浙江省欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游協(xié)同發(fā)展研究

馬點明 鄭曉云

摘 要 從生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游協(xié)同發(fā)展的角度，對浙江省欠發(fā)達地區(qū)的基本情況進行了概括，并提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游協(xié)同發(fā)展的機制分析，并對浙江省欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游發(fā)展中存在的問題進行了總結(jié)并提了幾點建議。

關(guān)鍵詞 欠發(fā)達地區(qū)；生態(tài)農(nóng)業(yè)；生態(tài)旅游；協(xié)同發(fā)展；浙江省

中圖分類號：F592.7；F205；F327 文獻標志碼：A 文章編號：1673-890X（2015）12-122-03

黨的十八大報告將中國特色社會主義事業(yè)總體布局從“四位一體”（經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)）擴展為“五位一體”（經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)）。這表明，黨把生態(tài)文明建設(shè)提到了一個新的高度，需要認真研究，貫徹落實[1]。

結(jié)合浙江省生態(tài)文明建設(shè)，及可持續(xù)發(fā)展的要求，筆者提出了浙江省欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游協(xié)同發(fā)展研究這一課題。通過這一課題的研究，調(diào)查浙江省在生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游方面的現(xiàn)實情況，分析其中存在的主要問題，并提出相應(yīng)的解決對策供參考[2]。

1 浙江省欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀概述

本文所指浙江省欠發(fā)達地區(qū)主要指浙江省衢州市和麗水市這2個在浙江省有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游潛力的欠發(fā)達地區(qū)。以下是這2個城市生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游發(fā)展的基本情況。

浙江省衢州市地處浙江省西部，錢塘江源頭，是浙江省的“西大門”。南、西、北三面與福建、江西、安徽相連，東面與省內(nèi)杭州、金華、麗水市三市相鄰，地域面積8841 km2，人口252.83萬，屬發(fā)展中城市。2014年，衢州市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值138.7億元、同比增1.5%，農(nóng)業(yè)增加值83.7億元、同比增1.5%，農(nóng)民人均可支配收入15354元、同比增11.2%。創(chuàng)新發(fā)展理念，用工業(yè)化理念發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，以城鎮(zhèn)化理念建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗田園；豐富休閑類型，大力發(fā)展觀光體驗型、民宿經(jīng)濟型、古村古鎮(zhèn)型、青山綠水型、民俗風情型、養(yǎng)生康體型等各類休閑觀光農(nóng)業(yè)；注重典型示范，充分發(fā)揮示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)、示范項目的引領(lǐng)作用；狠抓重點環(huán)節(jié)，在土地流轉(zhuǎn)、招商引資、設(shè)施農(nóng)用地等方面下功夫；大力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心示范市創(chuàng)建；促進產(chǎn)品流通，鼓勵進城開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專賣店，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)；注重對外宣傳，加強對衢州市農(nóng)產(chǎn)品的吆喝，休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游取得了新的發(fā)展[3]。

2014年，衢州市共接待旅客總?cè)藬?shù)3755.82萬人次，同比增長14.58%，旅游總收入240.38億元，同比增長21.86%。來衢州市旅游人數(shù)增加，主要得益于衢州市旅游品牌的提升。通過開展“走出去”“引進來”系列營銷，衢州市進一步打響了“首個國家休閑區(qū)”品牌，吸引了游客，特別是抓住高鐵開通機遇，開展“乘高鐵、游衢州”系列活動，舉辦了衢州市旅游（上海）推介會、“乘高鐵、游衢州”首發(fā)游客歡迎儀式、衢州市旅游產(chǎn)品（杭州）特賣活動及高鐵宣傳營銷活動，打響了衢州市高鐵旅游品牌[4]。新媒體營銷模式，也增加了衢州市旅游的人氣。全市在建旅游項目239個，共完成投資75.07億元，完成年度計劃150.15%，同比增長87.58%；常山石博園、開化錢江源水湖楓樓景區(qū)、中國家居龍游文化園、六春湖運動休閑區(qū)等一批10億元以上大項目成功簽約落地；古田山、七里、浮蓋山成功創(chuàng)建成為國家4A級旅游區(qū)，實現(xiàn)了各縣（市、區(qū)）都有4A級以上旅游區(qū)的突破，形成了1個世界遺產(chǎn)地、1個5A景區(qū)、11個4A景區(qū)的旅游發(fā)展支撐。

