科學(xué)研判 準(zhǔn)確聚焦 明確責(zé)任 扎實(shí)推進(jìn) 為建設(shè)幸福美好新甘肅提供強(qiáng)大智力支撐和人才保障

此次全省市縣教育局長(zhǎng)會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)省委、省政府“工作落實(shí)年”的決策部署，分析研判教育發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)事關(guān)全局的重點(diǎn)工作進(jìn)行再安排、再?gòu)?qiáng)調(diào)，扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

總體上來看，2014年全省教育工作成效顯著，2015年工作開局良好。在此就今年的工作，談如下四個(gè)方面。

一、科學(xué)研判當(dāng)前教育發(fā)展面臨的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感

新常態(tài)下，教育應(yīng)該有什么新的擔(dān)當(dāng)，工作該如何搞，怎樣才能對(duì)準(zhǔn)坐標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力，需要認(rèn)真思考，科學(xué)研判。我們既要從嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中增強(qiáng)緊迫感，又要從發(fā)展機(jī)遇中樹立信心，為完成年度目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造先機(jī)、贏得主動(dòng)。

1. 深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)教育的新定位

2014年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)步入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)。新常態(tài)最核心的內(nèi)涵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)發(fā)展由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由粗放的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向知識(shí)與技術(shù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，這將在很大程度上取決于高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，要靠教育來創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。作為民生之首的教育事業(yè)，如何適應(yīng)新常態(tài)，需要我們深入思考。

一是要更加注重全面發(fā)展。新常態(tài)下的教育，更應(yīng)該注重培養(yǎng)人的綜合素質(zhì)，把落實(shí)立德樹人根本任務(wù)貫穿于教育全過程。新常態(tài)下的教育，不是讓孩子必須成為什么樣的人，而是應(yīng)該幫助他成為應(yīng)該成為的人。教育不再以分?jǐn)?shù)為導(dǎo)向，以片面追求教育的GDP為目標(biāo)。需要引導(dǎo)校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)，樹立新常態(tài)意識(shí)和教育發(fā)展的新思維。

二是要更加注重保障教育民生?！艾F(xiàn)代化的教育是公平的教育”，其內(nèi)涵就是新常態(tài)下的教育應(yīng)該向教育民生的“最低處”精準(zhǔn)發(fā)力，讓所有受教育群體都能享受政策陽(yáng)光。就是要更加注重做好?；?、兜底線、促公平三件事，保障底線公平、起點(diǎn)公平，堅(jiān)持雪中送炭、精準(zhǔn)發(fā)力。

三是要更加注重推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。新常態(tài)下的教育不能再一味擴(kuò)規(guī)?；蚯笕蟠螅奄|(zhì)量提升作為核心任務(wù)，更加注重內(nèi)涵建設(shè)，著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。新常態(tài)下的教育，要更加注重培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)服務(wù)面向，進(jìn)一步明確辦學(xué)定位，不斷強(qiáng)化辦學(xué)特色，爭(zhēng)取更為廣闊的發(fā)展空間。

四是要更加注重堅(jiān)持需求導(dǎo)向。新常態(tài)下的教育，要求學(xué)校不能再蒙著頭、關(guān)著門，脫離社會(huì)辦教育，只有與國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需要同向而行，才能得到政府和社會(huì)更多的支持，才能以良性互動(dòng)促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。職業(yè)教育和高等教育要堅(jiān)持以服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)移到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，培養(yǎng)更多的應(yīng)用型、技能型人才。

2.深刻把握全面建成小康社會(huì)對(duì)教育的新要求

習(xí)近平總書記鮮明提出了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。落實(shí)“四個(gè)全面”，歸根結(jié)底要看是不是徹底解決貧困問題、如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。就甘肅來講，不解決占全省總?cè)丝谒姆种粡?qiáng)貧困人口的脫貧問題，就不可能實(shí)現(xiàn)小康。省委、省政府把扶貧開發(fā)作為全面建成小康社會(huì)的重中之重。特別是最近，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作，提出舉全省之力打扶貧攻堅(jiān)整體戰(zhàn)，作出了一系列新部署、新要求。3月24日，王三運(yùn)書記在西北師范大學(xué)調(diào)研座談時(shí)，明確要求教育要主動(dòng)服務(wù)扶貧攻堅(jiān)，為甘肅早日脫貧致富奔小康貢獻(xiàn)智慧。貧困問題既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)又是一個(gè)社會(huì)問題，只有大力發(fā)展教育事業(yè)，提高人口素質(zhì)，才能從根本上消除貧困。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧攻堅(jiān)工作的系列重要指示精神，緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的重大決策，把教育擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略全局，充分發(fā)揮好基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。聚焦精準(zhǔn)扶貧的新要求，教育工作要主動(dòng)作為，抓好“三個(gè)著力”，下好“三個(gè)工夫”。

一是著力鞏固教育發(fā)展基礎(chǔ)，在提高基礎(chǔ)教育普及程度和辦學(xué)質(zhì)量上下工夫。要大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，把加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為教育扶貧的突破口，推動(dòng)學(xué)前教育向行政村延伸，解放更多的勞動(dòng)力。要大力改善義務(wù)教育基本辦學(xué)條件，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力提高義務(wù)教育鞏固率。要逐步普及高中階段教育，加快推進(jìn)高中教育特色發(fā)展。要大力促進(jìn)教育公平，加快發(fā)展農(nóng)村教育特別是貧困地區(qū)、革命老區(qū)和民族地區(qū)教育。

二是著力抓好職業(yè)教育，在提高教育促進(jìn)脫貧致富的能力上下工夫。要把發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育作為教育扶貧的關(guān)鍵，著力構(gòu)建體系更加完善的現(xiàn)代職業(yè)教育，加快推進(jìn)職業(yè)教育招生改革，實(shí)行貧困地區(qū)免費(fèi)職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)“輸出一人、脫貧一戶”。要重視初、高中畢業(yè)后新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，把職業(yè)教育作為新型農(nóng)民培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、農(nóng)村富余勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)工人化的主渠道。

三是著力發(fā)揮高等教育優(yōu)勢(shì)，在提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力上下工夫。要對(duì)照精準(zhǔn)扶貧的需求，調(diào)整優(yōu)化高校布局和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高校與地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)深度融合，為我省特別是貧困地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育和基本公共服務(wù)提供有效的人才支撐和智力支持。

