2009年碩士學(xué)位論文,第4頁(yè)。、錢波*錢波:《大學(xué)生公寓文化建設(shè)的理論與實(shí)證研究》,江蘇大學(xué)2010年碩士學(xué)位論文,第7頁(yè)。等通過(guò)對(duì)高校學(xué)生公寓文化現(xiàn)狀的調(diào)查與分析,提出現(xiàn)有公寓文化建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策;丁笑生*丁笑生:《大學(xué)生公寓文化建設(shè)的實(shí)踐與思考》,《河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2013年第5期,第174-176頁(yè)。、董善亮*董善亮、王義:《關(guān)于加強(qiáng)高校學(xué)生公寓文化建設(shè)的思考與研究》,《課程教育研究》2014年第4期,第11-12頁(yè)。等從公寓文化的內(nèi)涵界定出發(fā)，提出加強(qiáng)高校學(xué)生公寓文化建設(shè)的有效措施;全思懋*全思懋、方鵬、石松等:《劍橋和耶魯住宿學(xué)院制模式對(duì)我國(guó)大學(xué)學(xué)生宿舍管理的啟示》,《高等農(nóng)業(yè)教育》2005年第7期,第93-95頁(yè)。等通過(guò)對(duì)劍橋和耶魯?shù)仁澜缫涣鞔髮W(xué)學(xué)生住宿模式的研究,提出對(duì)我國(guó)大學(xué)學(xué)生宿舍管理模式的啟示;陸颋浩*陸颋浩:《大學(xué)生公寓文化建設(shè)淺析——以我院學(xué)習(xí)型公寓建設(shè)特色項(xiàng)目“成長(zhǎng)的風(fēng)車”為例》,《北京電力高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》2012年第6期,第158-159頁(yè)。等以案例式的研究分析大學(xué)生公寓文化建設(shè)的阻滯因素和路徑選擇。這些研究豐富了大學(xué)生公寓文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),但對(duì)大學(xué)生公寓文化建設(shè)的效率評(píng)估僅僅停留在探索階段,尚未形成權(quán)威的評(píng)價(jià)體系與定量測(cè)度方法,因此研究全面、有效的評(píng)價(jià)體系和測(cè)度方法具有重要的實(shí)際意義。

二、大學(xué)生公寓文化建設(shè)效率的內(nèi)涵

國(guó)內(nèi)學(xué)者圍繞“公寓文化的內(nèi)涵”進(jìn)行了大量探究,但是對(duì)公寓文化建設(shè)的效率鮮有論述。學(xué)生公寓文化是校園文化的重要組成部分,一定程度上可以反映校園文化所具有的特質(zhì),所以可從“校園文化”*張德、吳劍平:《校園文化與人才培養(yǎng)》,清華大學(xué)出版社2001年版,第10頁(yè)。和“大學(xué)生公寓文化”*汪潤(rùn):《高校學(xué)生公寓文化研究》,華東師范大學(xué)2009年碩士學(xué)位論文,第4頁(yè)。*丁笑生:《大學(xué)生公寓文化建設(shè)的實(shí)踐與思考》,《河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2013年第5期,第174-176頁(yè)。來(lái)定義大學(xué)生公寓文化建設(shè)效率的內(nèi)涵:在高校公寓的空間環(huán)境下,以大學(xué)生群體為主體,以教師為主導(dǎo),以部門(mén)聯(lián)動(dòng)為機(jī)制,以制度建設(shè)為保障,通過(guò)公寓中成員共同建立的價(jià)值準(zhǔn)則、群體意識(shí)、行為規(guī)范、公共行為和學(xué)習(xí)生活習(xí)慣等文化現(xiàn)象所折射出來(lái)的公寓文化建設(shè)能力,也指一定時(shí)期內(nèi)高校公寓文化建設(shè)過(guò)程中各投入要素的產(chǎn)出轉(zhuǎn)化的實(shí)現(xiàn)程度,體現(xiàn)公寓文化投入資源對(duì)公寓文化產(chǎn)出績(jī)效的貢獻(xiàn)程度,也是公寓文化投入資源的配置效率。

