國際知識產(chǎn)權(quán)新規(guī)則對我國的挑戰(zhàn)及應(yīng)對

洪俊杰(教授) 石麗靜 孫乾坤 張 蕙

國際知識產(chǎn)權(quán)新規(guī)則對我國的挑戰(zhàn)及應(yīng)對

洪俊杰(教授)①石麗靜①孫乾坤①張 蕙②

近年來西方發(fā)達國家正在通過雙邊、區(qū)域和諸邊經(jīng)濟協(xié)定談判，“以區(qū)域撬動多邊”，強力構(gòu)建并積極推行新一代貿(mào)易規(guī)則，這些新規(guī)則涵蓋市場準入(服務(wù)貿(mào)易、政府采購等)、邊境后措施(監(jiān)管一致性、競爭中立、知識產(chǎn)權(quán))和21世紀新議題(環(huán)境標準、勞工問題等)三大方面，具有高標準、跨領(lǐng)域、綜合性等特點。其中，知識產(chǎn)權(quán)保護問題日益成為新一輪經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判關(guān)注的重點。2010年美、日、歐等知識產(chǎn)權(quán)強國與地區(qū)啟動ACTA(《反仿冒貿(mào)易協(xié)議》)談判，旨在提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法標準，打擊全球假冒和盜版活動。為實現(xiàn)“重返亞太”的戰(zhàn)略目標，2010年美國啟動TPP(《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》)談判，其標準之高，覆蓋領(lǐng)域之廣，被稱為“立足于下一代”的貿(mào)易新體制，其中知識產(chǎn)權(quán)條款更是將知識產(chǎn)權(quán)保護推到歷史的最高點。

知識產(chǎn)權(quán)是發(fā)展的重要資源和競爭力的核心要素。2014年12月，國務(wù)院發(fā)布《深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃(2014—2020年)》，這是我國立足經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實現(xiàn)由知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強國轉(zhuǎn)變的重要綱領(lǐng)。與美、日、歐等發(fā)達國家和地區(qū)相比，我國在知識產(chǎn)權(quán)方面還存在一定差距。隨著TPP、TTIP等國際貿(mào)易投資新規(guī)則的推進，知識產(chǎn)權(quán)保護標準將逐步提高，并成為發(fā)達國家進一步掌控世界貿(mào)易規(guī)則的核心手段。國際知識產(chǎn)權(quán)新規(guī)則一旦確立，將對我國帶來巨大挑戰(zhàn)，并對未來的全球經(jīng)濟貿(mào)易格局產(chǎn)生深刻影響。因此，通過比較TRIPS、ACTA、TPP草案，深入研究國際知識產(chǎn)權(quán)新規(guī)則的發(fā)展態(tài)勢，明確我國與之存在的差距和面臨的挑戰(zhàn)，并探究切實可行的應(yīng)對策略，對于我國推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)、開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新局面具有重要戰(zhàn)略意義。

一 、國際知識產(chǎn)權(quán)新規(guī)則的特點

隨著國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的深入發(fā)展，從TRIPS到ACTA，再從ACTA到TPP，知識產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易間的融合愈加緊密，呈現(xiàn)出標準高、范圍廣、執(zhí)法嚴等新趨勢`(見表1)。具體表現(xiàn)如下：

(一)加強對整個產(chǎn)業(yè)鏈上侵權(quán)行為的打擊力度

無論是對侵權(quán)產(chǎn)品、原材料和生產(chǎn)工具的懲罰，還是對第三方適用禁令和臨時措施，甚至在運輸中的轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)對貨物進行知識產(chǎn)權(quán)審查，無不體現(xiàn)了在新規(guī)則下對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為打擊范圍明顯擴大，打擊力度日趨嚴厲，并試圖從整個產(chǎn)業(yè)鏈條上將侵權(quán)活動連根拔起，徹底顛覆。

