深化鐵路貨運(yùn)改革提高運(yùn)輸收入

金科

摘 要：鐵路運(yùn)輸收入，主要是指鐵路運(yùn)輸單位在實(shí)現(xiàn)旅客與貨物空間位移后，向旅客、托運(yùn)人以及收貨人所收取的費(fèi)用，為了保證各項(xiàng)運(yùn)輸收入都能準(zhǔn)確核收與準(zhǔn)確列報(bào)并最終完整上繳，應(yīng)將鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)乃惺杖攵技{入到運(yùn)輸收入的管理當(dāng)中，使運(yùn)輸收入資金的動態(tài)與運(yùn)輸收入實(shí)現(xiàn)全過程的監(jiān)督與檢查。基于此，闡述深化鐵路貨運(yùn)改革的主要思想與目標(biāo)，進(jìn)一步探討如何加強(qiáng)對鐵路貨物運(yùn)輸收入的管理工作，做到有效的監(jiān)督與檢查、核收，從而切實(shí)地提高運(yùn)輸收入。

關(guān)鍵詞：鐵路貨運(yùn)；運(yùn)輸收入；改革

中圖分類號：F530 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）15-0023-02

前言

鐵路運(yùn)輸?shù)闹饕a(chǎn)品是旅客運(yùn)輸與貨物運(yùn)輸，隨著中國鐵路總公司的成立，才真正地按照企業(yè)來運(yùn)營。因此，首先考慮到的便是收入問題，鐵路運(yùn)輸收入主要是通過為旅客、托運(yùn)人以及收貨人辦理客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)與一些輔助作業(yè)來收取的各種運(yùn)輸費(fèi)用，并依據(jù)用來核收運(yùn)輸費(fèi)用的客貨運(yùn)輸票據(jù)，以及對運(yùn)輸進(jìn)款資金運(yùn)動與運(yùn)輸收入全過程的監(jiān)督與管理來實(shí)現(xiàn)對運(yùn)輸收入的具體管理，為保證各項(xiàng)貨物運(yùn)輸收入能夠正確核收并準(zhǔn)確列報(bào)，最終完整上繳，首先必須將鐵路貨物從門到門的運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸與中鐵快運(yùn)行包運(yùn)輸?shù)娜渴杖攵細(xì)w入到運(yùn)輸收入的管理當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)對運(yùn)輸收入資金動態(tài)與運(yùn)輸收入的全過程進(jìn)行有效監(jiān)督與檢查。本文概述了深化鐵路貨運(yùn)改革的主要思想與目標(biāo)，進(jìn)一步討論鐵路對貨運(yùn)各方面服務(wù)收入的具體管理，并對管理工作進(jìn)行有效的審核與監(jiān)督、檢查，另外，注重鐵路貨運(yùn)產(chǎn)品的優(yōu)化，從而促進(jìn)鐵路企業(yè)運(yùn)輸收入的提高。

一、深化鐵路貨運(yùn)改革目標(biāo)的主要思想

1.深化鐵路貨運(yùn)改革的目標(biāo)。首先要做到將從門到站、站到站、站到門的運(yùn)輸全都納入到鐵路貨物的運(yùn)輸當(dāng)中，并遵照門到門運(yùn)輸與一體化管理的要求來進(jìn)行具體改革。

2.深化鐵路貨運(yùn)改革的主要思想。以托運(yùn)人為主要服務(wù)對象，從其指定上門取貨的地點(diǎn)開始裝車，然后接運(yùn)到站以及運(yùn)輸?shù)秸荆詈笏偷绞肇浫酥付ǖ氖肇浀攸c(diǎn)，對此全程的運(yùn)輸進(jìn)行統(tǒng)一組織，為其提供一條龍服務(wù)。由一個(gè)運(yùn)輸部門對門到門運(yùn)輸相關(guān)的業(yè)務(wù)與人員及資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一化管理，并統(tǒng)一組織運(yùn)輸服務(wù)的進(jìn)行，其他非運(yùn)輸企業(yè)不可再管理與門到門運(yùn)輸相關(guān)的業(yè)務(wù)。鐵路局貨運(yùn)相關(guān)營業(yè)站對門到站、站到門與站到站的業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一受理，由同一個(gè)服務(wù)窗口來受理客戶提出的運(yùn)輸要求。調(diào)整已有的貨運(yùn)業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，設(shè)定門到門運(yùn)輸服務(wù)的相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行一次性報(bào)價(jià)并收取費(fèi)用的制度。由貨票系統(tǒng)生成門到門運(yùn)輸?shù)乃邢嚓P(guān)費(fèi)用，采用一張貨票來進(jìn)行核收的方式，并且在貨票上必須要注明所有的收費(fèi)項(xiàng)目以及具體金額，統(tǒng)一到一本賬中進(jìn)行核算，總公司對提供貨運(yùn)服務(wù)的列報(bào)歸屬站進(jìn)行清算，并由其歸屬站按照清算結(jié)果來確認(rèn)營業(yè)收入，門到門運(yùn)輸中產(chǎn)生的相關(guān)支出要列到運(yùn)輸成本中。同時(shí)完善貨運(yùn)相關(guān)的系統(tǒng)功能，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換與共享平臺。