浙江省麗水市位于浙江省西南浙閩兩省結(jié)合部，轄七縣一市一區(qū)，總?cè)丝?50萬人，其中農(nóng)村人口182萬人。土地總面積1.73萬km2，其中山地占88.42%，耕地占5.38%。是甌江、錢塘江等六江之源頭，境內(nèi)山青水秀，自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)資源豐富，森林覆蓋率較高，大氣環(huán)境質(zhì)量均達到或優(yōu)于國家二級標準，稱之“浙江綠谷”。森林、水能、礦產(chǎn)、野生動物等四大資源均居全省首位，森林覆蓋率達79.1%，素有“浙南林?！敝Q。境內(nèi)地勢高峻，跌宕起伏，海拔1 000 m以上的山峰有3 573座。有國家級鳳陽山—百山祖及省級九龍山自然保護區(qū)各1處，國家、省級風景名勝4處，森林公園7處，還有古代、近代的人文景觀，以及許多待開發(fā)的生態(tài)旅游資源等。由于地理位置的差別和山脈、地勢的不同影響，造成全市氣候具有明顯的水平地域性和垂直差異性，為農(nóng)業(yè)發(fā)展多樣性和多層次、多品種的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了有利條件。麗水市是一個農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)全面發(fā)展的綜合性農(nóng)區(qū)，獨特的生態(tài)優(yōu)勢，形成了麗水市的特色農(nóng)業(yè)，物產(chǎn)豐富，主要名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品有香菇、木耳、筍干、茶葉、柑橘、楊梅、雪梨、枇杷、黃花菜、處州白蓮、縉云麻鴨、青田田魚以及松陽曬紅煙等[5]。

2014年，麗水市旅游業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。全年全市共接待旅游者5 486.42萬人次，同比增長20.06%，實現(xiàn)旅游總收入339.58億元，同比增長27.53%，旅游總收入相當于全市GDP的32.31%。全市共有國家A級旅游景區(qū)35家，其中4A級旅游景區(qū)16家，3A級旅游景區(qū)7家，2A級旅游景區(qū)12家，省級旅游度假區(qū)2家。工業(yè)旅游示范基地2家； 浙江省旅游經(jīng)濟強縣2個；浙江省旅游強鎮(zhèn)12個；浙江省旅游特色村48個；浙江省旅游特色經(jīng)營戶137個。據(jù)農(nóng)辦數(shù)據(jù)顯示，全市有農(nóng)家樂休閑旅游村（點）344個，其中省級旅游村23個、市級旅游村42個，省級旅游點12個、市級旅游點83個；經(jīng)營戶（點）1 709家，86%以上為星級經(jīng)營戶（點），其中五星級3家、四星級28家、三星級582家。全市農(nóng)家樂從業(yè)人員2.2萬人，餐位13萬個，床位1.5萬個。全年共接待游客971萬人次，比上年同期增長37.7%；實現(xiàn)營業(yè)總收入8.6億元，同比增長35.2%。

2 浙江省欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游協(xié)同發(fā)展機制分析

生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游在本領(lǐng)域范圍內(nèi)市場日趨擴大，加之消費需求、技術(shù)進步、政府政策的支持以及旅游觀念的創(chuàng)新等，二者逐步走向融合，并發(fā)展出一種新型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)即生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，具有強大的發(fā)展?jié)摿?，兩大產(chǎn)業(yè)將相互依存，相互促進，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