1.侵權(quán)產(chǎn)品及工具優(yōu)先采取銷毀

對于侵權(quán)貨物、原材料、生產(chǎn)工具的處理，TRIPS優(yōu)先考慮清除出商業(yè)渠道，而 ACTA和TPP則優(yōu)先采取銷毀，增加實施銷毀的可能性，與清除出商業(yè)渠道相比而言，銷毀更為嚴厲而不留余地。在我國，被沒收的侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物既可用于社會公益事業(yè),也可有償轉(zhuǎn)讓給知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，甚至可以在消除侵權(quán)特征后由海關(guān)依法拍賣。可見，ACTA和TPP對于侵權(quán)貨物、原材料和生產(chǎn)工具的懲罰之嚴厲遠遠高于我國。

2. 禁令和臨時措施適用于第三方

TRIPS規(guī)定，各國對于知道或應(yīng)當(dāng)知道侵權(quán)的第三方，才有義務(wù)頒布禁令。ACTA大幅擴大打擊范圍，規(guī)定在適當(dāng)情況下，司法機關(guān)可向其行使管轄權(quán)的第三方發(fā)布禁令，此外，還明確臨時措施對第三方的適用,但并未定義第三方的范圍。這樣，侵權(quán)產(chǎn)品潛在的加工者、原材料的提供者、倉儲者、運輸者以及侵權(quán)產(chǎn)品的使用者，無論其是否知道或應(yīng)當(dāng)知道侵權(quán)都有可能作為第三方而受到禁令或臨時措施的制約。

我國的知識產(chǎn)權(quán)法并未規(guī)定對不構(gòu)成侵權(quán)的善意第三方可以采取禁令措施。以商標為例，為侵犯他人商標專用權(quán)提供便利條件，幫助他人實施侵犯商標專用權(quán)行為，屬侵犯注冊商標專用權(quán)，但這僅限于“故意”情況下，對于善意第三方不一定能采取禁令措施。

表1 我國與國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的比較

資料來源：根據(jù)TRIPS、ACTA、TPP草案及中國知識產(chǎn)權(quán)法案整理

3. 邊境措施擴大至轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)

在邊境措施保護的環(huán)節(jié)上，ACTA將TRIPS 協(xié)定中規(guī)定的進口環(huán)節(jié)擴大至出口和轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)，TPP則移植了ACTA的有關(guān)內(nèi)容，并將自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)流動的侵權(quán)貨物納入其中。在我國，海關(guān)無權(quán)在轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)審查侵權(quán)。顯然，在邊境措施保護的環(huán)節(jié)上，我國的保護水平低于ACTA和TPP。

(二)藥品專利保護期建議延長

關(guān)于專利保護期，我國和TRIPS協(xié)定保持一致，為申請之日起二十年。美國在TPP草案中則建議申請延長這一期限，特別是延長藥品專利權(quán)的期限，建議如果一國藥品管理機關(guān)在審查注冊申請時，或者專利局在評估是否授予專利時有“不合理”的延誤，則政府要延長專利期限來對醫(yī)藥公司進行補償。可見，美國正力圖通過知識產(chǎn)權(quán)的國際強保護，來維護和擴大國內(nèi)制藥巨頭的地位，鞏固其在生物醫(yī)學(xué)技術(shù)方面的領(lǐng)先優(yōu)勢。

(三)加強數(shù)字環(huán)境下的知識產(chǎn)權(quán)保護

日新月異的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，蓬勃發(fā)展的電子商務(wù)，催生了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下層出不窮的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題。由于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)具有隱匿性、擴散性和快速性等特征，數(shù)字環(huán)境下的知識產(chǎn)權(quán)保護被列入到ACTA和TPP草案中，代表了國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則發(fā)展的新趨勢。

與TRIPS相比，ACTA新增數(shù)字環(huán)境下的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，將網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)保護的內(nèi)容第一次納入貿(mào)易規(guī)則之中。TPP繼續(xù)將數(shù)字環(huán)境下的知識產(chǎn)權(quán)保護列入其中，還要求締約方確保其法律中關(guān)于民事和刑事執(zhí)法的程序同樣適用于數(shù)字環(huán)境下的商標、著作權(quán)及鄰接權(quán)侵權(quán)行為。我國雖頒發(fā)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》，對著作權(quán)人、表演者、錄音錄像制作者的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)進行保護，但對數(shù)字環(huán)境下的商標缺乏有效的法律保護。