大學(xué)生公寓文化建設(shè)效率概念由內(nèi)涵和外延兩種形態(tài)構(gòu)成。內(nèi)涵是指大學(xué)生公寓范圍內(nèi)的各種具體的物質(zhì)文化、精神文化和制度文化的現(xiàn)象、行為、活動(dòng)投入的最終實(shí)現(xiàn)程度;外延指的是深層文化建設(shè)效率,即大學(xué)生在一定時(shí)期的公寓生活中所反映出來(lái)的文化歸屬感狀況,外延意義上的大學(xué)生公寓文化建設(shè)效率是大學(xué)生生活習(xí)慣、精神氣質(zhì)、道德行為和公寓氛圍的動(dòng)態(tài)表現(xiàn)?？紤]到借鑒量化統(tǒng)計(jì)學(xué)方法,本文對(duì)于大學(xué)生公寓文化建設(shè)效率概念的量化考量限于內(nèi)延概念。

三、浙江本科院校公寓文化建設(shè)效率測(cè)度

本文采用AHP約束錐-DEA改進(jìn)模型對(duì)浙江省高校公寓文化建設(shè)效率進(jìn)行測(cè)度分析。為進(jìn)一步測(cè)度大學(xué)生公寓文化建設(shè)的效率和公寓文化建設(shè)中存在的問(wèn)題,并為后續(xù)研究奠定基礎(chǔ),課題組于2014年1月至2015年1月期間對(duì)浙江省33所本科院校進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,共發(fā)放問(wèn)卷18 000份,回收有效問(wèn)卷14 850份，有效率為82.5%。問(wèn)卷分教師與學(xué)生兩種,其中教師有效問(wèn)卷1 650份,學(xué)生有效問(wèn)卷13 200份。調(diào)查內(nèi)容主要包括公寓硬件設(shè)備、公寓文化活動(dòng)、公寓學(xué)生組織、公寓規(guī)章制度、衛(wèi)生管理狀況和學(xué)生公寓測(cè)評(píng)管理等。調(diào)查方式分實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)研、面對(duì)面采訪和網(wǎng)絡(luò)咨詢四種。

(一)AHP約束錐-DEA改進(jìn)模型與指標(biāo)體系的建立

DEA方法作為計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型,其優(yōu)勢(shì)在于可以不事先確定投入與產(chǎn)出指標(biāo)的權(quán)重,由經(jīng)濟(jì)模型在迭代計(jì)算中自行生成。這樣的權(quán)重生成方法會(huì)使得比較重要的指標(biāo)權(quán)重較低,而相對(duì)不太重要的指標(biāo)權(quán)重較高,因此本文采用AHP約束錐，將投入與產(chǎn)出指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行限定,使模型計(jì)算的結(jié)果更加準(zhǔn)確。為了反映決策者在各指標(biāo)上的偏好,使用AHP方法對(duì)權(quán)重選擇加以一定限制,即在DEA評(píng)價(jià)模型中增加AHP約束錐。本文限定公寓精神文化指標(biāo)為權(quán)重最大的指標(biāo)因素,在權(quán)重迭算中,公寓精神文化指標(biāo)權(quán)重大于公寓物質(zhì)文化指標(biāo)和公寓制度文化指標(biāo)。之所以作此番設(shè)置，是因?yàn)橥ㄟ^(guò)對(duì)公寓文化建設(shè)指標(biāo)類別、地位、特性的分析,認(rèn)識(shí)到公寓物質(zhì)文化是表層文化,是公寓文化建設(shè)的基礎(chǔ);公寓制度文化是中層文化,是公寓文化建設(shè)的保障;公寓精神文化是深層文化,是公寓文化建設(shè)的核心。因此，在權(quán)重限制中將大學(xué)生公寓精神文化指標(biāo)設(shè)置為權(quán)重較高的指標(biāo),而在產(chǎn)出指標(biāo)中將黨團(tuán)組織進(jìn)公寓情況的滿意度設(shè)定為權(quán)重較高的指標(biāo)。

