對于城建檔案管理工作模式現(xiàn)狀研究

摘 要：時代不斷進步，我們國家各個方面的進步非常明顯，市場經(jīng)濟的發(fā)展也是大家有目共睹的，其中城市建設是大家較為關注的一個方面，它的發(fā)展更為多變。因此，城建檔案工作也隨之變得越來越重要，但是，與此同時，也增加了這項工作的復雜性和難度等。要想對城建檔案行業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀進行歸納和總結就需要對城建檔案工作的模式進行探索，對城建檔案行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢進行摸索。這樣才能及時地為城建檔案工作新模式的發(fā)現(xiàn)以及現(xiàn)有發(fā)展模式的創(chuàng)新提供科學、理性的決策。本文首先歸納總結了我國目前的城建檔案工作的發(fā)展及概況；其次是概括了城建檔案的現(xiàn)在管理模式。

關鍵詞：城建檔案；管理工作模式；現(xiàn)狀

在我國大概設定了5000個檔案館，專門用來儲存城市建設的一些資料，主要設立在各個直轄市，省會、省會下屬市縣和地級城市。從全國來看，直轄市以及省會和省會下屬市縣的城建檔案館在成熟度、人員分配以及管理技術等方面都是最好的。所以本文將會以上述城建檔案館為主要說明對象。本文寫作的主要方式有實地的調(diào)查；制作調(diào)查問卷；利用電話一對一采訪；在官網(wǎng)上搜集各種資料并利用相應軟件進行科學分析等。

1 城建檔案工作的發(fā)展簡史

我國的城建檔案工作并沒有其他國家的歷史悠久。它最初受到相關人員的重視大概要把時間軸退回到20世紀80年代。早在1980年的9月下旬，我國國務院在全國性的有關技術檔案的會議中就特別說明：城市建設的規(guī)劃、維修、管理以及擴建等的依據(jù)是城市基建檔案，其中大一點的城市都是以城市為單位進行城建檔案管理的，領導者則是由市人民政府管理城建工作的重要人員擔任。城市基建檔案館是由當?shù)厥薪ㄎ蛘呤浅鞘薪ㄔO部門成立的，以此來集中管理城市的基建檔案。根據(jù)這方面的一些相關的法律法規(guī)，明確規(guī)定了城市的建設部門必須設定相應的城建檔案工作管理機構或者要調(diào)配一些人員用于處理全市的城建檔案管理事務。城建檔案的范疇從不同方面是有不同的劃分的，比如，從對象層面上講是屬于檔案的范疇；從程序的層面上講是屬于建設行政的領域。所以，它不僅僅在業(yè)務和內(nèi)容上跨越了傳統(tǒng)的檔案管理理論，并且它在管理模式上還具有獨特的特點，成為中國特色檔案事業(yè)的一個不可或缺的組成因子。

2 城建檔案管理模式的現(xiàn)狀

2.1 組織成立

經(jīng)過多方面查找資料可以得出，最早的城建檔案館是南京檔案館和沈陽檔案館，它們的建立時間分別是1980年11月以及1980年的12月。在1981年，又增添了好幾個城建檔案館，其中有北京市檔案館、天津市檔案館以及重慶市檔案館和武漢市檔案館等等總計有10家直轄市以及副省級的城市依次建立。在1982年，先后有廣州市的城建檔案館和長春市的城建檔案館建立。到了1983年，廈門市的城建檔案館建立了；1984年，深圳市的城建檔案館也竣工了；兩年后，杭州市的城建檔案館正式成立；幾年之后，哈爾濱市的城建檔案館以及上海市的城市檔案館正式投入運營。就這樣，19個直轄市以及副省級的城建檔案館陸續(xù)建成了。從上述各個檔案館的建立時間來看，國內(nèi)的大部分城建檔案館是在80年代建成的，并且?guī)缀醵际窃?981年左右建成的。就是在這期間，國家頒布了一系列與城建檔案館建設相關的文件，也說明了各個城市的領導以及相關工作人員對我國重要文件的重視，對國家精神的深刻領悟，也對我國城建檔案工作的歷史發(fā)展有了很好的說明。