二、國際知識產(chǎn)權(quán)新規(guī)則對我國的挑戰(zhàn)

中國是美國海關(guān)扣押的假冒盜版商品的最主要來源地。據(jù)美國海關(guān)和邊境保護署(CBP)統(tǒng)計，2013財年，美國海關(guān)扣押侵權(quán)商品的案件數(shù)量達24361起，價值總額為17.435億美元，其中有11.809億美元來自中國，占68%。不僅如此，在美國2014年“特別301報告”中，中國被列入全球10個重點觀察國的名單。由美國倡導(dǎo)構(gòu)建的國際知識產(chǎn)權(quán)新規(guī)則標準之高，懲罰之嚴，力度之大，給知識產(chǎn)權(quán)保護情況本就飽受美國爭議的中國提出新的挑戰(zhàn)。

(一)貼牌企業(yè)侵權(quán)風(fēng)險劇增，受罰加重

以O(shè)EM(貼牌加工)形式參與國際分工是我國中小企業(yè)迅速進入國際市場的有效途徑，全球1/3 的OEM 業(yè)務(wù)由我國企業(yè)提供，遍布機械、電子、汽車、航空航天及輕工紡織等各個領(lǐng)域。由于知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱，我國貼牌加工企業(yè)對于加工委托方貨物是否存在侵權(quán)缺乏足夠的警惕，很可能在委托方侵權(quán)情況下承接業(yè)務(wù)，進而陷入被動侵權(quán)。由于ACTA中禁令和臨時措施的擴大適用，貼牌企業(yè)很可能因此被排除出市場并遭受嚴重懲罰，而產(chǎn)業(yè)鏈的所有下游企業(yè)也有可能作為第三方而受到沉重的打擊。

另外，ACTA和TPP還增加對侵權(quán)產(chǎn)品、原材料和生產(chǎn)工具進行銷毀的可能性。一旦我國企業(yè)被判侵權(quán)，除了賠償權(quán)利人遭受的損失外，還要銷毀原材料、生產(chǎn)工具等等。這對于僅靠廉價勞動力進行生產(chǎn)加工從而獲取微薄利潤的貼牌企業(yè)而言，所受的打擊將是致命的，極有可能因此而陷入倒閉的境地。

(二)貨物轉(zhuǎn)運中被查扣的風(fēng)險增加

假冒和盜版產(chǎn)品是ACTA 打擊的主要目標，也是TPP關(guān)注的重要對象。ACTA 及TPP都賦予成員方海關(guān)調(diào)查轉(zhuǎn)運貨物的權(quán)力。以商標為例，由于各國的商標注冊制度是獨立的，在經(jīng)過ACTA 或TPP成員方海關(guān)時，如果我國企業(yè)的貨物所帶的商標未在轉(zhuǎn)運國注冊或與轉(zhuǎn)運國的標識類似，即便貨物在進出口國都合法，仍可能被轉(zhuǎn)運國海關(guān)調(diào)查、扣押或退回。特別是我國的貼牌企業(yè)數(shù)量眾多，其受委托加工的產(chǎn)品，極有可能在轉(zhuǎn)運中被轉(zhuǎn)運國持有同樣商標的權(quán)利人起訴。

伴隨中央 “一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，中國企業(yè)對外貿(mào)易與投資的步伐明顯加快，市場競爭加劇，國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的調(diào)整必將使得中國企業(yè)“走出去”過程中遭遇的國際糾紛越來越多。