2.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)促進生態(tài)旅游發(fā)展模式。

對于生態(tài)環(huán)境較好的農(nóng)業(yè)區(qū)，以特色農(nóng)產(chǎn)品為核心，圍繞一種或幾種特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，促進生態(tài)旅游的發(fā)展。即在一個特色村內(nèi)，依據(jù)所在地區(qū)獨特的生態(tài)優(yōu)勢，圍繞特色的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，進行專業(yè)化經(jīng)營，一村一品進行品牌化發(fā)展，形成品牌、打出知名度后再進行生態(tài)旅游的開發(fā)。特色村鎮(zhèn)是這種模式的代表，需要以下幾個基本條件：具有種植特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的自然條件；有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，市場需求量大；有領(lǐng)導者形成一定的規(guī)模優(yōu)勢。

衢州市和麗水市可以把以高山蔬菜、生態(tài)水果、高山茶葉種植為主的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游推向市場，把生態(tài)水果作為核心，帶動果園的觀光休閑、果苗培育種植的學習、農(nóng)家的水果品嘗、工廠的加工、包裝參觀等果蔬消費，通過這些活動打通果蔬銷售的相關(guān)環(huán)節(jié)，促進當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的高效發(fā)展。農(nóng)業(yè)生態(tài)園的柑橘、蔬菜、食用菌、筍竹、茶葉和蜂產(chǎn)品等就借用“純天然”的美名，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游協(xié)同發(fā)展的模式。這類生態(tài)環(huán)境占優(yōu)勢的地區(qū)在以后的發(fā)展中應(yīng)重點關(guān)注農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進和推廣力度，改善傳統(tǒng)種養(yǎng)技術(shù)，形成更完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)。在發(fā)展生態(tài)旅游的時候不能脫離生態(tài)農(nóng)業(yè)這一根本；并從生態(tài)旅游的角度規(guī)劃未來的生態(tài)農(nóng)業(yè)，使傳統(tǒng)種植型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代旅游型生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。旅游區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技示范園、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，應(yīng)以特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式來表現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)實，讓旅游者接觸比較全面的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展知識，使旅游者與當?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)建立起一種情感紐帶。

2.2 生態(tài)旅游促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

對于存在優(yōu)良的自然旅游資源稟賦（獨特的山水環(huán)境、優(yōu)美的田園風光、整潔舒適的民宿環(huán)境等），只要擁有一定的農(nóng)業(yè)資源，即便其特色不夠鮮明，也可以通過生態(tài)旅游的模式提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益的途徑。旅游區(qū)內(nèi)的農(nóng)田果園、花卉苗圃、動植物飼養(yǎng)場應(yīng)精心包裝，讓游客體驗到回歸鄉(xiāng)村的真情實感，在獨特的自然或民宿環(huán)境中享受回歸自然的純真。

近年來，衢州市地區(qū)江山市，麗水市地區(qū)慶元縣充分發(fā)揮良好的生態(tài)優(yōu)勢，把生態(tài)旅游作為主打品牌。在旅游產(chǎn)品宣傳上，以優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境為賣點，在上海、杭州等長三角地區(qū)大中城市進行大力宣傳，吸引了大量游客的參與，逐步打響了生態(tài)旅游品牌，帶動了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3 生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游共同發(fā)展模式。

對于那些在特色農(nóng)業(yè)和自然資源方面都沒有很大優(yōu)勢的地區(qū)，就需要生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游共同發(fā)展，互相促進。如滿足體驗型旅游者的要求，“住農(nóng)家屋，吃農(nóng)家飯，干農(nóng)家活，享農(nóng)家樂”；體驗農(nóng)事活動，讓游客與村民一同參加采摘活動，或參加時令農(nóng)事活動，考察生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)村等活動。當?shù)剜l(xiāng)村的特色民居、鄉(xiāng)村土作坊、鄉(xiāng)村農(nóng)事活動場所可以為游客提供深入了解鄉(xiāng)村生活的環(huán)節(jié)，使游客親身參與農(nóng)耕活動、學習農(nóng)作物的種植方法、農(nóng)機具的使用方法、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)等，親身參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程。旅游區(qū)內(nèi)提供可采摘的生態(tài)蔬菜和生態(tài)水果，既讓游客有機會購買鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品，又能體驗收獲的愉悅。