在進(jìn)行DEA模型運(yùn)算之前,建立大學(xué)生公寓文化建設(shè)投入與產(chǎn)出資源的指標(biāo)體系是前提工作。通過(guò)對(duì)大學(xué)生公寓文化環(huán)境的分析和專家意見(jiàn)的征詢,將“大學(xué)生公寓文化建設(shè)投入指標(biāo)”的結(jié)構(gòu)內(nèi)容分為三個(gè)部分:公寓物質(zhì)文化、公寓精神文化和公寓制度文化,將大學(xué)生公寓精神文化實(shí)踐的結(jié)果——公寓行為文化作為“大學(xué)生公寓文化建設(shè)產(chǎn)出指標(biāo)”,投入與產(chǎn)出資源的界定為后續(xù)的效率研究奠定理論基礎(chǔ)。大學(xué)生公寓文化建設(shè)效率投入指標(biāo)中公寓物質(zhì)文化指標(biāo)由公寓硬件環(huán)境建設(shè)的情況、公共衛(wèi)生清理人員投入和公寓內(nèi)學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地投入三個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成;公寓精神文化指標(biāo)由文明公寓建設(shè)活動(dòng)力度、公寓類學(xué)生組織比例和教師聯(lián)系學(xué)生寢室比例三個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成;公寓制度文化指標(biāo)由校級(jí)公寓規(guī)范化制度個(gè)數(shù)、寢室衛(wèi)生檢查周期次數(shù)和學(xué)生綜合測(cè)評(píng)相關(guān)度三個(gè)子指標(biāo)構(gòu)成。大學(xué)生公寓文化建設(shè)效率產(chǎn)出指標(biāo)由學(xué)生黨團(tuán)組織進(jìn)公寓情況滿意度、公寓內(nèi)文化活動(dòng)參與度和校級(jí)公寓衛(wèi)生檢查優(yōu)秀寢室比例三個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。

(二)浙江本科院校公寓文化建設(shè)現(xiàn)狀

目前高校的公寓管理制度發(fā)生了巨大的變化,社會(huì)化的后勤集團(tuán)直接負(fù)責(zé)學(xué)生公寓的日常管理,包括公寓硬件設(shè)施、供水供電和保衛(wèi)保潔等,各高校保衛(wèi)處負(fù)責(zé)學(xué)生公寓的安全管理,而各高校學(xué)生管理部門(mén)和校團(tuán)委只是間接對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育,教育服務(wù)不能及時(shí)、有效地直接送到學(xué)生公寓中,工作職能上的條塊分割以及缺乏交流的職能割裂,導(dǎo)致大學(xué)生公寓管理的機(jī)制不夠順暢、管理服務(wù)缺位、學(xué)生公寓活動(dòng)邊緣化、公寓文化環(huán)境影響多元化以及工作效率不高等情況。

1.公寓文化建設(shè)重視程度存在差距,機(jī)制普遍不夠通暢。據(jù)統(tǒng)計(jì),29.8%的浙江本科院校師生認(rèn)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大學(xué)生公寓文化建設(shè)的重視程度較高,除了省屬大學(xué)外,大部分高校重視程度一般,學(xué)校相關(guān)監(jiān)督檢查制度未落到實(shí)處。總而言之,學(xué)校各個(gè)職能部門(mén)之間配合協(xié)調(diào)不足、各自為政、多頭設(shè)點(diǎn)的工作局面,效率低下的工作機(jī)制導(dǎo)致大學(xué)生公寓思政教育工作不及時(shí)、不到位,忽略了大學(xué)生公寓文化的教育功能。

2.公寓管理隊(duì)伍專業(yè)化服務(wù)水平有待提高,以滿足大學(xué)生的需求。高校公寓管理隊(duì)伍應(yīng)包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、公寓相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、公寓輔導(dǎo)員和學(xué)生。除了擔(dān)任思想政治教育主力軍的公寓輔導(dǎo)員、公寓學(xué)生組織外,平時(shí)承擔(dān)公寓管理隊(duì)伍重任的是公寓管理人員。調(diào)查發(fā)現(xiàn),高校的公寓管理人員普遍存在文化水平低、年齡偏大、素質(zhì)不高、服務(wù)意識(shí)低下、與學(xué)生代溝明顯等特點(diǎn),人事代理、合同工或臨時(shí)工占83.1%以上,高中以下文化程度者高達(dá)79.9%?？梢?jiàn)，公寓管理人員的年齡、素質(zhì)、文化均已不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展、不能滿足學(xué)生需求。在高校公寓管理隊(duì)伍中,部分高校也未能充分發(fā)揮公寓輔導(dǎo)員的重要作用,一些做得比較好的高校,如浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、溫州大學(xué)等已經(jīng)在公寓內(nèi)落實(shí)輔導(dǎo)員工作室等舉措,但是由于監(jiān)督和評(píng)價(jià)制度的缺位,使得許多舉措流于形式,難以持續(xù)執(zhí)行。因此,建立一支專業(yè)化的高校公寓管理隊(duì)伍勢(shì)在必行,尤其應(yīng)注重在招募、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)及監(jiān)督等環(huán)節(jié)上的制度銜接。