(三)仿制藥發(fā)展受阻，藥品價格或?qū)⑸蠞q

我國是個仿制藥大國，藥品市場規(guī)模占全球的10%，但仿制藥的使用比例卻高達80%，超出發(fā)達國家70個百分點。目前我國有近5000家藥企，但仿制藥企業(yè)占90%以上，絕大多數(shù)等待國外專利藥過期之后大量生產(chǎn)仿制藥。據(jù)全球領(lǐng)先的醫(yī)療健康領(lǐng)域調(diào)研公司Evaluate Pharm發(fā)布的統(tǒng)計報告，2014—2020年的7年時間里，將有2590億美元的藥品面臨專利到期的風(fēng)險，其中預(yù)期有46%的市場份額會被仿制藥侵蝕掉。這無疑會給我國仿制藥企業(yè)帶來極大的發(fā)展機遇和空間。

如果按照美國在TPP中建議，

ACTA和TPP授予成員方海關(guān)審查轉(zhuǎn)運貨物的權(quán)力。我國出口企業(yè)必須對轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)的風(fēng)險加以高度警惕，盡量避免國際運輸中的轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)，或者簽訂不侵犯第三方權(quán)利的知識產(chǎn)權(quán)擔(dān)保協(xié)議等。貼牌加工企業(yè)要增強自身的知識產(chǎn)權(quán)意識，注意對委托方的產(chǎn)品、商標等進行知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查，對于有侵權(quán)嫌疑的訂單，寧可拒接也不要因貪圖一時之利而遭到侵權(quán)帶來的毀滅性懲罰。此外，還可在合同中規(guī)定知識產(chǎn)權(quán)免責(zé)條款，要求對方為我方可能承受的執(zhí)法措施帶來的損失提供免責(zé)擔(dān)保，并承擔(dān)補償義務(wù)等。

延長包括藥品在內(nèi)的專利保護期，加強藥品的專利保護，一方面會延長仿制藥的上市時間，使我國的仿制藥企業(yè)喪失原有的發(fā)展機遇。另一方面，巨額的藥品專利許可費還將造成藥品價格居高不下，阻礙包括我國在內(nèi)的許多發(fā)展中國家及時使用高效藥，不利于公共健康的保護。

(四)數(shù)字版權(quán)和電子商務(wù)面臨沉重打擊

針對數(shù)字環(huán)境下的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)活動，我國相關(guān)法律制度的設(shè)計已經(jīng)不能更好地適應(yīng)出現(xiàn)的許多新情況。美國2014年發(fā)布的 “特別301報告”指出，中國的網(wǎng)上侵權(quán)活動不斷上升，2013年中國擁有6億網(wǎng)上用戶，占全球第一,由于盜版問題，使得音樂、電影、書籍、雜志、電子游戲和軟件的銷售額僅6500萬美元，而韓國為將近1.1億美元，即使人口只有中國5%的泰國，銷售額也達到3200萬美元。

ACTA和TPP要求對數(shù)字環(huán)境下的商標、版權(quán)給予與實體環(huán)境同樣的保護, ACTA還賦予主管機關(guān)責(zé)令網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商向權(quán)利持有人披露侵權(quán)用戶信息的自由裁量的權(quán)利。一旦其演變成全球知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，不僅會沉重打擊網(wǎng)上侵權(quán)活動，還將挑戰(zhàn)我國新興的電子商務(wù)行業(yè)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，截至2013年，我國跨境電商平臺企業(yè)超過5000家，通過各類平臺開展跨境電子商務(wù)的企業(yè)已超過20萬家，國際第三方支付業(yè)務(wù)也因此得到快速發(fā)展。2015年1月，國際第三方支付平臺PayPal被爆出有大量中國商戶賬戶被凍結(jié)和清零。經(jīng)調(diào)查，主要是來自美國的買家以高價購買仿冒品為由與中國商戶聊天，獲取其PayPal賬戶，隨后相關(guān)品牌商憑借聊天記錄在美國提起訴訟，大部分中國商戶因應(yīng)訴費用高昂而放棄應(yīng)訴，致使PayPal賬戶被凍結(jié)甚至清零。依照美國法律，與美國買家就仿冒品牌有過直接溝通議價行為的中國商戶，已構(gòu)成許諾銷售，就有可能承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。美國品牌商正是利用美國苛嚴的法律、較低的取證難度和民眾侵權(quán)意識的巨大差異，來打擊潛在的中國競爭者。