二、加強(qiáng)對鐵路貨運(yùn)各方面服務(wù)收入的管理工作

1.對鐵路運(yùn)輸收入進(jìn)行預(yù)算管理。在鐵路運(yùn)輸?shù)目傮w預(yù)算中，增加由門到門運(yùn)輸兩端服務(wù)的收入預(yù)算，主要有發(fā)站的接取送達(dá)費(fèi)、貨物裝卸費(fèi)、抑塵費(fèi)、裝載加固材料費(fèi)等各種運(yùn)輸雜費(fèi)，還有到站時(shí)發(fā)生的裝卸費(fèi)與取送車費(fèi)等運(yùn)輸雜費(fèi)，由于過秤費(fèi)與表格材料費(fèi)已被停止核收，因此不包含在收入預(yù)算中。并且依據(jù)收入預(yù)算管理的相關(guān)要求，來對門到門的運(yùn)輸兩端服務(wù)收入進(jìn)行預(yù)算并提報(bào)，執(zhí)行預(yù)算相關(guān)指標(biāo)，做好預(yù)算的相關(guān)工作。將中鐵快運(yùn)行包的收入預(yù)算也歸入到運(yùn)輸總收入的預(yù)算中，同時(shí)，根據(jù)下達(dá)的運(yùn)輸總收入的預(yù)期目標(biāo)，在調(diào)價(jià)后合理增加相關(guān)貨運(yùn)組織，對門到門的服務(wù)收入與行包收入預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行改革，并最終納入全年運(yùn)輸總收入的考核中。

2.管理鐵路門到門的貨物運(yùn)輸收入。營業(yè)車站根據(jù)發(fā)送核算的相關(guān)規(guī)定，以總公司統(tǒng)一發(fā)布的收費(fèi)項(xiàng)目、條件與標(biāo)準(zhǔn)、范圍為依據(jù)，使用貨票向托運(yùn)人核收貨運(yùn)服務(wù)全過程中發(fā)生的所有費(fèi)用，正確辦理貨物運(yùn)輸收入的各項(xiàng)收款業(yè)務(wù)，嚴(yán)格制止多收或少收的現(xiàn)象發(fā)生，其中門到門的運(yùn)輸費(fèi)用要實(shí)行發(fā)送核算制，從發(fā)站開始計(jì)費(fèi)并核收全程的費(fèi)用，再經(jīng)發(fā)送鐵路局的審核后，按照服務(wù)所屬企業(yè)與費(fèi)用項(xiàng)目來分別進(jìn)行列示，按照總公司做出的修改，最后進(jìn)行收入報(bào)表的列報(bào)。

3.管理行包運(yùn)輸收入。鐵路行包運(yùn)輸收入主要是指運(yùn)送行李包裹的收入、對行包進(jìn)行保價(jià)的收入，以及保管費(fèi)、裝卸費(fèi)等的收入，而中鐵快運(yùn)公司行包服務(wù)窗口在為鐵路局辦理行李包裹業(yè)務(wù)時(shí)，要使用鐵路局的各種專項(xiàng)票據(jù)，代辦小件快運(yùn)的業(yè)務(wù)時(shí)，使用向中鐵快運(yùn)公司申請的小件貨物運(yùn)單來核收運(yùn)輸雜費(fèi)，按照中鐵快運(yùn)公司的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行運(yùn)單管理。代辦特快、快速班列的業(yè)務(wù)時(shí)，用小件快運(yùn)運(yùn)單向客戶收取費(fèi)用，用鐵路包裹票來向鐵路結(jié)算站到站的運(yùn)費(fèi)，同時(shí)要按照相關(guān)規(guī)定與車站做好票據(jù)與進(jìn)款的交接工作。鐵路局與中鐵快運(yùn)公司的行包服務(wù)窗口辦理運(yùn)輸業(yè)務(wù)時(shí)，直接填制快運(yùn)公司的快運(yùn)運(yùn)單，信息會直接存入到行包相關(guān)數(shù)據(jù)服務(wù)器上，供快運(yùn)公司下載使用。在車站依據(jù)相關(guān)的審批手續(xù)來設(shè)定行包代辦點(diǎn)，在鐵路局批準(zhǔn)以后，代辦單位要和站段簽訂代辦運(yùn)輸相關(guān)協(xié)議，代辦點(diǎn)的收入相關(guān)操作都必須符合總公司與鐵路局的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)驗(yàn)收合格以后才能辦理代辦行包的運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