3.公寓類學(xué)生組織和文化活動(dòng)被邊緣化,限制了公寓文化功能的發(fā)揮。高校公寓文化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)公寓類學(xué)生組織的行為輻射。在對(duì)浙江省33所高校的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),高校公寓類學(xué)生組織和文化活動(dòng)基本處于邊緣地位。雖然在2012年省內(nèi)高校轟轟烈烈開(kāi)展文明寢室建設(shè)的活動(dòng)中,大部分高校建立起了以“校—院—樓—層”為體系的學(xué)生公寓自治委員會(huì),但這些組織在校園文化建設(shè)中實(shí)際發(fā)揮的作用微乎其微。據(jù)統(tǒng)計(jì),文明公寓建設(shè)活動(dòng)力度一般以下的高校達(dá)61.4%,只有32.4%的高校認(rèn)為公寓文化建設(shè)特色比較突出?？梢?jiàn)深入人心的公寓文化活動(dòng)仍較少,大多數(shù)的文化活動(dòng)局限于環(huán)境布置、衛(wèi)生打掃和少數(shù)寢室的風(fēng)采展示上,真正能夠順應(yīng)學(xué)生需求、有吸引力的文化活動(dòng)依然不多。諸如浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)型公寓建設(shè)特色項(xiàng)目“成長(zhǎng)的風(fēng)車”和浙江工業(yè)大學(xué)的黨建公寓文化項(xiàng)目“7號(hào)室友”這樣深受學(xué)生喜愛(ài)的朋輩團(tuán)隊(duì)教育活動(dòng)，值得推廣。

4.公寓文化建設(shè)的環(huán)境影響多元化,不良網(wǎng)絡(luò)信息的沖擊值得關(guān)注。隨著大學(xué)生對(duì)新媒體的關(guān)注和依賴程度不斷加深,出現(xiàn)了“微信控”“微博控”和“手機(jī)控”等群體,網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性、隱蔽性和信息傳播的良莠不齊無(wú)時(shí)無(wú)刻不在影響著大學(xué)生的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，20.81%的大學(xué)生認(rèn)同宿舍成員共同上網(wǎng)的生活方式,這一數(shù)據(jù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于聚會(huì)、運(yùn)動(dòng)等戶外娛樂(lè)方式;新媒體的學(xué)習(xí)生活方式對(duì)高校傳統(tǒng)的思政教育模式產(chǎn)生了巨大沖擊,50.5%的學(xué)生并沒(méi)有積極參與寢室生活。個(gè)人沉溺網(wǎng)絡(luò)接受庸俗文化的現(xiàn)象，嚴(yán)重侵蝕了大學(xué)生的身心健康,同時(shí)給公寓文化建設(shè)帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng)。因此，如何利用新媒體更好地開(kāi)拓公寓文化建設(shè)的新渠道，是未來(lái)學(xué)生公寓事務(wù)管理工作中需要重點(diǎn)思考的方向。

(三)浙江本科院校公寓文化建設(shè)效率分析

浙江省33所本科院校的公寓文化建設(shè)效率測(cè)度值排序如表1所示,其中2014年有5所高校公寓文化建設(shè)效率達(dá)到DEA有效,其余28所高校未達(dá)到DEA有效,可以參考表1輸入剩余量SI-(在現(xiàn)有產(chǎn)出水平下)和輸出虧空量SO+(在現(xiàn)有投入水平下)的數(shù)值進(jìn)行改進(jìn)。