三、內(nèi)外兼修,積極應(yīng)對國際知識產(chǎn)權(quán)新規(guī)則

當(dāng)前圍繞知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則重構(gòu)的激烈博弈正在雙邊、區(qū)域、諸邊和多邊同時開展，美國等發(fā)達國家試圖利用知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則來維護其在新一輪經(jīng)濟增長中的創(chuàng)新壟斷優(yōu)勢，進而實現(xiàn)其在亞太地區(qū)的政治、經(jīng)濟利益。在國內(nèi)，知識產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要支撐和保障，受到黨中央和國務(wù)院的高度重視。十八屆三中全會對新一輪改革進行了頂層設(shè)計，強調(diào)要構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護。2014年12月，國務(wù)院發(fā)布《深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃(2014—2020年)》，為新常態(tài)下深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略指明方向。面對新形勢、新任務(wù)，中國作為新興發(fā)展中大國，應(yīng)認識到國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則變化的本質(zhì)，正視自身存在的差距，內(nèi)外兼修，積極作為，理性應(yīng)對。

(一)修好“內(nèi)功”， 努力引領(lǐng)新常態(tài)

2014年12月，中央經(jīng)濟工作會議指出，我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。知識產(chǎn)權(quán)工作無疑需要適應(yīng)新常態(tài)，謀劃新思路。推動知識產(chǎn)權(quán)體制改革，建立與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)體系，成為我國進一步深化改革的必然選擇。我國要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于“加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護”的指示精神，以支撐經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)為主線，以提升知識產(chǎn)權(quán)保護和運用水平為重點，深化科技體制改革，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，打擊侵權(quán)假冒行為，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，把實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進到新階段，把建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國推進到新高度。同時，可以參照ACTA和TPP知識產(chǎn)權(quán)標準來“倒逼”國內(nèi)現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)制度改革，形成新的“制度紅利”。如果我們能修好“內(nèi)功”，對于提高我國在國際知識產(chǎn)權(quán)新規(guī)則制定中的影響力以及對于國際知識產(chǎn)權(quán)新規(guī)則的接受力方面都將具有積極的作用。

(二)警惕轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)風(fēng)險，防范被動侵權(quán)

ACTA和TPP授予成員方海關(guān)審查轉(zhuǎn)運貨物的權(quán)力。我國出口企業(yè)必須對轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)的風(fēng)險加以高度警惕，盡量避免國際運輸中的轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)，或者簽訂不侵犯第三方權(quán)利的知識產(chǎn)權(quán)擔(dān)保協(xié)議等。貼牌加工企業(yè)要增強自身的知識產(chǎn)權(quán)意識，注意對委托方的產(chǎn)品、商標等進行知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查，對于有侵權(quán)嫌疑的訂單，寧可拒接也不要因貪圖一時之利而遭到侵權(quán)帶來的毀滅性懲罰。此外，還可在合同中規(guī)定知識產(chǎn)權(quán)免責(zé)條款，要求對方為我方可能承受的執(zhí)法措施帶來的損失提供免責(zé)擔(dān)保，并承擔(dān)補償義務(wù)等。為規(guī)避轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)風(fēng)險，國家應(yīng)組織專業(yè)人員，梳理世界主要港口所在國的法律及知識產(chǎn)權(quán)情況，為我國出口企業(yè)提供咨詢，以便于其評估貨物被查扣的風(fēng)險，結(jié)合運輸成本選擇合理的運輸路線。

