基層黨組織和黨組織書記如何履行從嚴(yán)治黨責(zé)任

全面從嚴(yán)治黨，是我們黨順應(yīng)形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待做出的重大部署，是以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求?；鶎狱h組織和黨組織書記應(yīng)該切實(shí)履行職責(zé)，做從嚴(yán)治黨的表率。

一、基層黨組織如何履行從嚴(yán)治黨責(zé)任

基層組織是我們黨的基本細(xì)胞，處于最基礎(chǔ)的地位。我們黨8600多萬名黨員，活躍在430多萬個(gè)基層組織中。

（一）基層黨組織要突出政治功能

劉云山同志在全國組織部長會(huì)議上指出：“加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，一個(gè)基本前提是把握好功能定位。基層黨組織是我們黨執(zhí)政的根基，具有鮮明的政治屬性?！?/p>

1.要強(qiáng)化反恐維穩(wěn)對敵斗爭功能作用，做好發(fā)動(dòng)群眾組織群眾工作。新疆反恐維穩(wěn)是一場你死我活的對敵斗爭，基層是爭奪的主陣地、斗爭的最前沿。強(qiáng)化基層黨組織政治功能，最首要的是強(qiáng)化反恐維穩(wěn)的政治責(zé)任，在對敵斗爭中充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用?；鶎狱h組織和黨員要堅(jiān)守斗爭一線，在反恐維穩(wěn)中打頭陣、作表率，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，切實(shí)把群眾發(fā)動(dòng)起來組織起來。

2.要強(qiáng)化聯(lián)系服務(wù)群眾功能作用，把各族群眾緊緊吸引在黨組織周圍。通過服務(wù)更好地貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾，切實(shí)為群眾辦好事。使群眾感受到黨組織的關(guān)心和溫暖，這既是加強(qiáng)與群眾溝通的機(jī)會(huì)，又是檢驗(yàn)黨組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力的試金石。

3.要強(qiáng)化增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和諧的功能作用。在去宗教極端化上基層組織要充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，廣大黨員干部做民族團(tuán)結(jié)的旗幟和標(biāo)桿。

（二）基層黨組織要當(dāng)好黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶

鄧小平同志曾指出“黨離不開人民，人民也離不開黨，這不是任何力量所能夠改變的。”全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志。

密切聯(lián)系群眾，功夫在平時(shí)，我們要轉(zhuǎn)變觀念，將聯(lián)系群眾的功夫下在平時(shí)，不能將聯(lián)系群眾作為一種“時(shí)尚之事”，應(yīng)該作為一種 “平常之事”，“干部平時(shí)不進(jìn)群眾的家門，群眾有事就會(huì)堵黨委、政府的大門”。我們應(yīng)該完善調(diào)查研究制度，深入實(shí)際，深入基層，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，全面掌握第一手資料，注意調(diào)研成果運(yùn)用，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)“下訪”，促使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層特別是問題較多的地方調(diào)查研究，聽取群眾意見、了解群眾心聲，幫助解決困難。

黨的十八大首次提出加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，這是對基層黨組織功能定位的深化。這就要求我們把服務(wù)擺在突出位置，把學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一于基層黨組織建設(shè)全過程，堅(jiān)持服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員等“五個(gè)服務(wù)”，達(dá)到“六有”目標(biāo)，即有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、本領(lǐng)過硬的骨干隊(duì)伍、功能使用的服務(wù)場所、形式多樣的服務(wù)在意、健全完善的服務(wù)機(jī)制、群眾滿意的服務(wù)業(yè)績。

（三）基層黨組織要保持先進(jìn)性

先進(jìn)性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在?；鶎狱h組織要從這幾個(gè)方面入手才能保持先進(jìn)性：

1.發(fā)揮理論和政治優(yōu)勢?；鶎狱h組織要發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢，扎實(shí)做好思想政治工作，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，這就要求我們抓好黨員教育，不斷提高黨員素質(zhì)，這是黨的思想建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是從嚴(yán)治黨的中心環(huán)節(jié)。