表1 2014年浙江本科院校公寓文化建設(shè)效率

(續(xù)表1)

注：EMS1.3計(jì)算數(shù)據(jù)。S1I代表公寓物質(zhì)文化輸入剩余量，S2I代表公寓精神文化輸入剩余量，S3I代表公寓制度文化輸入剩余量;S1O代表學(xué)生黨團(tuán)組織進(jìn)公寓情況滿意度輸出虧空量，S2O代表公寓內(nèi)文化活動(dòng)參與度輸出虧空量，S3O代表校級(jí)公寓衛(wèi)生檢查優(yōu)秀寢室比例輸出虧空量。

縱覽浙江省33所本科院校DEA的整體效率分析結(jié)果,若DEA測(cè)度值大于或等于1，說(shuō)明DEA有效,即投入資源得到了優(yōu)化配置。從表1中可以看出，5所高校在2014年度公寓文化建設(shè)效率中達(dá)到有效，分別是浙江萬(wàn)里學(xué)院、公安海警學(xué)院、浙江大學(xué)、溫州大學(xué)和浙江工業(yè)大學(xué)。其中,浙江大學(xué)、溫州大學(xué)和浙江工業(yè)大學(xué)的綜合實(shí)力較高,在公寓文化建設(shè)長(zhǎng)效性與學(xué)生滿意度方面都不錯(cuò);公安海警學(xué)院鑒于專業(yè)特殊性,學(xué)生的組織紀(jì)律性和歸屬感較強(qiáng),所以得到較高的效率測(cè)度值;而浙江萬(wàn)里學(xué)院因其先進(jìn)的現(xiàn)代大學(xué)管理制度取得了最高的效率測(cè)度值。若DEA測(cè)度值小于1,說(shuō)明DEA無(wú)效。從表1看，其余28家高校2014年的公寓文化建設(shè)投入資源均未得到優(yōu)化配置。造成該現(xiàn)象的原因有兩個(gè):一是在現(xiàn)有產(chǎn)出水平下投入過(guò)剩;二是在現(xiàn)有投入水平下產(chǎn)出不足。下面以浙江師范大學(xué)為例,闡述DEA無(wú)效高校的公寓文化建設(shè)效率改進(jìn)舉措。

浙江師范大學(xué)DEA的效率測(cè)度值達(dá)94.73%,但是學(xué)校在物質(zhì)、精神和制度文化投入比例依然不合理,說(shuō)明公寓文化的育人環(huán)境還有待完善。這主要體現(xiàn)為公寓制度文化資源投入過(guò)剩,應(yīng)適當(dāng)減少制度文化投入4.66個(gè)單位,同時(shí)在保持其他投入不變的情況下提高學(xué)生對(duì)黨團(tuán)組織進(jìn)公寓的滿意度(19.51個(gè)單位)和校級(jí)公寓衛(wèi)生檢查優(yōu)秀寢室的比例(7.38個(gè)單位),即可實(shí)現(xiàn)DEA有效。其余DEA無(wú)效高校的效率改進(jìn)亦可按照該規(guī)則解讀相關(guān)指標(biāo)。

綜觀浙江省33所本科院校公寓文化建設(shè)的效率,可歸納為以下三個(gè)方面。

1.“國(guó)有民辦”和“民辦高校”展現(xiàn)出公寓文化建設(shè)效率新活力。表1前15名高校中,作為現(xiàn)代大學(xué)制度新典范的浙江萬(wàn)里學(xué)院(國(guó)有民辦)和寧波諾丁漢大學(xué)、浙江樹(shù)人大學(xué)、浙江越秀外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、寧波大紅鷹學(xué)院等民辦高校均取得了較好的效率測(cè)度值。20世紀(jì)90年代末以來(lái),為解決高等教育資源稀缺性與社會(huì)需求緊迫性之間的矛盾,我國(guó)部分普通公辦高校陸續(xù)改制成國(guó)有民辦高校,其基本特點(diǎn)是所有資產(chǎn)歸國(guó)家所有、實(shí)行民營(yíng)的運(yùn)行機(jī)制,同時(shí)也有一大批民辦高校如雨后春筍般興盛起來(lái)?？梢?jiàn)“國(guó)有民辦”和“民辦高?！钡默F(xiàn)代大學(xué)體制,可以有效擴(kuò)大高等教育的辦學(xué)資源，改善公寓的居住環(huán)境和條件,提升公寓文化建設(shè)的質(zhì)量,并且最大限度地滿足學(xué)生對(duì)于高等教育的需求。