3.深刻把握發(fā)展新階段教育面臨的新挑戰(zhàn)

近幾年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和教育部的大力支持下，全省各級(jí)各類教育發(fā)展都取得了較大成績(jī)，進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。但我們應(yīng)該清醒地看到，與全國(guó)平均水平和人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的新期待相比，我省教育發(fā)展還存在一定的差距與短板，工作中還面臨較大挑戰(zhàn)。

一是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的任務(wù)十分艱巨?？剌z保學(xué)、鞏固“兩基”成果的任務(wù)十分艱巨。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的速度不足全國(guó)平均水平的一半，也落后于周邊省份。

二是中等職業(yè)教育仍然是我省教育體系的薄弱環(huán)節(jié)。布局不盡合理、發(fā)展不夠平衡，中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量偏多、規(guī)模偏小，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、優(yōu)勢(shì)不夠明顯。產(chǎn)教融合、校企合作的有效機(jī)制尚未建立。辦學(xué)條件薄弱，“雙師型”教師比例等指標(biāo)普遍低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。一些學(xué)校的辦學(xué)定位、辦學(xué)方向與市場(chǎng)銜接不緊密，與我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求契合度不高，專業(yè)特色不突出。一些中職學(xué)校遭遇的生存危機(jī)越來越嚴(yán)重，中職招生困難的問題逐年加劇。

三是教師隊(duì)伍建設(shè)中仍然存在一些亟需破解的難題。教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性過剩與短缺并存，農(nóng)村中小學(xué)普遍缺少音體美教師，教輔人員嚴(yán)重不足。學(xué)前教育師資基礎(chǔ)薄弱、師資短缺的問題越來越突出，沒有形成一支相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)化、專業(yè)化學(xué)前師資隊(duì)伍。

四是城市教育資源短缺的問題日益顯現(xiàn)。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，大量外來務(wù)工人員涌入城市，城市現(xiàn)有教育資源已經(jīng)不能完全滿足實(shí)際需求，供需矛盾突出。城區(qū)學(xué)校的“上學(xué)難”與邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校在校生規(guī)模逐年下降現(xiàn)實(shí)問題形成極大反差。

五是教育治理能力需要進(jìn)一步提升。教育管理信息化等手段的推廣應(yīng)用，對(duì)傳統(tǒng)教育管理方式帶來了巨大沖擊。但我們的教育管理方式還沒有發(fā)生根本性變化，粗放型管理模式依然普遍，依法治教的水平低，管理體系和治理能力還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育事業(yè)發(fā)展的需要。

4.深刻把握政策利好下教育發(fā)展的新機(jī)遇

近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)甘肅的發(fā)展高度重視，出臺(tái)一系列為我省量身定做的特殊政策，為甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

從國(guó)家層面看，近幾年來，從西部大開發(fā)第二個(gè)十年規(guī)劃啟動(dòng)到專項(xiàng)支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“國(guó)扶47條”出臺(tái)，從《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》將我省貧困地區(qū)的納入到支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展政策的制定，這一系列高含金量利好政策的密集出臺(tái)，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展起到了強(qiáng)大的推動(dòng)作用。特別是國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，明確將甘肅定位為全國(guó)重要新能源、有色冶金新材料、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工及向西開放門戶和次區(qū)域合作戰(zhàn)略的基地，這必將給我省發(fā)展帶來前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。尤其是國(guó)家提出教育資源要向中西部?jī)A斜、向農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜、向教育薄弱環(huán)節(jié)傾斜，更為我省教育發(fā)展提供了有利政策群，創(chuàng)造了更大的借力空間。

從甘肅層面來看，我省提出的“3341”項(xiàng)目工程建設(shè)、“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶黃金段建設(shè)、蘭白科技創(chuàng)新區(qū)等重大戰(zhàn)略平臺(tái)和向西開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等戰(zhàn)略，不僅給教育創(chuàng)造了更為廣闊的發(fā)展空間，更對(duì)教育工作主動(dòng)作為、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了更高的要求。近幾年來，省委、省政府對(duì)教育事業(yè)給予強(qiáng)力保障和大力支持，2014年公共財(cái)政教育支出首次突破400億元，連續(xù)4年成為全省第一大公共財(cái)政支出，教育工作受到了前所未有的高度重視。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育工作的要求很高、期望值很高，教育已經(jīng)成為新常態(tài)下關(guān)注的重點(diǎn)。

二、準(zhǔn)確聚焦教育改革發(fā)展核心任務(wù)，著力推動(dòng)重點(diǎn)工作取得新突破

省委常委會(huì)和《政府工作報(bào)告》明確了今年教育發(fā)展的主要任務(wù)和目標(biāo)，提出重點(diǎn)實(shí)施貧困地區(qū)特困縣行政村幼兒園建設(shè)和落實(shí)特困縣鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助兩項(xiàng)為民辦實(shí)事任務(wù)，要求貧困地區(qū)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到55%以上，全省九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到88%以上，全面消除中小學(xué)D級(jí)危房，加快發(fā)展職業(yè)教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到92%以上，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上。以上這些主要任務(wù)和指標(biāo)將是我們的努力方向和工作的著力點(diǎn)。搞好今年的工作，要緊緊圍繞省委、省政府的決策部署，對(duì)準(zhǔn)坐標(biāo)，聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，著力抓好以下方面。

1.下大力氣抓好58個(gè)貧困縣行政村幼兒園建設(shè)

學(xué)前教育依然是我省教育發(fā)展的“短板”。解決農(nóng)村學(xué)前教育，不僅是長(zhǎng)遠(yuǎn)問題，也是現(xiàn)實(shí)問題。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的重大決策部署，“突出一個(gè)重點(diǎn)，抓住一條主線、強(qiáng)化三個(gè)保障”。