4.管理運(yùn)輸收入的進(jìn)款。鐵路貨運(yùn)營業(yè)車站可依據(jù)實(shí)際的情況，向客戶收取預(yù)付款或網(wǎng)銀支付以及銀行支票等的非現(xiàn)金結(jié)算或是現(xiàn)金結(jié)算，但不可以使用抵押證券與異地托收來結(jié)算，正確辦理運(yùn)輸收入的收款結(jié)算業(yè)務(wù)，要遵照先交款后結(jié)賬的原則，并做到當(dāng)日收款當(dāng)日結(jié)賬，當(dāng)日實(shí)收款項(xiàng)在當(dāng)日列入賬中，在辦理大宗的穩(wěn)定貨物的站到站運(yùn)輸時(shí)，托運(yùn)單位要將與客戶之間簽訂的代理合同交與鐵路局批準(zhǔn)，再與收入稽查處簽訂鐵路運(yùn)輸雜費(fèi)預(yù)付款的結(jié)算協(xié)議，鐵路的運(yùn)輸雜費(fèi)可以預(yù)付款的方式向收入處與車站進(jìn)行集中結(jié)算。營業(yè)車站核收的所有運(yùn)輸費(fèi)用全部都要?dú)w入到運(yùn)輸收入進(jìn)款中，再根據(jù)票款配比的原則每天向票據(jù)提供單位繳款，車站在規(guī)定時(shí)間將收入存入到車站運(yùn)輸收入專門戶頭上，并在鐵路運(yùn)輸收入規(guī)定時(shí)間上繳到鐵路局的運(yùn)輸收入專用戶頭上，再由鐵路局按照運(yùn)輸收入進(jìn)款繳撥辦法的總規(guī)定匯繳到總公司，嚴(yán)禁各單位、部門存在隱瞞、挪用運(yùn)輸收入進(jìn)款現(xiàn)象。在車站貨運(yùn)與營業(yè)窗口每日結(jié)賬后，填制好票據(jù)進(jìn)款交接單并與車站進(jìn)款員做好交接手續(xù)的辦理，車站進(jìn)款員要依據(jù)相關(guān)票據(jù)與憑證等資料來填制運(yùn)輸進(jìn)款收支報(bào)告，列報(bào)核收的各項(xiàng)運(yùn)輸收入，整理各營業(yè)窗口的運(yùn)輸雜費(fèi)收據(jù)，并編制成相關(guān)報(bào)告與憑證，統(tǒng)一錄入到鐵路運(yùn)輸收入進(jìn)款的管理系統(tǒng)中，及時(shí)傳送行包票據(jù)信息與匯總信息以及票據(jù)的整理報(bào)告到中鐵快運(yùn)公司的行包運(yùn)輸數(shù)據(jù)服務(wù)器上，以供鐵路局下載并使用。