2.部分高校公寓物質(zhì)文化建設(shè)投入不足。調(diào)查顯示,在效率測(cè)度值低于85%的高校中，由于經(jīng)費(fèi)投入不足而導(dǎo)致的公寓硬件設(shè)施建設(shè)不足的現(xiàn)象較多。走訪中也發(fā)現(xiàn),高校擴(kuò)招使部分學(xué)校的建設(shè)資金多用于新公寓的建設(shè)上,導(dǎo)致舊公寓的翻新和維修工作無(wú)法及時(shí)進(jìn)行，滲漏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3.部分高校公寓制度文化建設(shè)領(lǐng)域的管理制度缺陷。高校公寓文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)化和整體化的工程,涉及公寓物質(zhì)文化建設(shè)、精神文化建設(shè)和制度文化建設(shè)等方面,也是由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、后勤集團(tuán)、后勤管理處、學(xué)生處、校團(tuán)委、保衛(wèi)處和院系黨團(tuán)部門(mén)等共同實(shí)施的整體長(zhǎng)期工程。從調(diào)查情況來(lái)看,有12所高校在公寓文化制度資源的投入方面未實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置,各職能部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合不足,后勤管理處常有心無(wú)力,無(wú)法充分發(fā)揮其在公寓文化建設(shè)中的協(xié)調(diào)作用。比如,高校下設(shè)的后勤管理處與面向社會(huì)招聘的后勤集團(tuán)性質(zhì)分屬不同,兩者之間工作機(jī)制不明確,常常導(dǎo)致糾紛事件,從而影響到公寓文化服務(wù)質(zhì)量。

四、浙江本科院校公寓文化建設(shè)路徑

公寓文化建設(shè)是高校思想政治教育的前沿陣地,是大學(xué)生課堂教育的生動(dòng)補(bǔ)充,是大學(xué)生家庭教育的有益延伸,是大學(xué)生踏入社會(huì)的演練階梯,是凝聚室友之間情誼的黏合劑,有助于大學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和發(fā)展觀。從33所高校公寓文化建設(shè)效率測(cè)度的結(jié)果來(lái)看,可從五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)公寓文化建設(shè)的新發(fā)展。

(一)聯(lián)動(dòng)學(xué)校組織機(jī)構(gòu),暢通公寓管理制度

首先，組織機(jī)構(gòu)的科學(xué)性體現(xiàn)在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)性。因此,建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一管理,相關(guān)職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)的公寓文化建設(shè)總體規(guī)劃格局至關(guān)重要。其次,領(lǐng)導(dǎo)層面需要打通各個(gè)職能部門(mén)間的利益堡壘,在分工明確的基礎(chǔ)上,實(shí)行項(xiàng)目合作制,從學(xué)校層面出發(fā)建立規(guī)范化的寢室事務(wù)管理制度,讓學(xué)生的訴求有據(jù)可依、有法可循。最后,建立“樓長(zhǎng)—層長(zhǎng)—寢室長(zhǎng)”的信息傳達(dá)體系,形成金字塔形的信息傳播結(jié)構(gòu),讓學(xué)校的各項(xiàng)制度能夠到達(dá)學(xué)生手中,提供強(qiáng)有力的組織保障?？傊?建立校級(jí)統(tǒng)一管理、職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)、學(xué)院積極配合和學(xué)生組織參與的垂直管理制度，是通暢公寓機(jī)制的關(guān)鍵,有利于提高工作的時(shí)效性和滿意度。