突出一個(gè)重點(diǎn)：就是精心實(shí)施58個(gè)貧困縣2000人以上行政村幼兒園建設(shè)工程。今年，我們對(duì)58個(gè)貧困縣2000人以上行政村學(xué)前教育多次進(jìn)行調(diào)研摸底，最終確定建設(shè)939所幼兒園。各地要著力抓好以下幾方面工作：一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)任組長(zhǎng)親自抓。二要盡快啟動(dòng)建設(shè)。要落實(shí)市、縣政府的主體責(zé)任，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，開辟“綠色通道”，精簡(jiǎn)審批程序，確保盡快開工建設(shè)。三要明確建設(shè)要求。要逐園做好建設(shè)規(guī)劃，做到“一園一策”、科學(xué)規(guī)劃。要盡可能依托農(nóng)村小學(xué)，以改擴(kuò)建為主，盡可能壓縮新建項(xiàng)目，避免征地新建或大拆大建。要按照《甘肅省農(nóng)村幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)（試行）》進(jìn)行改造建設(shè)，確保工程質(zhì)量，確保安全、達(dá)標(biāo)、適用。四要加強(qiáng)項(xiàng)目管理。建立工作例會(huì)制度、包干制度、周報(bào)制度、圖表式管理等制度，細(xì)化數(shù)據(jù)臺(tái)賬，做到“掛圖作業(yè)”、精細(xì)管理。五要強(qiáng)化督導(dǎo)督查。今年，省委、省政府已經(jīng)將此項(xiàng)工作列入了重點(diǎn)督查事項(xiàng)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金使用、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量等的督促檢查，采取約談、排名、通報(bào)等形式層層傳遞工作壓力，確保年底不折不扣地按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)并投入使用，實(shí)現(xiàn)2015年58個(gè)貧困縣學(xué)前三年毛入園率55%的發(fā)展目標(biāo)。

抓住一條主線：就是統(tǒng)籌實(shí)施好全省第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃?！陡拭C省第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016年）》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)印發(fā)，各地要抓緊出臺(tái)并實(shí)施本地二期三年行動(dòng)計(jì)劃。要抓延伸，在實(shí)現(xiàn)貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐年安排行政村幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)學(xué)前教育向行政村延伸。要抓配套，研究制定城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)小區(qū)與配套幼兒園同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用的規(guī)定，緩解城市學(xué)前教育資源緊缺問題。要抓普惠，落實(shí)《甘肅省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定管理辦法》，通過認(rèn)定、獎(jiǎng)補(bǔ)和扶持，引導(dǎo)民辦園提供保教質(zhì)量較高、收費(fèi)合理的普惠性服務(wù)，擴(kuò)大普惠性民辦幼兒園比例，形成公辦民辦并舉的辦園格局。

強(qiáng)化三個(gè)保障：就是要全面提高學(xué)前教育管理水平和質(zhì)量。在解決幼兒園建設(shè)“硬”的問題、實(shí)現(xiàn)擴(kuò)資源的基礎(chǔ)上，學(xué)前教育師資建設(shè)、提質(zhì)量等“軟”的問題更要配套跟進(jìn)，做到“軟硬兼施”。一要強(qiáng)化師資保障。今年省上將招錄3600名幼兒教師采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)形式補(bǔ)充到貧困地區(qū)任教。各地也要通過“招、培、轉(zhuǎn)、聘”等形式招錄幼兒教師補(bǔ)充到新建的幼兒園。要加強(qiáng)培養(yǎng)、培訓(xùn)，實(shí)施好“國(guó)培”“省培”計(jì)劃，切實(shí)提高幼兒教師整體素質(zhì)。要按照“強(qiáng)化專業(yè)、淡化學(xué)歷”的原則，降低幼兒教師招錄門檻，拓寬幼兒師資補(bǔ)充渠道。要優(yōu)化招考結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大男教師的招錄比例。二要強(qiáng)化管理保障。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行甘肅省幼兒園辦園行為規(guī)范、幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則等規(guī)定，切實(shí)規(guī)范辦園行為。要加強(qiáng)幼兒園安全管理，營(yíng)造安全有序的辦園環(huán)境。要建好用好學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)，發(fā)揮好數(shù)據(jù)支撐和服務(wù)決策的功能。三要強(qiáng)化質(zhì)量保障。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村幼兒教師的培訓(xùn)引導(dǎo)，切實(shí)樹立科學(xué)保教理念，避免小學(xué)化傾向，促進(jìn)幼兒健康快樂成長(zhǎng)。各地要對(duì)學(xué)前教育“小學(xué)化”問題進(jìn)行一次全面自查，堅(jiān)決予以糾正。

2.加快推進(jìn)職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展

年初省政府辦公廳印發(fā)的《2015年全省職業(yè)教育重點(diǎn)工作實(shí)施方案》是我們今年工作的行動(dòng)指南。圍繞落實(shí)《實(shí)施方案》目標(biāo)任務(wù)，今年職業(yè)教育要著力抓好以下工作：

一是開工建設(shè)蘭州新區(qū)職教園區(qū)。按照規(guī)劃，2017年職教園區(qū)要建成使用，任務(wù)非常繁重、時(shí)間非常緊迫。今年的核心任務(wù)是6月份開工建設(shè)，年底要達(dá)到形象進(jìn)度。當(dāng)前最緊迫的工作是全力以赴做好開工建設(shè)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

二是推進(jìn)中職資源整合。近期，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于整合辦學(xué)資源優(yōu)化中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》。各市縣要行動(dòng)起來，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，采取撤并、劃轉(zhuǎn)、重組等方式，積極推進(jìn)整合縣域內(nèi)中職教育和各類培訓(xùn)資源。在統(tǒng)籌規(guī)劃中職布局的同時(shí)，要加強(qiáng)中職學(xué)校專業(yè)建設(shè)，拓寬服務(wù)功能。要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥推進(jìn)，妥善處理好調(diào)整與穩(wěn)定的關(guān)系，防止中等職業(yè)教育和培訓(xùn)資源流失。