2.發(fā)揮組織優(yōu)勢。把各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域的廣大黨員組織起來，充分發(fā)揮先鋒模范作用。其對共產(chǎn)黨員的基本要求起碼有這么三條：具有堅(jiān)定的理想信念；誠心誠意為人民謀利益；自覺地在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中發(fā)揮先鋒模范作用。

3.發(fā)揮制度優(yōu)勢。不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。制度建設(shè)，是鄧小平黨的建設(shè)理論的鮮明特點(diǎn)，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?/p>

（四）基層黨組織要發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍

我們黨由當(dāng)初一個(gè)50多人的小黨發(fā)展到現(xiàn)在擁有8600多萬黨員的大黨，充分顯示了黨強(qiáng)大吸引力和凝聚力。習(xí)近平總書記指出，“馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量?！秉h組織要嚴(yán)格把關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保政治合格。那些動(dòng)機(jī)不純、一心想借入黨撈好處的人，不能吸收入黨。要重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員。要嚴(yán)格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來，充分發(fā)揮先鋒模范作用。要疏通黨員隊(duì)伍出口，對那些喪失黨員條件的及時(shí)進(jìn)行組織處置，對那些道德敗壞、蛻化變質(zhì)的堅(jiān)決清除出黨。

三、基層黨組織書記如何履行從嚴(yán)治黨責(zé)任

拿破侖有句名言：“一頭獅子帶領(lǐng)的一群羊，可以打敗一頭羊帶領(lǐng)的一群獅子”，我們也經(jīng)常說“支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長”。

黨組織書記地位如此重要，他的作用的發(fā)揮應(yīng)該體現(xiàn)在哪些方面？

（一）做黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的踐行者

建黨90多年來，在革命、建設(shè)和改革的過程中，我們黨形成了“三大作風(fēng)”、“兩個(gè)務(wù)必”、求真務(wù)實(shí)等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。黨組織書記應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力，始終堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)這些優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)：

1.發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神。一切從實(shí)際出發(fā)，不好高騖遠(yuǎn)、不脫離實(shí)際，帶頭發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，出實(shí)策、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事，以身作則帶領(lǐng)群眾把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2.堅(jiān)持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗。毛澤東在中國革命勝利前夕，提出“兩個(gè)務(wù)必”。黨組織書記仍然要堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹立謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，磨煉艱苦奮斗的意志，發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地的作風(fēng)，弘揚(yáng)勤儉持家的精神。

3.自覺遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律。黨的紀(jì)律是全黨意志的體現(xiàn)，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則。鄧小平曾多次強(qiáng)調(diào)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一“一靠理想、二靠紀(jì)律”。但近些年來，一些黨員的紀(jì)律觀念淡薄了，遵守黨的紀(jì)律的自覺性降低了，一些領(lǐng)導(dǎo)干部因違法犯罪被查處之后，在交待材料里說：“當(dāng)初如果組織上早提醒，領(lǐng)導(dǎo)上早批評，也不至于有今天?！边@種情況表明，我們的黨組織書記更需要增強(qiáng)遵守紀(jì)律的自覺性，黨組織需要提高執(zhí)紀(jì)的嚴(yán)肅性。

4.始終保持清正廉潔。黨內(nèi)存在的消極腐敗現(xiàn)象已成為損害黨的形象、疏遠(yuǎn)黨群關(guān)系、危害改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的嚴(yán)重問題，任其發(fā)展下去，就會(huì)危及黨的生命，喪失黨的執(zhí)政地位。在世界各國執(zhí)政黨中，因?yàn)楦瘮《屡_(tái)的不勝枚舉。黨組織書記更應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)腐敗問題的嚴(yán)重危害性，增強(qiáng)拒腐防變、廉潔自律的自覺性和堅(jiān)定性，既干事又干凈，為民、務(wù)實(shí)、清廉，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。

（二）做群眾的主心骨

支部書記作為黨支部的“班長”，“上管天文地理，下管雞毛蒜皮，左管生兒育女，右管油鹽柴米”。在群眾眼中，支部書記是了不起的“官”，肩負(fù)著一方生產(chǎn)發(fā)展、安定團(tuán)結(jié)和百姓生計(jì)的重要使命，是人們的“主心骨”。