(二)提高管理隊(duì)伍專業(yè)性,促進(jìn)服務(wù)水平職業(yè)化

回歸服務(wù)學(xué)生的本源,公寓文化建設(shè)的保障便是建立專業(yè)化的公寓管理服務(wù)隊(duì)伍。在公寓文化建設(shè)過(guò)程中,只有不斷推動(dòng)管理隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展水平,依托有效的考核和激勵(lì)措施,充分調(diào)動(dòng)隊(duì)伍積極性和創(chuàng)造性,才能使大學(xué)生公寓文化建設(shè)得以完善。首先，注重公寓管理人員的招募選拔。從學(xué)生需求、職業(yè)要求出發(fā),建立公平規(guī)范的甄選程序,把熱愛(ài)學(xué)生、服務(wù)意識(shí)明確并且具有一定文化層次的人員招募進(jìn)來(lái),不斷提高高校公寓文化管理隊(duì)伍的能力和素質(zhì)。其次，注重公寓管理隊(duì)伍的培訓(xùn)。這不僅包括公寓管理人員,而且包括公寓輔導(dǎo)員、班主任等,開(kāi)展新任管理人員崗前培訓(xùn)、公寓輔導(dǎo)員專題培訓(xùn)和公寓文化建設(shè)高級(jí)研修班等,全面推進(jìn)公寓管理隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)。有條件的高校也可以組織公寓管理隊(duì)伍中的相關(guān)人員去國(guó)外考察培訓(xùn),開(kāi)闊視野和思路,提升專業(yè)化水平。最后，加強(qiáng)公寓管理服務(wù)隊(duì)伍中的師生聯(lián)系。這種師生之間在生活園區(qū)非正式接觸的方式,不僅有利于促進(jìn)學(xué)生各方面素質(zhì)的提升,而且有利于和諧師生關(guān)系的建立。

(三)發(fā)揮學(xué)生主觀能動(dòng)性,形成“自我教育”公寓模式

學(xué)生骨干隊(duì)伍是調(diào)動(dòng)學(xué)生參與公寓文化建設(shè)積極性的核心力量之一。高校公寓文化建設(shè)的主體應(yīng)該還原到學(xué)生身上,加強(qiáng)學(xué)生在公寓文化建設(shè)中的主人翁精神。首先，可以發(fā)揮學(xué)生公寓自治委員會(huì)中學(xué)生黨員的示范帶頭作用,選取若干學(xué)習(xí)成績(jī)一般的寢室進(jìn)行試點(diǎn),要求委員會(huì)中的黨員必須深入對(duì)接寢室，了解同學(xué)的學(xué)習(xí)困難,幫助他們養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,同時(shí)對(duì)接工作的成效將作為學(xué)生黨員“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”考評(píng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。其次，可以學(xué)習(xí)西方國(guó)家配備生活園區(qū)學(xué)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行學(xué)業(yè)指導(dǎo)。學(xué)校可以從保研學(xué)生中挑選學(xué)習(xí)優(yōu)秀的學(xué)生干部擔(dān)任生活園區(qū)學(xué)業(yè)導(dǎo)師,主要服務(wù)大一、大二的學(xué)生寢室。生活園區(qū)學(xué)業(yè)導(dǎo)師可以具體指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí),對(duì)專業(yè)分流、學(xué)科競(jìng)賽和考研出國(guó)等學(xué)習(xí)問(wèn)題發(fā)揮咨詢導(dǎo)師的作用。最后，可以通過(guò)開(kāi)展類似“文化特色寢室”的評(píng)選活動(dòng),實(shí)現(xiàn)高校公寓文化建設(shè)從傳統(tǒng)的灌輸型、經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代的自發(fā)型、科學(xué)型轉(zhuǎn)變。

(四)依托網(wǎng)絡(luò)育人優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)公寓文化活動(dòng)品牌化

