反腐既要“打虎拍蠅”也要“捉蚊子”

“別說(shuō)村官官小，大權(quán)不比市長(zhǎng)少?！贝骞匐m處治理的“神經(jīng)末梢”，卻管理著農(nóng)村諸多方面的重要事務(wù)。比如，一些地方“三資”處置、國(guó)家惠農(nóng)物資的發(fā)放等，都得經(jīng)過(guò)村干部的手，特別是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，農(nóng)村事務(wù)涉及大量的拆遷、補(bǔ)償工作，村官可“插手”的機(jī)會(huì)不少，若對(duì)村官監(jiān)管不到位，很容易滋生腐敗。

值得注意的是，各地正在進(jìn)行的“打虎拍蠅”行動(dòng)可謂掀起“九級(jí)風(fēng)浪”，然而與之形成鮮明對(duì)比的是，反腐高壓態(tài)勢(shì)對(duì)一些村級(jí)“蚊子”似乎影響不大，一些村官利用監(jiān)管漏洞，插手工程建設(shè)，貪污財(cái)政下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金，甚至從貧困群眾“口中奪食”。更令人咋舌的是，有的村官還態(tài)度蠻橫：“我就是個(gè)農(nóng)民，能把我咋樣？”

一句“能把我咋樣”，凸顯一些地方農(nóng)村反腐的薄弱。眼下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往就只配一名專職紀(jì)檢干部，紀(jì)委書記成了“光桿司令”，作用很難發(fā)揮；同時(shí)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)檢干部與村干部經(jīng)常工作在一起，不是熟人就是朋友，礙于情面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部不愿監(jiān)督也不敢監(jiān)督，甚至明知有村干部違規(guī)違紀(jì)、甚至違法，也事不關(guān)己，高高掛起。紀(jì)檢力量的薄弱和鄉(xiāng)村人情的壓力，導(dǎo)致一些地方農(nóng)村反腐成了難題。以山西為例，2013年1月至2015年3月，山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查處黨員干部零立案的占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的20%，全省有1/5的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在兩年多時(shí)間里一個(gè)案件也沒(méi)查，為此，山西省委書記王儒林痛批鄉(xiāng)村反腐“紋絲不動(dòng)”。

也許有人會(huì)提醒巡視。的確，黨的十八大以來(lái)，巡視利劍高懸，在發(fā)現(xiàn)腐敗線索上作用顯著。

各地巡視中，一些巡視組也指出了農(nóng)村基層不少腐敗問(wèn)題線索。根據(jù)《巡視工作條例》規(guī)定，巡視組設(shè)置于中央和省級(jí)層面，中央巡視組直接巡視對(duì)象為省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，而省級(jí)巡視工作只到縣一級(jí)，村一級(jí)并不是巡視的直接對(duì)象。然而，村官腐敗“零距離”發(fā)生在群眾身邊，“蚊子”雖小危害并不小，如果沒(méi)人管，甚至滿天飛，“打虎拍蠅”即便數(shù)量再多，群眾也不會(huì)滿意。農(nóng)村反腐，不容小覷。

由此看來(lái)，各地在加強(qiáng)制度建設(shè)，看緊農(nóng)村“三資”、強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)的同時(shí)，還需不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級(jí)黨委逐級(jí)傳導(dǎo)壓力的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還應(yīng)補(bǔ)齊“壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”的短板，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)熟悉村班子和村主干的情況，多打聽(tīng)“張家長(zhǎng)、李家短”，黨風(fēng)廉政建設(shè)決不能開(kāi)會(huì)、講話、發(fā)文件“老三樣”。

對(duì)于農(nóng)村腐敗問(wèn)題，紀(jì)委的監(jiān)督作用仍有待增強(qiáng)，紀(jì)委“捉蚊子”應(yīng)像“打虎拍蠅”一樣毫不留情?，F(xiàn)實(shí)中亟待改進(jìn)的，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量薄弱問(wèn)題；同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委也應(yīng)加快“三轉(zhuǎn)”，把職責(zé)聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上。針對(duì)基層紀(jì)委干部多是土生土長(zhǎng)，查辦村干部時(shí)常出現(xiàn)“熟人辦案”的狀況，亦可探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委異地交流任職、交叉辦案等機(jī)制，擺脫人情因素的干擾。

事實(shí)上，針對(duì)農(nóng)村反腐，不少地方已經(jīng)開(kāi)始創(chuàng)新方式方法。參照巡視經(jīng)驗(yàn)，河南在省級(jí)以下探索形式多樣的巡察機(jī)制，巡察延伸至村；浙江溫州則在市一級(jí)專門建立農(nóng)村基層作風(fēng)巡查制度，集中力量對(duì)村級(jí)組織、村干部以及村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展巡查。相信這樣的動(dòng)作多了，農(nóng)村反腐的力度走強(qiáng)，“蚊子”將越來(lái)越少，群眾的“舒適度”自會(huì)提高。 （人民日?qǐng)?bào)）

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com