2.2 機構歸屬

在19個直轄市以及副省級城市的城建檔案里，有大部分的檔案館的管理工作是由上級單位中的市建設委員會來做的，少數(shù)的檔案管理工作則交由市規(guī)劃局來負責。但是有一家在深圳的檔案館的情況是與上述所講的情況不同的，它在2004年之前的時間都是屬于深圳市建設局來負責，在2004年這一年則是由深圳市檔案局來接管，更確切的說在深圳檔案館由深圳檔案局接手后，原來的深圳市城市建設檔案館就不復存在了。而且，從各種調(diào)查得到的資料可以知道，城建檔案館基本上是靠主管城市建設工作部門里的行政部門來負責城市建設檔案的基礎性工作，不論是哪種系統(tǒng)的工作，都是與它所在的城市里的相對應的主管部門的城建業(yè)務所涵蓋的區(qū)域是不可分割的，從這個層面上說，城建檔案館的建立以及后續(xù)的蓬勃發(fā)展是與政府的行政職能很難分開的，即城建檔案館現(xiàn)在的一切成就都是要歸功于政府的行政職能部門的。

2.3 業(yè)務范圍

很大一部分的城建檔案館主要負責的業(yè)務有以下幾個部分：首先是要牢牢貫徹并認真執(zhí)行國家或者本省以及相應市頒發(fā)的一些有關城市建設檔案管理工作的法規(guī)制度；其次是要認真鉆研、規(guī)劃本市城建檔案的未來發(fā)展計劃；然后是要負責所在市的城建檔案工作的指導、監(jiān)督等；最后是要做好接收、儲存、使用城建檔案的工作。有一部分城建檔案館還把城建檔案的編制、研發(fā)以及聲像檔案管理歸入了自身的“服務”范圍。從城建檔案館的各種內(nèi)部機構的制定以及一些任務的劃分可以清楚了解到城建檔案館的業(yè)務主要有以下幾點：檔案的規(guī)劃和管理；檔案業(yè)務工作指導的建設；聲像檔案的管理；檔案的編制和研發(fā)；檔案的儲存；檔案的有效使用；檔案的查閱等等。一小部分城建檔案館還將地下管線的檔案管理以及執(zhí)法檢查等放在了它的職責領域里。雖然說不同城市的城建檔案館的發(fā)展并不具有很大的不同點而是在一些方面會有一些相同點，不過在一些周邊城市卻沒有直接的聯(lián)系，并且沒有相同的工作方法和業(yè)務圈。在工作模式上雖說是相互借鑒，但是畢竟在一線大城市比如北京、上海、廣州在一些方面還是遠遠比其他副市級城市更成熟的。極少數(shù)情況除外，很大一部分的城建檔案館所在的城市的地域特點與它的工作性質(zhì)還是沒有太大的關系的。

2.4 法規(guī)建設

法律法規(guī)是各項工作順利展開的重要法寶，所以各個城市的城建檔案管理者在這方面也是做了很多功課。除了廈門以外的其它城市都先后頒布了相關的城建檔案管理條例，不過它們的形式是多種多樣的。比如，濟南市以政府令的形式頒布了相關辦法，而杭州市則是頒布了相關的實施意見等。

3 總結

總而言之，本文結合實際的調(diào)查結果對該課題進行說明，并且這些相關的研究結果在該行業(yè)的未來發(fā)展中具有一定的參考價值。但是由于相關信息與一個城市的發(fā)展密切相關，所以一些信息很難獲得，因此這項調(diào)查的廣度和深度還沒能達到一定的高度，但我們相信，在不久的將來，在政府與群眾的大力支持下，這項研究會達到一個新的高度。

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作者簡介

劉錫峰（19739-），女，漢族，湖南冷水江人，大專，館員，現(xiàn)任單位副館長，主要從事檔案管理工作。