怎樣做好群眾的“主心骨”呢？簡單地說，就是做到信仰堅(jiān)定、班子團(tuán)結(jié)、隊(duì)伍和諧。

1.信仰堅(jiān)定

習(xí)近平總書記指出：理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”，就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。支部書記要有堅(jiān)定的信仰，要時(shí)刻把群眾的需要和滿意作為工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，真心實(shí)意為群眾服務(wù)，只有這樣，才能真正成為群眾的“主心骨”。

2.班子團(tuán)結(jié)

作為“班長”，要放開眼界，開闊心胸，講團(tuán)結(jié)，顧大局，把支部一班人團(tuán)結(jié)在一起，真正擰成一股繩，形成和諧共處、團(tuán)結(jié)奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。當(dāng)前，確有一部分班子存在不團(tuán)結(jié)或不和諧的現(xiàn)象。有的“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”，思想不合拍，工作不配合；有的“明里添柴，暗中抽薪”，不是戰(zhàn)斗堡壘，而是搞堡壘里的戰(zhàn)斗；削弱了黨支部的戰(zhàn)斗力，導(dǎo)致軟弱渙散。

3.隊(duì)伍和諧

“人和”才能萬事興，作為“一班之長”，黨組織書記一要處理好和上級的關(guān)系。認(rèn)真對待上級領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)指令，服從指揮。二要處理好和同級的關(guān)系。黨組織書記需要密切聯(lián)系同級行政領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常交流情況，相互了解信任，減少誤會(huì)與摩擦，形成強(qiáng)大工作合力做到“大事講原則，小事講風(fēng)格”，“補(bǔ)臺(tái)而不拆臺(tái)”，服務(wù)中心工作。三要處理好和下級的關(guān)系。黨組織書記要得到下級的擁護(hù)和支持，就必須尊重自己的下級，體貼下級。支部書記不能靠命令來布置工作，簡單粗暴的工作方式不僅不能帶來執(zhí)行效率，反而會(huì)激起下級的抗拒。要善于關(guān)心、愛護(hù)和幫助下級，不要過多指責(zé)下級的某些細(xì)枝末節(jié)，更不要求全責(zé)備。

（三）做黨和群眾的連心橋

我們黨當(dāng)年鬧革命、打江山是為了人民，今天執(zhí)掌政權(quán)、搞建設(shè)也同樣是為了人民。離開人民，我們黨就失去存在的根基，失去生命的血脈，失去力量的源泉。

1.要樹立正確的權(quán)力觀。要清醒地認(rèn)識(shí)到手中的權(quán)力是人民賦予的，必須始終用來為人民謀利益，正確地使用權(quán)力，始終為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。

2.對人民群眾要有深厚的感情。有句話叫“情為民所系”，這個(gè)“情”字用得非常好。感情是需要培養(yǎng)的，即使黨組織書記要到群眾中去，培養(yǎng)和增進(jìn)對人民群眾的感情。

3.誠心誠意為群眾辦事。許許多多黨員干部始終把人民利益放在第一位，真心真意為人民服務(wù)，因而受到人民群眾的稱贊。這恰好印證了那句話：“群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重。”

（四）做問題的解決者

基層黨組織書記要有體恤民生的情懷，及時(shí)、穩(wěn)妥地解決群眾在生產(chǎn)、生活中各方面遇到的難題。不直面問題，繞著矛盾走，混日子、圖清閑、怕辛苦，就不是合格的黨組織書記。

要想提高基層黨組織帶頭人做好群眾工作的能力，就要接好“天際線”、“地平線”和“感情線”。

1.接好“天際線”

黨組織書記要多看上級文件，熟知各級政策，對新形勢、新問題了然于胸，做到大事小事“一口清”，能把黨員群眾遇到的問題、難題有效化解，成為“心中有政策、眼中有群眾、手中有辦法”的好干部。

2.接好“地平線”

