“專項(xiàng)辦”叫停規(guī)模性群租

譚 婧/文

“專項(xiàng)辦”叫停規(guī)模性群租

譚 婧/文

“我想要有個(gè)家，一個(gè)不需要多大的地方”，許多年過(guò)去了，這樣的旋律仍能引起很多人的共鳴。在如今的大城市里，房租，一直是外來(lái)人員“沉重的負(fù)擔(dān)”，想有個(gè)溫馨舒適的出租房，依然是很多人的夢(mèng)想。

在上海，一些原本并不吃香的老廠房、地下室甚至違章建筑，隨著房租高漲，也逐漸變得炙手可熱起來(lái)，這里放的不是物品不是車輛，而是住的人，大量的人。他們住在像蜂窩一樣的“格子間”，共用一個(gè)廁所，做飯晾衣服都離不開(kāi)這里，消防隱患不言而喻，這些租住著大量租戶的群租場(chǎng)所被稱為存在消防隱患的“規(guī)模性租賃房”，為此，虹口區(qū)組建規(guī)模性租賃房專項(xiàng)辦，全力推進(jìn)大規(guī)模群租房整治工作。

一個(gè)地下室住100多人

來(lái)到虹口區(qū)國(guó)際會(huì)議中心附近，西安路119號(hào)有一處位于地下一層的出租房，走進(jìn)去卻發(fā)現(xiàn)別有一番天地，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的3個(gè)房間竟然擠了上百個(gè)人。除了衛(wèi)生間，這里密密麻麻擺滿了床，看起來(lái)就像一個(gè)大通鋪。今年22歲的劉嫣在附近一家餐飲店上班，她就租住在這樣的地下室里，白天帶上所有“值錢(qián)的東西”去店里報(bào)到。同一屋檐下的，有和她在一家店上班的服務(wù)員，還有建筑工地的工人，他們口中的房間其實(shí)就是這些大通鋪中的一個(gè)床位。

為了生存，這些外來(lái)務(wù)工的中低收入人群，不得不四處尋找租金便宜的出租房“蝸居”，一些房東瞄準(zhǔn)這部分群體，把大面積的建筑分割成多個(gè)小間出租，以賺取更多的利益。劉嫣說(shuō)，這地方房租可便宜了，他們老板為了節(jié)約成本，就把這個(gè)地下室租下來(lái)用做員工宿舍了。

在這里，他們必須適應(yīng)地下的“生存規(guī)則”，比如忍受潮濕吵鬧，小心提防偷盜，時(shí)刻保護(hù)隱私或者索性無(wú)所謂。因?yàn)榈叵率依锊灰?jiàn)光，要是不開(kāi)燈就黑得伸手不見(jiàn)五指，有的時(shí)候要靠手機(jī)照明。加上沒(méi)有窗戶不能透氣，酒味、汗味、劣質(zhì)香水味、腳臭味輪番釋放，在不同地段用不同濃度“轟炸”著每一位租客。

虹口區(qū)存在著許多這樣的“地下城”、“城中村”，它們有的是膠囊房，有的是上下通鋪。這里的空氣污濁、潮濕，通道里的滅火器、消防栓早已銹跡斑斑甚至不見(jiàn)蹤影。而租客都像“沙丁魚(yú)罐頭”一樣扮演著真實(shí)版七十二家房客，一些租客將鞋子擺在門(mén)口，還有一些正在門(mén)口煮著面條。

因?yàn)榫薮蟮睦骊P(guān)系，這些群租房的產(chǎn)權(quán)和租賃關(guān)系也是錯(cuò)綜復(fù)雜、撲朔迷離，想找到所有權(quán)人就像公安偵破案件一樣困難。密云路17號(hào)甲及25號(hào)又是一處典型的規(guī)模性租賃房，這處建筑最早就是個(gè)臨時(shí)用房，如今推門(mén)而入，里面也是暗藏玄機(jī)：除了集中居住了120人外，還出租給10多家商鋪。每月收著租客們房租的其實(shí)只是四房東，他的上面還有三層轉(zhuǎn)租關(guān)系?？墒牵繓|和二房東都不在上海，有的甚至不在國(guó)內(nèi)，想聯(lián)系上簡(jiǎn)直是難乎其難。