三是加快推進(jìn)職業(yè)教育改革。今年要在探索中高職貫通人才培養(yǎng)模式改革上取得更大進(jìn)展，擴(kuò)大中高職五年一貫制招生，在開展中高職院校聯(lián)合分段培養(yǎng)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，適時(shí)啟動(dòng)中職直升本科“3+4”、高職直升本科“五年一貫制”培養(yǎng)工作。要加快推進(jìn)高職院校分類招生考試改革，擴(kuò)大省內(nèi)單獨(dú)測(cè)試招生院校范圍和規(guī)模，擴(kuò)大中職學(xué)校對(duì)口升學(xué)考試招生類別和規(guī)模，在部分高校實(shí)施應(yīng)屆高中畢業(yè)生和中職畢業(yè)生推免錄取，爭(zhēng)取今年通過分類考試錄取的考生占高職院校招生總數(shù)的一半左右。2014年全省高職單招計(jì)劃6030名，今年已經(jīng)擴(kuò)大到18770名，是去年的3倍多。首次在7所高職開展推免招生，下達(dá)計(jì)劃6000名。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把這些工作做實(shí)做細(xì)。

四是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。要大力推進(jìn)產(chǎn)教融合，指導(dǎo)學(xué)校積極探索建立符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的校企合作機(jī)制。要推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，加快推進(jìn)“三對(duì)接”，提高實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)在教學(xué)中的比重，積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。要加強(qiáng)建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍，提高“雙師型”教師比例。啟動(dòng)實(shí)施職業(yè)學(xué)?！靶ｉL(zhǎng)能力提升計(jì)劃”和“雙百計(jì)劃”（百名教師進(jìn)企業(yè)、百名企業(yè)人員進(jìn)學(xué)校）。

五是建立健全投入保障。從今年起，省級(jí)財(cái)政每年新增職業(yè)教育專項(xiàng)投入1億元，通過專項(xiàng)補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，重點(diǎn)支持職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地、師資隊(duì)伍和信息化建設(shè)。各市縣要嚴(yán)格執(zhí)行地方教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育比例不低于30%的規(guī)定，并參照省上的做法，逐年增加職業(yè)教育專項(xiàng)投入，設(shè)立專項(xiàng)資金，支持職業(yè)學(xué)校改善辦學(xué)條件。要積極落實(shí)中職生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各市縣要參照《甘肅省省屬中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，制定本級(jí)中職生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

六是加大政策的執(zhí)行力度和宣傳力度。全省職業(yè)教育宣傳月活動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)，各地要借活動(dòng)的開展，進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)教育招生改革、中職全免學(xué)費(fèi)等政策的執(zhí)行力度和宣傳力度，把這些政策宣傳到學(xué)校、宣傳到家長(zhǎng)，鼓勵(lì)學(xué)生選擇職業(yè)教育，進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模，全力確保完成年度中職招生計(jì)劃，確保高中階段教育招生職普比不低于4∶6。

3. 確保按時(shí)完成“全面改薄”建設(shè)任務(wù)

一是要強(qiáng)化措施加快項(xiàng)目進(jìn)度。按照省委、省政府重點(diǎn)工作要求，今年7月底前要完成2014年設(shè)備配備項(xiàng)目，11月底前要完成2015年設(shè)備配備項(xiàng)目;12月底前2014年的校舍建設(shè)項(xiàng)目要全部完工，2015年校舍建設(shè)項(xiàng)目要全部開工，小型建設(shè)項(xiàng)目完工。省改薄辦將實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)展月報(bào)制、季度調(diào)度匯報(bào)制、半年檢查制、進(jìn)展滯后約談制，同時(shí)將各地工作進(jìn)展情況納入績(jī)效考核，作為來年中央和省級(jí)資金分配的依據(jù)。希望各地能高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，想方設(shè)法朝前推。

二是要全面消除中小學(xué)D級(jí)危房。目前全省尚有166.67萬(wàn)平方米D級(jí)危房。政府工作報(bào)告提出今年要全面消除，希望各地要想方設(shè)法，加大投入力度，務(wù)必確保年底完成全面消除D級(jí)危房的任務(wù)。

三是要盡快協(xié)調(diào)落實(shí)市縣投入。2015年70%的中央和省級(jí)資金已分別下達(dá)到各市縣，如果市縣資金落實(shí)到位晚，將直接影響2015年項(xiàng)目進(jìn)度。省教育廳、省財(cái)政廳將依據(jù)第三方專家團(tuán)隊(duì)核查結(jié)果，按照市縣資金投入比例和項(xiàng)目進(jìn)度來分配30%的中央資金。

四是要提高項(xiàng)目質(zhì)量和資金使用效益。要規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，土建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序，確保公開透明。購(gòu)置的設(shè)備要保證質(zhì)量，嚴(yán)禁將不合格、質(zhì)量低劣的“三無(wú)”產(chǎn)品配進(jìn)學(xué)校。設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目盡可能由市一級(jí)統(tǒng)一采購(gòu)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，降低購(gòu)置成本。要規(guī)范資金使用，各市縣要嚴(yán)格按照全面改薄資金管理辦法使用資金，嚴(yán)禁利用改薄資金償還債務(wù)或超范圍使用資金。要建立信息公開制度，項(xiàng)目規(guī)劃及資金投入全部“上墻上網(wǎng)”，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。要嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)持“問責(zé)”與“問效”并重，市州改薄辦要對(duì)所轄縣的項(xiàng)目實(shí)施過程嚴(yán)加管理、跟蹤問效。年度項(xiàng)目的審批權(quán)在市州，按照誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，請(qǐng)各市州自覺承擔(dān)起監(jiān)管的責(zé)任。

4. 充分做好義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收準(zhǔn)備工作

今年，2013、2014年未通過國(guó)家認(rèn)定的金塔縣等9個(gè)縣（區(qū)）、2015年規(guī)劃實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展目標(biāo)的玉門市等10個(gè)縣（市）以及申請(qǐng)?zhí)崆敖邮茯?yàn)收的靈臺(tái)縣共20個(gè)縣（市、區(qū)）將在通過省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估后申請(qǐng)接受國(guó)家督導(dǎo)認(rèn)定，時(shí)間非常緊迫，需要盡快解決的問題還非常多。2月份，省督導(dǎo)辦對(duì)這20個(gè)縣（市、區(qū)）主要指標(biāo)進(jìn)行了全面審核?？傮w來看，形勢(shì)不容樂觀，問題主要集中在欠撥教育經(jīng)費(fèi)、存在D級(jí)危房、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、達(dá)不到“門檻值”等方面。接受國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定，是省委、省政府的統(tǒng)一部署，不是愿意不愿意的事情，一些縣區(qū)到現(xiàn)在仍然在與省里討價(jià)還價(jià)，不強(qiáng)力推進(jìn)，一味地尋求推遲，希望各市、各縣高度重視起來。