(三)關(guān)注藥品專利國際動態(tài)，完善數(shù)字版權(quán)保護

TPP草案關(guān)于醫(yī)藥專利的條款，仍存在很大爭議，特別是受到印度的極力反對。我國除了要密切關(guān)注TPP關(guān)于醫(yī)藥專利的進展情況外，還應(yīng)充分利用中藥方面的優(yōu)勢，注重中藥新藥的研制，謀求藥品市場的持續(xù)發(fā)展。針對數(shù)字環(huán)境下的知識產(chǎn)權(quán)，我國應(yīng)進一步健全數(shù)字環(huán)境下版權(quán)保護的法律體系，加快數(shù)字版權(quán)保護的技術(shù)研發(fā)。與此同時，必須加快商標體系現(xiàn)代化建設(shè)，保證商標注冊體系的高效、統(tǒng)一，并適應(yīng)數(shù)字化時代的需要。

(四)在國際談判中倡導(dǎo)“負責(zé)任的創(chuàng)新”

知識產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)在于鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，這決定了國際知識產(chǎn)權(quán)新規(guī)則必須具有開放性和包容性。在國際相關(guān)談判中，我國應(yīng)積極倡導(dǎo)負責(zé)任創(chuàng)新的理念，強調(diào)創(chuàng)新主體在推動創(chuàng)新時主動接受相關(guān)約束，創(chuàng)新的成果應(yīng)當(dāng)普惠大眾。當(dāng)前創(chuàng)新收益過度集中在少數(shù)人手上，造成了全球范圍內(nèi)新的社會不公。因此，強調(diào)“負責(zé)任的創(chuàng)新”和“包容性創(chuàng)新”將有利于我們站在道德制高點，給我國企業(yè)一個必要的緩沖期和適應(yīng)期，同時兼顧消費者利益。

(五)參與并主導(dǎo)國際知識產(chǎn)權(quán)新規(guī)則的重構(gòu)

作為全球第一大貿(mào)易國和國際直接投資雙向大國，我國的國際影響力已今非昔比。我們應(yīng)充分利用好自身優(yōu)勢和影響力，主動塑造以我國為主的規(guī)則體系，引導(dǎo)國際知識產(chǎn)權(quán)新規(guī)則朝著于有利我國的方向發(fā)展，要預(yù)防發(fā)達國家定好規(guī)則，我們再次“買門票進場”的局面。此外，我國需要全面積極推進自貿(mào)區(qū)和投資協(xié)議談判，重點突破，積累經(jīng)驗，探索構(gòu)建符合區(qū)域和跨區(qū)域利益的知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，促進“一帶一路”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

(六)利用上海自貿(mào)區(qū)，做好知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的“試驗田”

中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)是我國新一輪改革開放的試驗田，其建立旨在培育我國面向全球的競爭新優(yōu)勢，構(gòu)建與各國合作發(fā)展的新平臺，拓展經(jīng)濟增長的新空間。《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》明確提出要加強自貿(mào)區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)保護。知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機制和服務(wù)機構(gòu)的良性運行，是上海自貿(mào)區(qū)深化改革、擴大開放、加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式的重要支撐。縱觀全球，歐美等發(fā)達國家已就在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)實行更趨嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護標準達成共識。上海自貿(mào)區(qū)積極探索知識產(chǎn)權(quán)保護制度的改革創(chuàng)新。2014年9月，設(shè)立自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局，實踐商標、專利、版權(quán)“三合一”管理的模式。2014年12月，成立上海知識產(chǎn)權(quán)法院，探索開展知識產(chǎn)權(quán)行政管理和綜合執(zhí)法體制改革。今后，自貿(mào)區(qū)還應(yīng)關(guān)注貼牌企業(yè)加工生產(chǎn)、電子商務(wù)、數(shù)字版權(quán)等領(lǐng)域，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)管理，加大懲罰力度，提高賠償額度，樹立保護知識產(chǎn)權(quán)的良好形象，在探索中積累應(yīng)對國際知識產(chǎn)權(quán)新規(guī)則的經(jīng)驗。

[本文研究獲國家自然科學(xué)基金應(yīng)急項目“中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)配套政策、風(fēng)險及影響研究”(項目號：71341041)和211工程重大項目“新一代貿(mào)易與投資規(guī)則的特點及我國的應(yīng)對策略研究”資助。]

①對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院，②北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院；責(zé)任編輯：王勇娟)