3 浙江省欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游協(xié)同發(fā)展中存在的問題

浙江省欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游發(fā)展中還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)為以下幾點。

（1）整體規(guī)劃不夠科學，存在盲目開發(fā)。目前，生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游發(fā)展過程中的盲目性依然存在，生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游遍地開花。有的鄉(xiāng)村沒有根據(jù)實際情況進行整體規(guī)劃，缺乏科學布局。因為鄉(xiāng)村旅游進入門檻相對較低。因此，許多鄉(xiāng)村旅游項目僅對原來的鄉(xiāng)村資源稍加修改就匆忙上馬，最終導致鄉(xiāng)村旅游核心資源良莠不齊，無法吸引游客。

（2）項目獨特性不足，文化內(nèi)涵不深。生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游開發(fā)的層次較低，沒有針對旅游資源特色開發(fā)獨特的旅游產(chǎn)品，生態(tài)休閑旅游只做到了招攬游客前來食宿，休閑娛樂項目非常少，旅游項目大多停留在吃農(nóng)家飯、喝茶、聊天、打牌等一般活動；開發(fā)深度不夠，文化元素不足，忽視了對鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵的挖掘，文化休閑項目太少，游客參與性項目開發(fā)不夠，使得游客停留時間較短，消費水平偏低。

（3）生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游的相互促進發(fā)展不足，相互帶動功能發(fā)揮不夠。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游很多是以家庭個體經(jīng)營為主，在地理分布上比較混亂、分散，資源與資金沒有形成有效合力，加上娛樂效益不明顯，生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游沒有充分實現(xiàn)資源互補，旅游收入幾乎只來源于餐飲服務(wù)、住宿，沒有充分發(fā)揮旅游業(yè)對文化產(chǎn)品、特色產(chǎn)品等的帶動功能。

（4）旅游景點小、散、弱、差，管理水平和要素配套都比較低端，經(jīng)營管理水平較低，服務(wù)質(zhì)量有待提高。經(jīng)營戶的管理不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量不夠穩(wěn)定、服務(wù)水平參差不齊，生態(tài)旅游的特色服務(wù)也沒有充分體現(xiàn)出來。

（5）生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，產(chǎn)業(yè)價值鏈互補還沒有形成。

（6）資源優(yōu)勢沒有充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，已開發(fā)的生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游項目還不能滿足長三角地區(qū)旅客的市場需求。

4 對策

針對以上存在的問題，為進一步提升生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游的協(xié)同發(fā)展，打造鄉(xiāng)村休閑旅游精品，建設(shè)鄉(xiāng)村休閑旅游樂園?？蓮囊韵聨讉€方面著手。

4.1 加強規(guī)劃，合理布局，增強生態(tài)旅游競爭力

在全省“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的框架下，組織編制全市生態(tài)旅游的具體規(guī)劃，突出重點、體現(xiàn)特色，指導全市鄉(xiāng)村旅游的有序開發(fā)，增強鄉(xiāng)村旅游的競爭力。在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中進一步豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展模式和地方特色。

4.2 示范引導，提升內(nèi)涵，提高生態(tài)旅游吸引力

要充分發(fā)揮欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，突出打造景區(qū)依托、城鄉(xiāng)帶動、農(nóng)業(yè)觀光、民俗風情等類型的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品，進一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升生態(tài)旅游發(fā)展水平。

4.3 規(guī)范管理，強化宣傳，提升生態(tài)旅游影響力

就當前生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游工作來講，加快發(fā)展仍是不變的主題和前提，但加強規(guī)范提升則是重要的舉措和手段。

此外，還需要加大扶持，做大做強，增強生態(tài)旅游發(fā)展力。

5 結(jié)語

浙江省欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游已有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，只要采取適當措施，能夠推進生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游的協(xié)同發(fā)展，取得經(jīng)濟效益與環(huán)境保護的雙豐收。

參考文獻

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（責任編輯：趙中正）