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施。已通過省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估的縣（區(qū)），要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，整改落實(shí)到位，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。未通過省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估的縣（市、區(qū)），要聚焦關(guān)鍵指標(biāo)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡早落實(shí)各項(xiàng)舉措。規(guī)劃在2015年以后實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展目標(biāo)的縣（市、區(qū)），要提前安排部署，對(duì)照教育部印發(fā)的縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法，細(xì)化工作方案，建立組織機(jī)構(gòu)、明確工作步驟、強(qiáng)化保障措施，切實(shí)抓好推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的各項(xiàng)工作。

二是要進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育投入責(zé)任。投入不足是制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵問題。各地要依法保障教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到“一個(gè)比例”和“三個(gè)增長(zhǎng)”。要根據(jù)推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線圖，對(duì)評(píng)估年份靠前的縣（市、區(qū)），相對(duì)集中地進(jìn)行傾斜投入。特別是拖欠義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的縣（市、區(qū)），要提前謀劃，逐年消化，逐步消腫，及時(shí)足額補(bǔ)撥到位，不能使問題累積到評(píng)估時(shí)才解決。

三是要進(jìn)一步加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各地要搶抓當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展、義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整等重大機(jī)遇，制定義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃，將時(shí)間表、路線圖精確到每一所學(xué)校，統(tǒng)籌實(shí)施好“全面改薄”等建設(shè)項(xiàng)目，大力改善辦學(xué)條件，確保每一所義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)。

四是要進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源共享。優(yōu)質(zhì)資源不足是推進(jìn)均衡發(fā)展的突出問題。各地要通過建立學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理、信息化等多種手段，著力提升均衡程度，確保申報(bào)督導(dǎo)評(píng)估前一年的縣域義務(wù)教育校際間差異系數(shù)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。要把信息化作為促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享的重要手段，加快“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，將信息化納入“全面改薄”范圍，加大資金投入和政策支持力度。

五是要轉(zhuǎn)變工作觀念。在創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的問題上，有些縣總擺脫不了等待觀望的態(tài)度，總以為提前實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展就會(huì)享受不到優(yōu)惠政策，可能會(huì)在項(xiàng)目實(shí)施、資金傾斜等方面吃虧。現(xiàn)在國(guó)家、省里更多的是獎(jiǎng)補(bǔ)政策?，F(xiàn)階段，對(duì)按時(shí)通過國(guó)家認(rèn)定的縣（市、區(qū)），省政府將按照每縣平均1000萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因工作不力，不能按規(guī)定期限完成省級(jí)評(píng)估、國(guó)家認(rèn)定的，省政府還會(huì)問責(zé)，嚴(yán)肅追究市、縣政府及其相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。所以，我們一定要轉(zhuǎn)變觀念，將均衡發(fā)展的步子邁得更大些，工作力度更大些。

5. 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

一是抓“入口”，解決好教師招聘問題。今年擬為58個(gè)連片貧困縣（市、區(qū)）招聘農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特崗教師3400名，補(bǔ)充學(xué)前教師3600名。但各地上報(bào)的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于教育部下達(dá)的指標(biāo)，希望各地認(rèn)真分析研究本地需求，重點(diǎn)招聘緊缺學(xué)科，做到按需設(shè)崗。要重視抓好學(xué)前教育師資的儲(chǔ)備，設(shè)置學(xué)前教育專業(yè)的本科院校要加強(qiáng)學(xué)前人才的培養(yǎng)。今年省屬高校學(xué)前教育專業(yè)的招生，要考慮從中職學(xué)校選拔錄取，使其成為一個(gè)主渠道。

二是抓“出口”，解決好教師培養(yǎng)問題。師范類院校的根本任務(wù)是培養(yǎng)教師，不管專業(yè)設(shè)置和研究領(lǐng)域如何拓展，但不能忘本，丟了本根。這次特意邀請(qǐng)8所舉辦師范類專業(yè)的高校參加市縣教育局長(zhǎng)會(huì)議，主要目的是搭建一個(gè)面對(duì)面交流的平臺(tái)，讓學(xué)校了解基層的師資需求狀況，以便更精準(zhǔn)地調(diào)整專業(yè)，服務(wù)地方需求，更好地促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。目前全省最缺的是學(xué)前教育師資，需要高校進(jìn)一步加大這方面人才的培養(yǎng)力度。作為師資的需求方，各市縣教育局應(yīng)創(chuàng)新用人舉措，制訂優(yōu)惠政策，吸引大學(xué)生到教育系統(tǒng)、到農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)。

三是抓培訓(xùn)，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。今年的“國(guó)培計(jì)劃”將集中支持鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，并重心下移，突出地方本土培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。希望各地切實(shí)保障縣市區(qū)財(cái)政按教師年度工資總額的1.5%安排教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)。學(xué)校要落實(shí)教育部、財(cái)政部“按照學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)”的規(guī)定，足額?？钣糜诮處熍嘤?xùn)。

四是抓待遇，落實(shí)貧困縣鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助。今年省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌資金1.69億元，按照每人每月100元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)符合條件的鄉(xiāng)村教師給予補(bǔ)助。工作中要著力解決以下問題：第一，要?jiǎng)?wù)必落實(shí)補(bǔ)助政策。各縣要高度重視，足額落實(shí)地方配套資金，按時(shí)將省級(jí)補(bǔ)助資金直接發(fā)放到教師個(gè)人工資賬戶，務(wù)必按期完成為民辦實(shí)事任務(wù)，兌現(xiàn)政府承諾。第二，要逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助實(shí)行“地方自主實(shí)施、省級(jí)定額補(bǔ)助、中央綜合獎(jiǎng)補(bǔ)”的原則，各地要充分領(lǐng)會(huì)文件精神，使用好這一優(yōu)惠政策，拉開補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)檔次，切實(shí)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。第三，要建立健全管理制度。實(shí)行實(shí)名管理，對(duì)補(bǔ)助人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，主動(dòng)公開信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，防止虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取補(bǔ)助資金。

