基于民意調(diào)查的廣州赤沙村改造升級研究

劉艷艷，麥雪菁

（廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)地理與旅游學(xué)院，廣東廣州 510320）

基于民意調(diào)查的廣州赤沙村改造升級研究

劉艷艷，麥雪菁

（廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)地理與旅游學(xué)院，廣東廣州 510320）

城中村是我國快速城市化進(jìn)程中特殊的地域現(xiàn)象，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、物質(zhì)景觀、生活方式等方面逐漸呈現(xiàn)城市的特質(zhì)，但在戶籍、土地權(quán)屬、行政管理體制上仍然保留農(nóng)村居民點(diǎn)的特征，是傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)與移民社區(qū)的混合體，代表著鄉(xiāng)村與城市之間的不完全轉(zhuǎn)型，城中村改造升級一直成為城市化進(jìn)程中迫切需要解決的問題.本研究以廣州赤沙村為例，基于問卷調(diào)查及深度訪談等民意調(diào)查基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)赤沙村外來人口比重很高，本地人口文化程度總體不高，其經(jīng)濟(jì)收入主要靠房屋出租，現(xiàn)狀公共環(huán)境較差等，本地居民的改造意愿也比較強(qiáng)烈.根據(jù)赤沙未來的發(fā)展規(guī)劃，從利益均衡的角度建議赤沙可以充分利用其毗鄰會(huì)展中心、高校、萬畝果園等獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，改造升級成為具有銜接城市CBD功能、大學(xué)社區(qū)功能、城市生態(tài)功能的嶺南水鄉(xiāng)特色村莊.

城中村；赤沙；升級；民意調(diào)查

城中村是指在我國城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化不斷推進(jìn)的過程中，位于城區(qū)邊緣的農(nóng)村地域被劃入城區(qū)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、物質(zhì)景觀、生活方式等方面逐漸呈現(xiàn)城市的特質(zhì)，但在戶籍、土地權(quán)屬、行政管理體制上仍然保留農(nóng)村居民點(diǎn)的特征.城中村是我國城市化進(jìn)程中一種比較特殊的地域現(xiàn)象，是鄉(xiāng)村—城市轉(zhuǎn)型不完全的產(chǎn)物，與國外“都市村莊”、貧民窟等功能地域內(nèi)涵比較相近.城中村是傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)與移民社區(qū)的混合體，因此具有多重社會(huì)屬性，傳統(tǒng)農(nóng)村文化與現(xiàn)代城市文化、外來文化與本土文化使社區(qū)結(jié)構(gòu)變得復(fù)雜［1］.

目前與城中村相關(guān)的研究主要包括2個(gè)方面：①基礎(chǔ)性的研究，包括有關(guān)概念的定義、特點(diǎn)、形式、評估及發(fā)展機(jī)理等，注重宏觀性介紹和較為定性的描述，如張建明認(rèn)為城中村的“焦點(diǎn)在土地、原因在規(guī)劃管理、癥結(jié)在體制［2］”；黎云等認(rèn)為城中村的形成過程即為擠迫與封閉的過程，指出“城中村正是城市用地由外部不斷地對農(nóng)村聚落進(jìn)行包圍的結(jié)果［3］”.藍(lán)宇蘊(yùn)等認(rèn)為非農(nóng)化和城市化農(nóng)民的利益機(jī)制、組織化的生存和發(fā)展機(jī)制及其相關(guān)行動(dòng)邏輯才是城中村生成的根本［4］.馬學(xué)廣提出城中村空間的生產(chǎn)是制度變遷和社會(huì)行動(dòng)者互動(dòng)博弈的產(chǎn)物等［5］.②應(yīng)用性的研究，以對其改造和升級為目的，通過對具體問題的原因進(jìn)行剖析并探尋具有實(shí)踐價(jià)值的政策手段和市場動(dòng)力，此類研究在近些年比較廣泛，偏向于針對具體案例進(jìn)行分析［6］.如仝德等提出深圳的城中村改造應(yīng)結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和不同層次居民住房需要，引導(dǎo)城中村空間形態(tài)理性發(fā)展［7］.張俠等認(rèn)為城中村改造的難點(diǎn)在于利益協(xié)調(diào)，應(yīng)對措施應(yīng)從政府角色定位、征地制度創(chuàng)新、利益相關(guān)者參與及權(quán)利保障機(jī)制、安置方式創(chuàng)新等4方面解決［8］；運(yùn)迎霞等提出“城中村”改造過程是由政府、村集體與村民、企業(yè)和社會(huì)等力量共同推進(jìn)，力求多方利益均衡，建立一種超越“零和博弈”的新合作和整合機(jī)制［9］.

