探究鐵路工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理及對(duì)策

梁寅生

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技水平的提高，交通運(yùn)輸業(yè)也在一天天的發(fā)展，尤其是這幾年鐵路工程的發(fā)展更是為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展。對(duì)于鐵路工程項(xiàng)目，這種工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模很大，建設(shè)的周期也比較長(zhǎng)，為此涉及到的風(fēng)險(xiǎn)因素也有很多。針對(duì)鐵路建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的這些特點(diǎn)，從開(kāi)始進(jìn)行實(shí)施的階段入手，對(duì)鐵路建設(shè)施工的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，并進(jìn)行分析，依據(jù)這些建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。對(duì)于鐵路風(fēng)險(xiǎn)管理不僅能夠非常有效的避免一部分不確定因素對(duì)鐵路的影響，還能夠提高鐵路使用安全性能。

關(guān)鍵詞：鐵路工程 風(fēng)險(xiǎn)管理 措施

中圖分類號(hào)：U215.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）04（c）-0133-01

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，以及我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和改善，各個(gè)方面的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)也在不斷地增加。由于鐵路建設(shè)項(xiàng)目的諸多特點(diǎn)，容易受到地震、洪水等不可抗因素還有爆炸等意外事故的影響，所以鐵路建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)非常大，對(duì)于研究鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的措施，有利于我國(guó)鐵路經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、快速的發(fā)展。

1 鐵路風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目概述

鐵路工程建設(shè)是一項(xiàng)非常龐大的建設(shè)工程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，它與一般的工業(yè)或者是民用建設(shè)項(xiàng)目有所不同，它具有以下的特點(diǎn)：第一，鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目所涉及到的范圍很廣泛，其建設(shè)周期很長(zhǎng)，投資也非常巨大；第二，建設(shè)規(guī)模巨大，所建設(shè)的長(zhǎng)度范圍又幾十公里到幾千公里不等，建設(shè)所涉及到的地域也很廣泛，有時(shí)會(huì)跨越省、市，又因?yàn)楣こ坛尸F(xiàn)線性分布，從而導(dǎo)致了施工的流動(dòng)性非常大；第三，一項(xiàng)鐵路工程項(xiàng)目的完成需要多個(gè)地方政府，多家單位共同協(xié)助完成；第四，鐵路建設(shè)工程基本上都是在露天作業(yè)，再加上建設(shè)的時(shí)間長(zhǎng)，建設(shè)路線長(zhǎng)，施工中所到地區(qū)的地理、氣候、人文環(huán)境，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都不相同。所以綜合以上鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目的幾個(gè)特點(diǎn)，得出鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目在施工的過(guò)程當(dāng)中所涉及到的風(fēng)險(xiǎn)因素是非常多的，例如投資風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)于那些不可抗風(fēng)險(xiǎn)等等都會(huì)貫穿鐵路施工的全過(guò)程。

2 鐵路建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的分類

2.1 經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)

所謂經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)就是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)管理不好、市場(chǎng)推測(cè)失誤、價(jià)格方面波動(dòng)較大、消費(fèi)所需有所變化、國(guó)家稅收政策變化、資金缺口、成本預(yù)算和實(shí)際花費(fèi)出入很大而導(dǎo)致項(xiàng)目虧損等原因引起的經(jīng)濟(jì)方面的損失風(fēng)險(xiǎn)。

近時(shí)期以來(lái)，鐵路建設(shè)的承包商之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，工程的總額往往需要降價(jià)才有可能中標(biāo)，尤其是在2003年鐵道部發(fā)布的《關(guān)于對(duì)鐵路工程定額和費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整的通知》后，鐵路建設(shè)工程的總費(fèi)用較比以前降低了15%左右，而施工的工費(fèi)和料費(fèi)卻又在不斷上升，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)直接導(dǎo)致承包商的利潤(rùn)大打折扣，有些單位的資產(chǎn)負(fù)債率也在不斷的增高。

2.2 施工過(guò)程中管理風(fēng)險(xiǎn)

首先是安全方面的風(fēng)險(xiǎn)。鐵路建設(shè)施工過(guò)程當(dāng)中，突出表現(xiàn)的安全問(wèn)題主要是隧道安全、對(duì)于危險(xiǎn)爆炸物品的管理，架橋機(jī)架梁、防洪防災(zāi)。尤其是隧道安全和架橋機(jī)架梁安全，一旦發(fā)生這些安全事故，不但對(duì)死難者家屬是一個(gè)極大的傷害，對(duì)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，穩(wěn)定發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生極大的影響。其次就是質(zhì)量方面的風(fēng)險(xiǎn)。質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)就是在施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致的事故。引發(fā)質(zhì)量問(wèn)題的原因又有很多，例如材料質(zhì)量，施工技術(shù)等等；再就是工程進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)，這就是由于工程的延誤而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)；最后就是合同風(fēng)險(xiǎn)了，鐵路承包商合同管理工作是非常復(fù)雜的，它涉及到各個(gè)方面。