五是抓薄弱，重視鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。4月1日，習(xí)近平總書記主持召開中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議，審議通過了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》。目前省教育廳正在研究制訂我省的貫徹實(shí)施意見。今后，要把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)與扶貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，通過拓寬鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道、提高鄉(xiāng)村教師待遇、提高鄉(xiāng)村教師綜合素質(zhì)、建立傾斜照顧政策等措施，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、扎根甘肅、甘于奉獻(xiàn)的農(nóng)村教育隊(duì)伍。

6. 積極穩(wěn)妥推進(jìn)教育綜合改革

按照省委2015年社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革要點(diǎn)，今年全省教育系統(tǒng)將實(shí)施深化考試招生制度改革、深化人才培養(yǎng)模式改革、創(chuàng)新教育資源均衡配置方式等17項(xiàng)改革任務(wù)。要上下統(tǒng)一推進(jìn)，做到上下一條線，整體聯(lián)動(dòng)加以推進(jìn)。要加大改革政策的宣傳力度，提前向師生、家長(zhǎng)解讀改革帶來的新變化，讓他們有充分的思想準(zhǔn)備和心理預(yù)期，最大限度規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，保持學(xué)校和師生穩(wěn)定。要大膽先試先行，在試行學(xué)區(qū)制、深化產(chǎn)教融合、委托第三方評(píng)價(jià)、落實(shí)住宅小區(qū)與學(xué)校同步規(guī)劃政策、推進(jìn)義務(wù)教育校長(zhǎng)教師輪崗交流等方面，我希望各地能大膽嘗試，以創(chuàng)新的舉措，為全省積累經(jīng)驗(yàn)。

7. 深入推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧

全面建成小康社會(huì)，是當(dāng)前我省最大的任務(wù)。省委提出了“三個(gè)不能變”的要求，把扶貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前最重要的任務(wù)、最緊迫的工作、最艱巨的使命。

一是要思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步集中。據(jù)世界銀行測(cè)算，人口平均受教育年限每提高一年，可使人均GDP增加3%。但目前我省人均受教育年限為8.17年，低于全國(guó)平均水平2年，與全面小康社會(huì)建設(shè)10.5年的標(biāo)準(zhǔn)差距更大。所以說，教育扶貧是全省實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要方面，是扶貧治困的治本之策和基礎(chǔ)工程，更是拔窮根、挪窮窩、改窮業(yè)、換窮貌的根本舉措，要以教育發(fā)展阻斷貧困代際傳遞。

二是攻堅(jiān)克難的步伐要進(jìn)一步集中。按照省委“1236”扶貧攻堅(jiān)總體部署，去年省政府出臺(tái)了《關(guān)于積極推進(jìn)教育扶貧工程的實(shí)施意見》，提出了實(shí)施教育扶貧十大工程，這是一項(xiàng)關(guān)乎教育均衡發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略舉措，也是搞好教育扶貧的行動(dòng)指南。今年省上還將出臺(tái)《甘肅省學(xué)前教育義務(wù)教育職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施規(guī)劃（2015—2020年）》。全省教育系統(tǒng)一定要上下聯(lián)動(dòng)，步調(diào)一致，舉全省之力打好教育扶貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三是教育扶貧的具體辦法要進(jìn)一步集中。教育扶貧如何精準(zhǔn)，需要對(duì)準(zhǔn)焦距，解決好坐標(biāo)系的問題，扭住發(fā)力的重點(diǎn)，精準(zhǔn)策施，做到對(duì)象精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)、目標(biāo)精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)。具體來講，要把農(nóng)村貧困地區(qū)、革命老區(qū)和民族地區(qū)教育的發(fā)展放在更加重要的位置，給予傾斜支持。要加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，最大限度解放農(nóng)村勞動(dòng)力。要大力推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度。要大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，讓初、高中畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育，確保貧困家庭至少有一人接受職業(yè)技能培訓(xùn)。要摸清貧困家庭學(xué)生的底數(shù)，做到對(duì)象精準(zhǔn)，建立健全貧困家庭學(xué)生資助體系，在實(shí)現(xiàn)中職教育全免學(xué)費(fèi)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)施58個(gè)集中連片貧困縣學(xué)前教育、高職教育全免學(xué)費(fèi)。要進(jìn)一步擴(kuò)大貧困地區(qū)學(xué)生上大學(xué)的機(jī)會(huì)，實(shí)施面向貧困地區(qū)定向招生計(jì)劃等傾斜照顧政策。今年力爭(zhēng)增加貧困地區(qū)定向招生計(jì)劃1.2萬(wàn)人以上。

8.全面推進(jìn)依法治教

一是抓教育依法行政。各地要依法保障財(cái)政教育投入，依法落實(shí)教育法定增長(zhǎng)。要對(duì)教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)、義務(wù)教育均衡發(fā)展、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育亂收費(fèi)、教輔教材市場(chǎng)混亂等問題開展綜合執(zhí)法檢查，形成教育執(zhí)法的合力。要推動(dòng)學(xué)校建立法律顧問制度，建立重大決策責(zé)任追究和責(zé)任倒查機(jī)制。要依法加大教育督導(dǎo)力度，全面落實(shí)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，依法開展教育專項(xiàng)督導(dǎo)。

二是抓依法辦學(xué)。加快推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)的章程建設(shè)，全面推進(jìn)依法治校。依法落實(shí)和保障師生合法權(quán)益，構(gòu)建在法治框架內(nèi)解決學(xué)校糾紛、保障學(xué)生安全和權(quán)益的新機(jī)制。

三是抓法治教育。深入開展依法治國(guó)宣傳教育，把法治教育納入國(guó)民教育體系，探索法律進(jìn)校園的有效途徑與方式。通過研究編寫青少年法治教育讀本、推動(dòng)中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程、加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)等，讓青少年形成守法意識(shí)，養(yǎng)成遵紀(jì)行為。加強(qiáng)大中小學(xué)法治教師隊(duì)伍建設(shè)，積極開展中小學(xué)校長(zhǎng)、教師法治教育培訓(xùn)。