要做“泥腿子”書記，和黨員群眾打成一片，與黨員群眾坐一條板凳、吃一個(gè)鍋里飯。要熟知各類社情民意，做到“提戶知人、提人知事、提事知情”。

3.接好“感情線”

要帶著真情去了解問題、換位思考去分析問題，善于主動(dòng)為群眾“領(lǐng)辦”小事、“代辦”跑事、“會(huì)辦”難事，這樣才能切實(shí)消除干群隔閡。

（五）做民族團(tuán)結(jié)的模范

習(xí)近平總書記深刻指出：“新疆的問題，最難最長遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題”“新疆最大的群眾工作就是民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧”。這“三個(gè)最”的論述，對做好新形勢下新疆民族團(tuán)結(jié)工作做了新的概括。

民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民的生命線。當(dāng)前，新疆的民族團(tuán)結(jié)工作面臨巨大挑戰(zhàn)，做好民族團(tuán)結(jié)工作，比任何時(shí)候都更加重要、更加緊迫。

現(xiàn)實(shí)中，特別在一些少數(shù)民族聚居地區(qū)，民族團(tuán)結(jié)工作顯性和隱性形態(tài)相互交織，情況極其復(fù)雜?！叭蓜萘Α蓖ㄟ^非法設(shè)立地下講經(jīng)點(diǎn)，散布非法音像制品、印刷品，甚至采取暴力威脅等手段，把宗教極端思想向人們?nèi)粘Ｉ钪袧B透。他們鼓吹“圣戰(zhàn)殉教進(jìn)天堂”；他們不許人們唱歌、跳舞，“婚禮不許笑，葬禮不許哭”，強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫年輕人留大胡須，婦女穿著蒙面罩袍；叫囂不使用結(jié)婚證、身份證，不能看電視、看電影；他們把“清真”泛化，不斷地變換手法用宗教極端思想裹脅群眾。他們就是想通過宗教極端思想的滲透，破壞民族團(tuán)結(jié)，制造民族分裂，破壞新疆的發(fā)展和穩(wěn)定，最終達(dá)到他們分裂祖國的罪惡圖謀。

做好新形勢下新疆民族團(tuán)結(jié)工作，在工作對象上要突出重點(diǎn)、分類施教，堅(jiān)持到人、管用、有效。

對黨員干部：倡導(dǎo)黨員干部自覺做到帶頭強(qiáng)化“三個(gè)離不開”思想，帶頭做到“四個(gè)互相”，帶頭批評不利于民族團(tuán)結(jié)的言行、切實(shí)發(fā)揮表率作用等“三個(gè)帶頭”。

對青少年：加強(qiáng)對青少年的教育，幫助青少年自覺把個(gè)人理想和追求同國家前途、中華民族命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起，使愛國主義和民族團(tuán)結(jié)思想扎根于青少年的心靈深處。

對流動(dòng)人口：加強(qiáng)對農(nóng)牧民、城市居民和流動(dòng)人口的教育，增強(qiáng)感恩意識(shí)，心向祖國、心向黨。

對宗教人士：加強(qiáng)宗教人士增強(qiáng)法律意識(shí)，引導(dǎo)他們依法開展各類宗教活動(dòng)，帶頭愛國愛疆愛教，帶頭抵制宗教極端思想滲透，提高是非辨別力。

對婦女群體：加強(qiáng)對婦女群體的教育，幫助廣大婦女樹立現(xiàn)代觀念，融入現(xiàn)代生活，擺脫愚昧思想束縛，遠(yuǎn)離極端思想

毒害。

做好新形勢下新疆民族團(tuán)結(jié)工作，重在實(shí)踐。我們每一名黨組織書記都要團(tuán)結(jié)最廣大的人民群眾，用活生生的案例教育群眾，發(fā)揮現(xiàn)代文化引領(lǐng)作用，筑牢“去極端化”群眾基礎(chǔ)，用自己的一分光、一滴水，澆灌民族團(tuán)結(jié)這一事業(yè)之根，永葆新疆民族團(tuán)結(jié)之樹常青。

作者簡介：楊明群（1961–），就職于新疆油田公司準(zhǔn)東采油廠。