一直以來，城中村都是城市管理的“盲點(diǎn)”，城中村景觀也成為“臟亂差”的代名詞.廣州作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、改革開放最早的地區(qū)之一，也是城中村現(xiàn)象最為典型的區(qū)域.2009年廣州市政府正式開始了史上規(guī)模最大的城中村改造工程.赤沙村位于廣州市海珠區(qū)官洲街道東部，是典型的城中村，整個(gè)區(qū)域面積約2.8 km2.北部與廣州國際會(huì)展中心隔黃埔涌相望，南部緊臨萬畝果園核心區(qū)，村內(nèi)分別有華南快速、新滘東路、科韻路等快速路穿過，并有廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)、廣州土地房產(chǎn)學(xué)校等多所院校，是廣州城市集中建設(shè)區(qū)與城市生態(tài)區(qū)的過渡區(qū)域（圖1）.本文以赤沙村為例，通過實(shí)地考察、隨機(jī)問卷調(diào)查（共發(fā)放問卷150份，回收有效問卷128份，有效率85.33%）及深度訪談（村干部、村民和外來人口）、資料分析等多種民意調(diào)查方法（城中村一般都有大量的外來人口，其對城中村的改造也有較大影響，因此，外來人口也屬于民意調(diào)查的一部分）進(jìn)行論證，探討城中村的改造升級問題，希望為城市規(guī)劃和城市管理相關(guān)學(xué)科提供理論指導(dǎo)，為城中村改造升級提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn).

圖1 赤沙村區(qū)位示意圖Fig.1 Sketch map of location of Chisha village

1 赤沙村現(xiàn)狀特征及問題分析

1.1 人口

1.1.1 人口結(jié)構(gòu)

截至2013年，赤沙社區(qū)居委戶籍居民人口3 986人，共12個(gè)生產(chǎn)社，流動(dòng)人口約36 000人，包括在校學(xué)生、務(wù)工人員和少數(shù)低收入者，約是本地人口的9倍.外來人口增加了赤沙村的人口密度，也使常住人口的結(jié)構(gòu)趨向于“年輕化”.

結(jié)合訪談內(nèi)容和問卷調(diào)查分析，全部受訪者的平均文化程度都不高，僅有14.8%處于大專及以上文化程度（表1），而這部分人群主要為租住在赤沙村的周邊院校畢業(yè)學(xué)生，因此，赤沙村原住居民總體文化素質(zhì)更低，大多數(shù)為高中／中?；蛞韵?，初中及以下學(xué)歷占較大比例.勞動(dòng)技能也不高，大多從事低層次的制造業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè).因此，原住村民大多呈現(xiàn)“一無文化，二無技術(shù)，三無特殊優(yōu)勢”的尷尬狀態(tài)［10］.

分析發(fā)現(xiàn)，全部受訪者中有76.56%（98人）為租住在此的外來人口，選擇居住的原因主要是房租便宜，離工作地點(diǎn)近且交通便利.這些受訪的外來人口（98人）中約有73.47%（72人）同配偶、子女、父母或朋友等共同租住，以與配偶、子女共住最多.租戶大多愿意在周邊有熟人的區(qū)域租房，可方便相互照應(yīng)，也較易構(gòu)建良好的生活環(huán)境，減少安全隱患.

表1 受訪者文化程度Table 1 Degree of education of interviewees

毫無疑問，價(jià)格是外來人口選擇居住赤沙的第一考慮因素，租戶大多屬于較低收入者，市區(qū)的房租支出無疑是沉重的負(fù)擔(dān)，租住者每月支付的房租在600元以下的占58.17%，1 200元以上的占19.39%（表2）.由此可推斷，赤沙村的房租價(jià)格由于相對低廉，對收入不高者比較有吸引力，但居住條件比較一般，居住環(huán)境較差.廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)東門外有十多家從事二手家具買賣的商店，新“移民”可從舊“移民”留下來的家用物品當(dāng)中淘到需要的物品.

