事業(yè)單位會計集中核算財務管理問題和措施

李成山

【摘 要】當前我國在會計核算方式上實行了會計集中核算，這一舉措是財政管理體制的一項重大改革和創(chuàng)新。在我國的事業(yè)單位中采用會計集中核算的形式超過了委派會計人員到單位的形式。事業(yè)單位之所以采用會計集中核算，原因有兩個：一是會計集中核算與我國的市場經濟體制相一致，促進了市場經濟的發(fā)展；二是采用會計集中核算規(guī)范了財政資金的管理和會計的行為，同時杜絕了個別單位利用職權挪用公款進行腐敗行為，使國家財產遭受損失，會計集中核算使財務管理透明化，促進科學管理體系的建立，并且提高了會計的工作效率。本文對會計集中核算在我國事業(yè)單位中的現狀給予分析，并提出相關對策。

【關鍵詞】事業(yè)單位；會計集中核算；對策

一、會計集中核算在事業(yè)單位中的現狀

多年來，我國事業(yè)單位的經費制度和市場經濟體制的發(fā)展要求是存在矛盾的，表現出了不少的不足之處。在財務管理過程中加強監(jiān)督管理，降低一些部門用手中的權力進行非法開戶的行為發(fā)生的概率，財政管理體制的改革成為必然，會計集中核算是事業(yè)單位財政管理體制革新的產物。實行會計集中核算，單位仍然享有資金審批的權力和資金使用的權力，在此基礎上對資金加以控制，把會計集中核算作為核心，對財務收支情況予以監(jiān)督管理，資金統(tǒng)一進行核算，有效降低了監(jiān)督的成本，達到效益最大化。當前，事業(yè)單位會計集中核算還存在一些問題，主要表現如下：

1.對會計職務缺乏正確的認識

事業(yè)單位在財務管理制度改革之前，一切財政開支只要有主管領導的簽字，即為合理支出，就可報銷。會計集中核算制度的執(zhí)行，僅有領導的簽字不能作為報銷的憑證，還需經過總會計中心的審核才能報銷。但是在個別事業(yè)單位，不負責任的領導往往忽視對總會計中心的約束管理，對于報賬疏于管理。實行會計集中核算以后，一些領導仍然用以前的眼光看待會計的上崗情況，不重視培養(yǎng)會計的專業(yè)能力，使得報賬會計的業(yè)務水平偏低，無法進行正確的集中核算。

2.缺乏科學的預算管理基礎

事業(yè)單位的資金管理通過會計集中核算得到進一步完善，使財政資金得到統(tǒng)一管理。當前，我國的預算管理基礎制度缺乏改革和創(chuàng)新，還需繼續(xù)完善，只局限于特定條件下的財政收支管理，預算執(zhí)行力度不夠。此外，每個預算單位對于經費開支的標準不一樣，集中核算容易造成單位的項目預算和核算中心的資金支付上的矛盾。

3.會計集中核算制度與法律條文之間的矛盾

《會計法》的第三條和第四條就有規(guī)定“各單位必須依法設置會計賬簿，并保證真實、完整”，“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。這些法律規(guī)定與會計集中核算的相關規(guī)定是有沖突的，而會計集中核算則要求將賬簿和會計憑證等資料與所屬單位分開，其負責人和財務人員也是獨立的。

二、事業(yè)單位會計集中核算制度的完善措施

1.優(yōu)化預算管理

事業(yè)單位的全部財政支出情況應完全依據一定的標準完成預算，在通過總會計中心的審核和批準以后，財務主管部門要將預算結果落到實處，并依照相關規(guī)定執(zhí)行。對于每個部門的預算、財政資金的支出情況由財務主管部門全權管理和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行預算的管理制度，對內部人員強化管理，并采取規(guī)范管理對策，提供會計集中核算的良好的工作環(huán)境。

2.加強會計人員業(yè)務培訓，提高會計專業(yè)人員素質

從事會計的人員專業(yè)素質的高低決定了會計監(jiān)督工作的執(zhí)行力，不受制于領導的類型，只要專業(yè)會計人員具有較高的管理能力，和一定的辨別能力就能對會計集中核算工作得心應手，高尚的職業(yè)道德使其單位的工作人員能自覺的遵守會計的監(jiān)督管理制度。

3.建立會計監(jiān)督體系

在事業(yè)單位內部構建完善的會計內部監(jiān)督體系，使會計監(jiān)督不再是會計中心獨立執(zhí)行，應該積極鼓勵單位的相關管理人員都自覺參與到會計監(jiān)督中來，讓單位再和諧中求發(fā)展。

4.完善財務制度，規(guī)范資金支出的審定流程

目前我國事業(yè)單位的資金支出還沒有統(tǒng)一的標準，無法實行統(tǒng)一管理，因此，相關部門應該依據自己的情況，定制切實可行的財務制度，制定出適合本部門的經費管理制度和標準，并補充相應的福利制度，規(guī)范單位的支出標準，依據法律規(guī)定執(zhí)行會計集中核算制度，使事業(yè)單位的財務結算合法合理。按時整理財務會計報告，再經過總會計中心負責人簽字蓋章之后，使財務管理最終公開化，科學化。

三、結語

總的來說，事業(yè)單位在實行會計集中核算制度后，既有有利的作用，又有不利的影響。是利是弊，主要依賴于每個事業(yè)單位的把握和執(zhí)行情況，會計集中核算制度在事業(yè)單位中的實施，還需進一步的改進和不斷完善，這不是一朝一夕就能做到的。在實踐過程中，緊跟社會主義市場經濟的發(fā)展步伐，適應市場經濟的要求，使會計集中核算工作在實踐中求發(fā)展，不斷總結實施經驗，推動我國事業(yè)單位的財政管理的科學發(fā)展。

參考文獻：

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