為了獲利，這些小房東早已榨干了每一寸面積，而這處臨時(shí)用房真正的所有權(quán)人，即大房東，卻壓根不清楚這處房屋早已被瘋狂地層層轉(zhuǎn)租。

為多賺錢(qián)私自違章搭建

不少老廠房也成了二房東眼中的“搖錢(qián)樹(shù)”，為了多賺錢(qián)，私自改建擴(kuò)建就在租賃房市場(chǎng)中盛行起來(lái)。

一處建筑層高大約五六米的老舊廠房，本身就是磚木結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)偏低。近看，雖然廠房面積很大，卻早已被無(wú)數(shù)小隔斷分割，變成一間間的群租房，經(jīng)過(guò)一些虛掩的房門(mén)，還可以聽(tīng)到人的笑聲。走進(jìn)去，隨處可見(jiàn)走廊上擺放著租客使用的電磁爐和餐具，旁邊還堆滿了各類雜物和垃圾。打開(kāi)其中的一扇，一股怪味撲面而來(lái)，小小的房間里只容得下一張床和一張小桌子，毫無(wú)穿管保護(hù)的電線像蜘蛛網(wǎng)一樣掛在房頂，再和房間里插座相接。

仔細(xì)看不難發(fā)現(xiàn)，這些房間的隔斷根本不是墻，而是直接用“工字鋼”進(jìn)行隔層，再用木板等材料裝修，從而形成一個(gè)個(gè)小單間。租客透露，這些隔斷都是房東私自違規(guī)搭建的，“還不是為了讓房間更多，收更多租金嘛！”

可是由于這樣的“工字鋼”缺少防火噴涂，很容易在火災(zāi)中發(fā)生整體垮塌，這也是現(xiàn)如今規(guī)模性租賃房所暴露的安全問(wèn)題。有房東坦言，就現(xiàn)在這種條件，他們也害怕出事兒，要是哪天真著火了，肯定要完蛋。

要說(shuō)規(guī)模性租賃房最大的隱患就是火災(zāi)威脅，在排查過(guò)程中，規(guī)模性租賃房里的居住空間狹小，每間房都僅有幾平方米。本就狹窄的過(guò)道被雜物、廚具堆得擁擠不堪，走廊里晾掛的衣物遮擋了通道里的視線。在這樣狹小的空間里，租客們還隨意在房間里吸煙，使用大功率電器、私拉亂接電線，埋下消防安全隱患。“這些地方嚴(yán)重缺失消防設(shè)施，阻塞疏散逃生通道，就連進(jìn)出口也停滿自行車、三輪車，僅容一人側(cè)身通過(guò)。一旦發(fā)生火災(zāi)，租客必將亂作一團(tuán)，規(guī)模性租賃房逃生困難，所以特別容易造成群死群傷。”虹口消防支隊(duì)防火干部介紹道，“為了實(shí)現(xiàn)利益最大化，二房東往往壓根不顧建筑本身的結(jié)構(gòu)安全，使用可燃易燃、有毒有害、廉價(jià)簡(jiǎn)陋的材料當(dāng)隔斷，發(fā)生火災(zāi)后，后果不堪設(shè)想?！?/p>

另外，這些規(guī)模性租賃房還存在未按要求設(shè)置報(bào)警、滅火系統(tǒng)和應(yīng)急疏散標(biāo)志等，消防、電力等均不合乎規(guī)范。有的房東還動(dòng)起歪腦筋搶地盤(pán)，用木板把房間延伸出來(lái)，再裝上“工字鋼”圍起來(lái)，向外擴(kuò)建做成新的一間。

要“堵”也要“疏”

規(guī)模性租賃房擁有大量租客，相比普通群租房，整治難度也相對(duì)加大。

從去年開(kāi)始，虹口區(qū)緊盯“不放心”場(chǎng)所和區(qū)域，經(jīng)過(guò)細(xì)致排摸，共確定了存在消防隱患等問(wèn)題的179家規(guī)模性租賃房。為了全力統(tǒng)籌推進(jìn)群租房整治工作，今年初，虹口區(qū)組建規(guī)模性租賃房專項(xiàng)辦，從虹口消防支隊(duì)抽調(diào)1名防火骨干常駐專項(xiàng)辦，并組織8名防火參謀，主要負(fù)責(zé)約談責(zé)任人、督改火災(zāi)隱患、落實(shí)消防設(shè)施，并配合多部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、技術(shù)指導(dǎo)等工作。