三、做好對運(yùn)輸收入的審核與監(jiān)督檢查

鐵路局的收入部門要嚴(yán)格遵照并實(shí)行發(fā)送核算制，從發(fā)站開始計(jì)算費(fèi)用并收取款項(xiàng)，發(fā)送審核列賬到鐵路局，采用統(tǒng)一的貨票等貨運(yùn)雜費(fèi)審核系統(tǒng)，認(rèn)真檢查并確認(rèn)各項(xiàng)運(yùn)輸費(fèi)用的合規(guī)性、正確性與及時(shí)性、完整性，編制正確的運(yùn)輸收入報(bào)表，對服務(wù)發(fā)站、到站以及所屬運(yùn)輸企業(yè)與各項(xiàng)雜費(fèi)分別進(jìn)行正確的列報(bào)，由站段收入部門負(fù)責(zé)貨運(yùn)與行包營業(yè)窗口的運(yùn)輸收入，對收入進(jìn)款加以核收、存行并解繳，總公司對貨票與雜費(fèi)審核系統(tǒng)及收入報(bào)表的處理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的編制與管理、維護(hù)，由中鐵快運(yùn)來編制鐵路行包系統(tǒng)，同時(shí)進(jìn)行管理與集中維護(hù)。在運(yùn)輸收入審核后，要編制正確的運(yùn)輸收入報(bào)表，鐵路局運(yùn)輸收入的管理部門要積極進(jìn)行內(nèi)部審核與實(shí)地稽查，強(qiáng)化對運(yùn)輸收入的監(jiān)督與檢查，保使運(yùn)輸收入資金能夠正確核收并及時(shí)上繳，嚴(yán)防違反運(yùn)輸收入紀(jì)律的行為發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控，保證收入資金的完整與安全。

四、優(yōu)化鐵路貨運(yùn)產(chǎn)品

1.強(qiáng)化營銷貨源，穩(wěn)定大宗貨源。通過調(diào)查貨源的源頭，大宗貨源多源于大型企業(yè)中，集裝箱貨源多源于港口碼頭與物流中心，而白貨貨源一般是在各托運(yùn)站與小型物流企業(yè)中，在全面地掌握了市場情況后，重點(diǎn)分析鐵路在貨運(yùn)辦理方式與價(jià)格以及運(yùn)輸能力等問題，究其原因，采取相應(yīng)的策略，改進(jìn)鐵路貨物運(yùn)輸組織，完善貨運(yùn)營銷機(jī)制，通過改革貨運(yùn)辦理的方式，優(yōu)化貨運(yùn)產(chǎn)品，進(jìn)而提高運(yùn)輸收入。

2.強(qiáng)化港口上的裝車卸車組織。強(qiáng)化港口上的裝車卸車組織，聯(lián)合鐵路與港口，進(jìn)行遠(yuǎn)距離、高附加值的貨運(yùn)裝車，增加貨運(yùn)噸位的收入率。對礦區(qū)站組織合理的煤炭裝車與空車配送，擴(kuò)充煤炭裝車的數(shù)量，減少車輛在礦區(qū)內(nèi)來回周轉(zhuǎn)的時(shí)間，組織合理的平衡運(yùn)輸，改變集中到達(dá)的問題，減少待卸車的數(shù)量，可異地分流組織卸車。

3.改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。利用計(jì)算機(jī)的自動審批功能，依據(jù)貨物運(yùn)費(fèi)的高低來審批承認(rèn)車，一定程度上減少人工數(shù)量，若非有明確的停裝要求，要做到請必裝。如果有交車或輸送困難的裝車任務(wù)，可適當(dāng)?shù)卮娣乓欢ūＡ糗?。若有要求?dāng)天裝車并具備裝車條件的車站，可增加配空車輛數(shù)目，以滿足裝車需求，建立并利用合理的收費(fèi)政策，增收快運(yùn)的費(fèi)用。

結(jié)語

為了更好地促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，必須深化鐵路貨運(yùn)改革，在十八大報(bào)告中就曾兩次提到鐵路工作。因此在實(shí)行鐵路改革之時(shí)，可將行政職能歸入政府，將企業(yè)職能歸給企業(yè)，這對提高我國綜合交通能力十分有利，鐵路的發(fā)展空間非常大。在目前經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的形勢下，鐵路作為一種大眾化交通工具，對國家全面發(fā)展的意義重大，要堅(jiān)持以鐵路的科學(xué)發(fā)展為主要改革目標(biāo)，加快鐵路貨運(yùn)形式發(fā)展的轉(zhuǎn)變，保證運(yùn)輸?shù)陌踩c穩(wěn)定，為客戶提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的運(yùn)輸服務(wù)，同時(shí)強(qiáng)化鐵路局對運(yùn)輸收入的管理工作，優(yōu)化貨運(yùn)產(chǎn)品，增加貨源運(yùn)輸?shù)臄?shù)量與高附加值，進(jìn)一步開展鐵路的經(jīng)營市場，從而提高運(yùn)輸收入，以保證鐵路貨運(yùn)的正常運(yùn)行。

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[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]