9. 全力確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定

一是要堅(jiān)持預(yù)防為主。督促學(xué)校建立完善的安全管理制度，抓住門衛(wèi)值班、校車管理、食品安全、宿舍安全、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，層層落實(shí)安全工作責(zé)任，開展經(jīng)常性自查，及時(shí)整改存在的問題，堵塞安全漏洞，做到防患于未然。

二是要多方聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組成員單位的作用，積極爭(zhēng)取綜治、公安、工信、司法、文化、工商、食藥監(jiān)、新聞出版廣電等部門的支持，嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省校園安全保護(hù)區(qū)綜合治理十項(xiàng)規(guī)定》，持續(xù)加大校園及周邊的環(huán)境衛(wèi)生、飲食攤點(diǎn)、交通秩序、文化娛樂等的治理整頓力度，為學(xué)校正常教育教學(xué)創(chuàng)造良好的外圍環(huán)境。

三是要夯實(shí)基礎(chǔ)。加大學(xué)?！叭馈苯ㄔO(shè)力度，逐步配齊保安和安保人員，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)關(guān)。特別要加大對(duì)民辦學(xué)校、偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)的安全投入，加大安全監(jiān)督管理力度。目前還沒有設(shè)置安全警示牌的縣區(qū)，今年要全面完成此項(xiàng)工作。

四是要教育先行。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育、法治教育、價(jià)值觀教育和應(yīng)急演練等基礎(chǔ)工作，及時(shí)掌握校園輿情動(dòng)向。對(duì)有思想波動(dòng)和情緒低落的學(xué)生，要重點(diǎn)關(guān)注，及時(shí)與家長(zhǎng)溝通，做好心理疏導(dǎo)，防止發(fā)生意外。

三、強(qiáng)化履行主體責(zé)任意識(shí)，落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求

1. 要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

教育系統(tǒng)的廣大黨員干部在思想上政治上行動(dòng)上要自覺同黨中央保持高度一致，在大是大非問題上頭腦清醒、旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定。要堅(jiān)決做到“四個(gè)服從”，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，“三重一大”問題堅(jiān)決執(zhí)行集體決策、民主決策、依法決策。要嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，“手莫伸，伸手必被捉”，凡牽扯到資金的問題，要嚴(yán)格按照程序辦理。

2. 要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任

各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，落實(shí)一崗雙責(zé)、“兩手抓、兩手硬”，雙促進(jìn)、雙落實(shí)，真正要把主體責(zé)任的落實(shí)記在心上、扛在肩上、抓在手上，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力、傳遞責(zé)任，業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要同安排、同部署、同落實(shí)，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

3. 要著力形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)

近期，中紀(jì)委、省紀(jì)委先后召開了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)深入糾正“四風(fēng)”電視電話會(huì)議，省教育廳也專門下發(fā)通知對(duì)抓好貫徹落實(shí)作出了安排部署。首先要切實(shí)解決群眾身邊的“四風(fēng)”突出問題。嚴(yán)肅查處師德師風(fēng)和教育違規(guī)收費(fèi)，收受紅包、購(gòu)物卡及生冷硬推、吃拿卡要等突出問題。從小節(jié)抓起，抓早抓小，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題及時(shí)處理。其次要嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮。“五一”、端午假期即將到來，各級(jí)黨組織要切實(shí)履行主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)禁公款宴請(qǐng)、公款旅游、公款購(gòu)贈(zèng)節(jié)禮，嚴(yán)禁以各種名義濫發(fā)津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、福利等，嚴(yán)禁公車私用。全省教育系統(tǒng)各單位要認(rèn)真組織開展公款消費(fèi)、公款送禮、公車私用、濫發(fā)津補(bǔ)貼和財(cái)務(wù)發(fā)票管理不規(guī)范等突出問題的自查自糾，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。再次要加大對(duì)“四風(fēng)”的問責(zé)力度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，緊盯具體問題，履行好監(jiān)督責(zé)任。建立信訪舉報(bào)“直通車”，對(duì)群眾舉報(bào)的“四風(fēng)”問題要“嚴(yán)查快處”。要加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重頂風(fēng)違紀(jì)問題或“四風(fēng)”問題禁而不絕的，不僅要追究直接責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;不僅要追究黨委主體責(zé)任，而且要追究紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。對(duì)于基層黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)“四風(fēng)”和腐敗問題聽之任之或壓案不報(bào)的，要嚴(yán)肅問責(zé)，絕不姑息。

4. 要管好用好干部

要經(jīng)常性地對(duì)干部進(jìn)行廉政教育，時(shí)刻在心中樹立底線意識(shí)，劃定紅線范圍。對(duì)苗頭性的問題，要及時(shí)進(jìn)行談話提醒，防止釀成大錯(cuò)。要著力完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系，加大對(duì)工程項(xiàng)目、招標(biāo)采購(gòu)、科研經(jīng)費(fèi)等領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)選先方面的監(jiān)督監(jiān)管，從機(jī)制上堵塞漏洞。

5. 要堅(jiān)決防止弄虛作假

現(xiàn)在省里越來越重視教育工作，教育建設(shè)項(xiàng)目和資金越來越多，項(xiàng)目疊加、資金累積。最近調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些縣區(qū)用以往的項(xiàng)目抵頂現(xiàn)在項(xiàng)目，存在套取項(xiàng)目和資金行為。同一危房反復(fù)申報(bào)資金，“圈而不拆”，移花接木。沒有敢說有，沒完成敢報(bào)完成。今后要加大項(xiàng)目、資金和工作落實(shí)的督查力度，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假，要嚴(yán)厲通報(bào)批評(píng)，取消項(xiàng)目安排，沒有任何商量的余地。

四、扎實(shí)推進(jìn)“工作落實(shí)年”活動(dòng)，確保各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步有序推進(jìn)

今年是省委“工作落實(shí)年”，抓好“抓落實(shí)”活動(dòng)是全省一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，也是對(duì)各級(jí)教育行政部門和各級(jí)干部執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的集中檢驗(yàn)。省教育廳專門成立了“工作落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組并印發(fā)了“工作落實(shí)年”實(shí)施方案，一會(huì)將與各市州簽訂2015年教育工作重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)責(zé)任書。目的就是為了靠實(shí)責(zé)任，共同將目標(biāo)責(zé)任書中列出的任務(wù)作為重中之重落實(shí)好、完成好。