2.3 自然風(fēng)險(xiǎn)以及技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

自然風(fēng)險(xiǎn)就是由自然因素而導(dǎo)致的施工過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)突發(fā)事故，這些事故往往也會(huì)造成極大的損失。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)就是承包商在施工中所用到的先進(jìn)施工技術(shù)以及施工工藝所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

3 對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)的分析和評(píng)估方法

對(duì)鐵路施工過(guò)程當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)不僅要做到風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，還要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，這幾個(gè)環(huán)節(jié)是一個(gè)都不能少的，否則在施工中就會(huì)出現(xiàn)突發(fā)事故或者是一些人為因素造成的事故，這些事故的發(fā)生就會(huì)使人們承受經(jīng)濟(jì)、心理、生理等方面的壓力。所以做到這些步驟就會(huì)盡量避免一些事故的發(fā)生。

3.1 對(duì)施工的綜合評(píng)估法

綜合評(píng)估法是對(duì)施工進(jìn)行評(píng)估較簡(jiǎn)單也是最常用的方法，它又被稱為是主觀評(píng)分法。綜合評(píng)估法分為三步，第一步就是進(jìn)行對(duì)對(duì)象的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素、將會(huì)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事故以及風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)識(shí)別并做出評(píng)價(jià)；然后根據(jù)所得結(jié)論做出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表；第二步就是在進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候需要請(qǐng)權(quán)威的專家做出較為全面的評(píng)價(jià)；第三步就是對(duì)施工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)做一個(gè)評(píng)估。

3.2 層次分析法

層次分析法，首先需要建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的模型，確定需要評(píng)價(jià)的對(duì)象，然后再確定評(píng)價(jià)方案的細(xì)節(jié)、準(zhǔn)則、各項(xiàng)指標(biāo)，根據(jù)這些共同構(gòu)建一個(gè)具有層次感的模型。在完成模型的構(gòu)建之后，還需要來(lái)構(gòu)造一個(gè)判斷矩陣。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)因素的不同，所以需要對(duì)它們進(jìn)行兩兩比較評(píng)分。最后就是在此基礎(chǔ)上計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)平均值，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)平均值進(jìn)行判斷然后做出最終的一致性檢驗(yàn)。

4 應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)措施

雖然影響鐵路建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)很多，但是不同的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)其影響程度也不一樣，其中影響程度較大的就是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，管理風(fēng)險(xiǎn)和不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。

應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的措施。首先就要從投標(biāo)和簽約開(kāi)始，再要進(jìn)行投標(biāo)之前先要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行考察，調(diào)查業(yè)主的資信度。其次是在施工的過(guò)程當(dāng)中要加強(qiáng)管理施工成本，對(duì)成本管理人員進(jìn)行合理的安排，還要對(duì)施工人員的技術(shù)進(jìn)行提高，對(duì)施工工藝進(jìn)行優(yōu)化，注重質(zhì)量管理和安全管理方面的措施。工程結(jié)束在進(jìn)行最后的驗(yàn)收時(shí)，許多單位為了減少支付費(fèi)用，就會(huì)利用各種借口來(lái)與偶錢或者是克扣費(fèi)用，這樣就需要我們國(guó)家對(duì)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行完善，對(duì)相關(guān)的法律進(jìn)行修改或是完善，以此來(lái)保障雙方共同擁有的利益。在驗(yàn)收結(jié)束后，企業(yè)還要不定期的進(jìn)行質(zhì)量抽查，保證鐵路的安全使用。

應(yīng)對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)的措施。對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的建設(shè)要加強(qiáng)，對(duì)設(shè)備設(shè)施也要進(jìn)行更新?lián)Q代，對(duì)落后的技術(shù)和方式方法也要進(jìn)行改進(jìn)，要保證施工質(zhì)量和提高整個(gè)施工團(tuán)隊(duì)的施工安全意識(shí)。做好與工程有關(guān)的單位或者是企業(yè)之間的溝通。

應(yīng)對(duì)不可抗風(fēng)險(xiǎn)的措施。對(duì)于這些非人力所抗衡的風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)用購(gòu)買保險(xiǎn)這種方式來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，或者是在合同中注明相關(guān)事項(xiàng)的索賠，這樣就可以降低企業(yè)的一部分施工風(fēng)險(xiǎn)了。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在鐵路工程建設(shè)當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)管理和對(duì)策不僅關(guān)系到鐵路的安全使用，還關(guān)系到國(guó)家運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。鐵路工程項(xiàng)目存在很多的施工風(fēng)險(xiǎn)，所以在施工的過(guò)程中，針對(duì)不同的情況做出不同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效的避免施工風(fēng)險(xiǎn)。

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