目前,在浙江省各高校開(kāi)展的公寓文化活動(dòng),具有特色、口碑良好的公寓文化項(xiàng)目基本集中在三種類型:第一種為學(xué)長(zhǎng)領(lǐng)航型公寓生活指導(dǎo)活動(dòng),從高年級(jí)選拔能力強(qiáng)的黨員或?qū)W生干部擔(dān)任新生學(xué)長(zhǎng),促進(jìn)朋輩之間的交流,積極構(gòu)建學(xué)生“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的嶄新模式。第二種為在公寓范圍內(nèi)樹(shù)立先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)活動(dòng),“星級(jí)寢室評(píng)選”“黨員寢室”或“榜樣在身邊”等活動(dòng)就是具有示范引導(dǎo)用意的文化活動(dòng)。榜樣作用可以促進(jìn)大學(xué)生內(nèi)化學(xué)習(xí)觀的形成,向榜樣學(xué)習(xí)靠攏、超越。第三種為依托網(wǎng)絡(luò)育人優(yōu)勢(shì)的大學(xué)生公寓文化網(wǎng)絡(luò)思想政治教育,依托微信、微博、QQ群、飛信、博客和手機(jī)APP等方式開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)思政主題教育活動(dòng)。如今的網(wǎng)絡(luò)教育方式通常會(huì)兼顧到大學(xué)生的公寓服務(wù)需求,如水電查詢、失物招領(lǐng)和公寓外賣等服務(wù)。這三種類型各有優(yōu)勢(shì),從未來(lái)思政教育的發(fā)展方向來(lái)看,公寓文化網(wǎng)絡(luò)教育與朋輩教育相結(jié)合是發(fā)展趨勢(shì)：一是網(wǎng)絡(luò)育人具有隱匿性和虛擬性的特點(diǎn),大學(xué)生可以消除警惕感與羞澀感,同時(shí)也可利用網(wǎng)絡(luò)的共享性讓更多的學(xué)生主動(dòng)參與到公寓文化建設(shè)中來(lái);二是朋輩教育具有高度的穩(wěn)定性,可以使大學(xué)生在較短時(shí)間內(nèi)感受到公寓文化活動(dòng)帶給他們的幫助,并將這種公益的美德傳播到低年級(jí)學(xué)生中去。

(五)美化公寓硬件環(huán)境,構(gòu)造公寓文化基礎(chǔ)

蘇聯(lián)著名教育家蘇霍姆林斯基曾說(shuō):“我們?cè)谂ψ龅?使學(xué)校的墻壁也說(shuō)話?！边@句話強(qiáng)調(diào)了環(huán)境文化育人的基礎(chǔ)作用。公寓環(huán)境的文化就是通過(guò)學(xué)生公寓生活園區(qū)的建筑風(fēng)格及其周圍綠化空間所體現(xiàn)出來(lái)的環(huán)境設(shè)計(jì)形態(tài)、意蘊(yùn)及價(jià)值以及師生們的評(píng)價(jià)、歸屬、情感依附等各種物質(zhì)文明因素的總和。當(dāng)下的“90后”大學(xué)生大多生活富裕,對(duì)公寓硬件設(shè)施的要求比以往高得多。如果大學(xué)生置身于舒適、整潔和現(xiàn)代化的環(huán)境,對(duì)于其生活幸福感和愛(ài)校榮譽(yù)感等的培養(yǎng)會(huì)有潛移默化的作用。公寓環(huán)境美化是公寓文化建設(shè)的基礎(chǔ)，各高?？梢酝ㄟ^(guò)樓道美化的工作,使學(xué)生從中悟出校訓(xùn)精神、愛(ài)校精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在本質(zhì)。

(責(zé)任編輯 毛紅霞)

Study on DEA Model Based Efficiency Evaluation of Cultural Construction in College Dormitories: A Case Study of Colleges in Zhejiang

ZHU Jiexiao1,2, LIU Qiong1& GU Yimin1

(1.ZhejiangUniversityofTechnology,Hangzhou,Zhejiang, 310023,China; 2.EastChinaNormalUniversity,Shanghai, 200062,China)

The influence of cultural advancement in college dormitories on college students cannot be ignored. The dormitory culture of progress and civilization has a positive effect on student self-management skills and collective spirit, and can also promote good college spirit and the formation of study atmosphere. Using AHP restraint cone -DEA improved model this paper measures the efficiency and analyzes the ultra-efficient ranking of dormitory culture of 33 undergraduate colleges and Universities in Zhejiang Province so as to provide recommendations for the new development of cultural construction in college dormitories in Zhejiang Province.

dormitory culture in college; dormitories cultural construction efficiency; DEA model

2015-02-12

浙江省教育廳科研項(xiàng)目“省大學(xué)生思想政治教育專項(xiàng)課題”(Y201329406)

朱皆笑,女,浙江平湖人,講師,在讀博士研究生,研究方向:大學(xué)生教育管理。

10.3969/j.issn.1671-2714.2015.06.018