1. 要強(qiáng)化學(xué)習(xí)抓落實(shí)

抓落實(shí)，首先要明白落實(shí)什么，怎么落實(shí)。不明白要干什么，就無(wú)法抓落實(shí)，這就需要強(qiáng)化學(xué)習(xí)。一方面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，使我們的認(rèn)識(shí)更加精準(zhǔn)，方向更加清晰。另一方面，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委、省政府對(duì)教育改革發(fā)展的新要求、新任務(wù)，正確理解各項(xiàng)教育政策的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握上級(jí)部門對(duì)工作任務(wù)的規(guī)定和要求，合理借鑒其他部門和學(xué)校創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、做法。不理解上級(jí)的意圖和要求，是無(wú)法抓好落實(shí)的。

2. 要堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓落實(shí)

問題導(dǎo)向是抓落實(shí)的方向和突破口。只有抓住主要矛盾、關(guān)鍵問題才能找準(zhǔn)推動(dòng)教育改革發(fā)展穩(wěn)定的突破口和主攻方向。要善于找準(zhǔn)問題，找出問題的關(guān)鍵點(diǎn)，分輕重、分緩急解決問題。要主動(dòng)面對(duì)新形勢(shì)，以更加開闊的視野研究分析新形勢(shì)下教育面臨的新任務(wù)。要抓住主要問題，關(guān)注群眾關(guān)注的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)，以務(wù)實(shí)的措施積極回應(yīng)群眾關(guān)切。

3. 要主動(dòng)履職抓落實(shí)

近年來，全省教育事業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，這是全省教育系統(tǒng)各級(jí)干部主動(dòng)履職盡責(zé)、狠抓落實(shí)的結(jié)果。但是在少數(shù)地方、少數(shù)同志身上，主動(dòng)履職的意識(shí)還不夠強(qiáng)，工作部署多、跟蹤落實(shí)少，不重落實(shí)、不善落實(shí)的問題依然存在，缺乏“抓落實(shí)”的勇氣和決心，缺乏“抓落實(shí)”的方法和制度，致使有的工作在落實(shí)中“落空”，歸根結(jié)底還是思想認(rèn)識(shí)不到位所造成。希望各市縣教育局、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹立主動(dòng)履職的意識(shí)，沉下心來，對(duì)準(zhǔn)該做的事情，立說立行、迅速行動(dòng)，確保中央政令暢通，確保省上的各項(xiàng)決策部署落地生根。

4. 要?jiǎng)?chuàng)新管理抓落實(shí)

我們要緊跟事業(yè)發(fā)展的新要求，創(chuàng)新管理方式，以更科學(xué)的精細(xì)化管理向工作要成效。一是要細(xì)化分解任務(wù)。凡是重點(diǎn)工作任務(wù)都要實(shí)行任務(wù)分解，建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任清單，推行目標(biāo)管理，銷號(hào)落實(shí)。近兩年來，省教育廳每年都要對(duì)省委、省政府的重點(diǎn)工作進(jìn)行任務(wù)分解，今年還制定了《省教育廳（高校工委）重點(diǎn)工作分工實(shí)施方案》，與各市州要簽訂重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)責(zé)任書。各市州也應(yīng)參照省上的做法，把重點(diǎn)任務(wù)分解好、細(xì)化好。二是要掛圖作業(yè)。行政村幼兒園建設(shè)、“全面改薄”、均衡發(fā)展驗(yàn)收等工作，要做到圖表上墻、掛圖作業(yè)、任務(wù)倒逼，時(shí)刻以清晰的形象進(jìn)度，反映工作的進(jìn)展。三是要提升教育管理精準(zhǔn)化水平。要進(jìn)一步改進(jìn)教育管理方式，重視加強(qiáng)各類教育的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的決策服務(wù)功能，推進(jìn)教育管理由粗放型向精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。

5. 要強(qiáng)化督查督導(dǎo)抓落實(shí)

各地要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)任務(wù)的督查督辦，建立重點(diǎn)工作周例會(huì)、月報(bào)告、季度推進(jìn)、半年總結(jié)的督查制度，專設(shè)抓落實(shí)的機(jī)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、銷號(hào)落實(shí)，定期不定期開展督查，確保件件有回音、事事有落實(shí)。要充分發(fā)揮教育督導(dǎo)功能，對(duì)行政村幼兒園建設(shè)、全面改薄、均衡發(fā)展等重點(diǎn)工作及時(shí)組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新督導(dǎo)方式，通過政府購(gòu)買服務(wù)積極引入“第三方機(jī)構(gòu)”介入監(jiān)督，逐步建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相對(duì)分開又相互制約的現(xiàn)代行政管理運(yùn)行機(jī)制。

6. 要加強(qiáng)協(xié)作抓落實(shí)

沒有團(tuán)結(jié)配合，就沒有真正意義上的落實(shí)。各級(jí)各部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，牢固樹立上下“一盤棋”的思想，既各司其職，又團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊心協(xié)力把工作往前趕、任務(wù)朝前推。廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位要有眼睛向下看的決心，要把工作重心朝下移，服務(wù)往下放，多聽取基層意見，多了解基層情況，多為基層搞好服務(wù)。各地也要積極配合省上的工作，做到講程序、講規(guī)矩，瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)，步伐穩(wěn)健一致，真正聯(lián)動(dòng)起來。只有大家心往一處想，勁往一處使，才能把工作干得更好。

7. 要強(qiáng)化考核抓落實(shí)

要堅(jiān)持導(dǎo)向引領(lǐng)，把抓落實(shí)作為干部作風(fēng)的“試金石”。要堅(jiān)持考核問責(zé)，今年我們要對(duì)各地工作抓落實(shí)情況進(jìn)行考核，與市州政府教育工作目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估一并進(jìn)行，這次會(huì)上與各地簽訂的責(zé)任書將是考核的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果將面向全省通報(bào)，接受群眾和媒體監(jiān)督。對(duì)工作得力、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)抓落實(shí)不力的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，問題嚴(yán)重的要進(jìn)行約談。

（本文摘自王嘉毅《在全省市縣教育局長(zhǎng)會(huì)議上的講話》，標(biāo)題為編者所加）編輯：蔡揚(yáng)宗