針對(duì)西安路119號(hào)地下室租住人員均為餐飲等行業(yè)職工，公安、消防和屬地街道反復(fù)約談單位法人代表，終于說(shuō)服單位為員工另尋合法住處；

密云路上那處臨時(shí)用房，專項(xiàng)辦一步步查明轉(zhuǎn)租關(guān)系，逐一傳喚轉(zhuǎn)租人和經(jīng)營(yíng)人，引導(dǎo)明確法律責(zé)任，督促其清退住戶和商鋪，并將對(duì)這處臨時(shí)用房做進(jìn)一步處置；

對(duì)于車站南路257號(hào)等23家規(guī)模性租賃房，專項(xiàng)辦逐戶宣傳、貼告示、發(fā)傳單，再配合上門(mén)走訪、剛性執(zhí)法等手段，成功將其關(guān)停，清退600多戶住戶，責(zé)令7家在建的規(guī)模性租賃房停止施工；

公安、消防、房管等部門(mén)還對(duì)這179家開(kāi)展消防檢查，針對(duì)違規(guī)分割、違規(guī)用火用電、設(shè)施缺失等隱患，摸清產(chǎn)權(quán)和租賃關(guān)系，逐一開(kāi)具法律文書(shū)，建檔立案，并以“非常嚴(yán)重、嚴(yán)重、一般”三個(gè)等級(jí)予以評(píng)估，根據(jù)危險(xiǎn)程度制定有梯次、分步驟的整治方案……

考慮到這179家規(guī)模性租賃房整治工作涉及多個(gè)方面，專項(xiàng)辦強(qiáng)化各部門(mén)的通力合作，用組合拳打擊群租：各街道依托網(wǎng)格化管理平臺(tái)強(qiáng)化屬地監(jiān)管，公安消防部門(mén)嚴(yán)把規(guī)模性租賃房設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收關(guān)口，區(qū)房管局負(fù)責(zé)摸清底數(shù)和違章建筑的認(rèn)定工作，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局則負(fù)責(zé)依法查處規(guī)模性租賃房涉及的無(wú)照經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。

專項(xiàng)辦還把新媒體的力量用在了整治工作上，建立治安積極分子、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、居委會(huì)和社區(qū)民警“五位一體”的信息搜集平臺(tái)，向社會(huì)公開(kāi)群租舉報(bào)微信、電話等，承諾“您有言來(lái)我必應(yīng)”。

其實(shí)，要不是規(guī)模性租賃房租金低廉，任誰(shuí)也不想住進(jìn)這樣的地方，即便租戶對(duì)群租房的居住環(huán)境和安全隱患心知肚明，但除了群租房，他們沒(méi)有別的選擇。誰(shuí)不想住得舒服安全一些呢？只是他們囊中羞澀。因此，在“堵”的同時(shí)，專項(xiàng)辦把“疏”放在工作中，逐一上門(mén)動(dòng)員，單獨(dú)教育部分存在抵觸情緒的住戶，積極幫助有困難的住戶尋找合適房源，尤其是孕婦、老人等弱勢(shì)群體一時(shí)間找不到合適的住所，專項(xiàng)辦會(huì)幫助他們協(xié)調(diào)安排臨時(shí)的住所。專項(xiàng)辦還把眼光停留在那些曾經(jīng)被違規(guī)用作規(guī)模性租賃房的老廠房上，這些廠房雖已無(wú)法再發(fā)揮生產(chǎn)的作用，但是否可以改造成創(chuàng)意園區(qū)，進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，防止規(guī)模性租賃房再次回潮，總不能讓城市發(fā)展和群眾安全就這樣擱淺在一張租來(lái)的床位上。

（本文圖片由上海市公安消防總隊(duì)虹口支隊(duì)提供。）