租戶A：“出租屋內(nèi)，一般都是一張桌，一張床、一個(gè)簡單的洗手臺及一個(gè)獨(dú)立衛(wèi)生間，一個(gè)房間或客廳住一到兩個(gè)人，這是最常見的配置.”

表2 外來人口居住者每月支付房租能力Table 2 Capability of floating population on paying monthlyhousing rent

1.1.2 文化

赤沙村民受本地傳統(tǒng)文化的影響較深，村內(nèi)的宗祠廟宇也都一直保留；同時(shí)由于毗鄰琶洲國際會(huì)展商務(wù)區(qū)，部分程度上有輻射現(xiàn)代都市文化［11］；加之緊挨高等學(xué)校，也受到校園文化的熏陶.赤沙村在村落、都市和大學(xué)校園的共同影響中形成了自己的文化特點(diǎn).但由于原住村民的學(xué)歷偏低，受大學(xué)文化的影響較為有限.

村干部A：“赤沙村居民不是同一個(gè)姓氏的，大概有十多個(gè)姓氏，其中建有宗祠的有10個(gè)，都是近代才建的.經(jīng)文物局相關(guān)考察，簡氏宗祠是最早的，有100多年歷史，值得保留.赤沙公園里的大廟規(guī)模比較大，也具有保留價(jià)值.”

1.1.3 社區(qū)

目前赤沙村與廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校已經(jīng)形成了大學(xué)社區(qū)的雛形，師生在村內(nèi)的各種活動(dòng)促進(jìn)了村與學(xué)校的信息交流，反之亦然.公共服務(wù)條件（如教育資源等）的對外開放有助于提高村民的綜合素質(zhì).在赤沙出租屋的租客中，有一部分是剛畢業(yè)3 a內(nèi)的大學(xué)生，即使已走上工作崗位，但收入不高使他們暫住在村中.此外，“母校情結(jié)”使一些學(xué)生在畢業(yè)后的生活中仍保留了學(xué)生時(shí)期的大部分習(xí)慣，所以畢業(yè)后仍希望在學(xué)校附近居住，這樣既能繼續(xù)方便地享用學(xué)校的運(yùn)動(dòng)設(shè)施與休閑場所，又能經(jīng)常和老師、同學(xué)聯(lián)系.隨著這些日常生活層面上的人員活動(dòng)和物資交流的不斷深入，正初步形成社區(qū)關(guān)系［12］.

店老板A：“大學(xué)生帶來許多如資料印刷、書籍購買、簡歷制作等年輕時(shí)尚的消費(fèi)需求，以及校園社團(tuán)活動(dòng)、學(xué)生間交際對飲食消費(fèi)的需要等.赤沙村不僅通過相應(yīng)的供給來滿足大學(xué)生的消費(fèi)需求，還受到一定程度的影響、同化.”

1.2 經(jīng)濟(jì)

1.2.1 村民收入狀況

赤沙村原住村民的收入以前一般為務(wù)工所得和自主經(jīng)營.近年來，由于外來人口已大大高于原住村民人口數(shù)量，租房需求使房屋租賃業(yè)的發(fā)展得到刺激.村內(nèi)大部分原住居民都擁有房屋出租，可以獲得格外的經(jīng)濟(jì)收入.赤沙的原住村民中，幾乎每家都有房屋出租或待出租，其中63.33%的本地村民房屋結(jié)構(gòu)為3層以上，多為5～7層，除部分自住外，其余均出租給外來人員居住，房租月收入2 500元以下的占42.1%，2 500～4 000元的占10.53%，4 000元以上的占47.37%.因此，原住村民的租賃收入相對較高.

此外，原住村民的經(jīng)濟(jì)來源還有一部分來自集體分紅.通過依托村集體的土地來發(fā)展商貿(mào)，經(jīng)營形式包括自主經(jīng)營商貿(mào)服務(wù)、純土地出租、村集體物業(yè)出租，后2種是主要的村集體經(jīng)濟(jì)收入［13］.赤沙村集體經(jīng)濟(jì)所得主要來源于出租土地、廠房以及商鋪等物業(yè)出租.赤沙村以村集體名義出租的物業(yè)有：綠洲大酒店、南興綜合市場、工業(yè)園、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)生公寓、加油站、赤沙工業(yè)園廠房用地等.

1.2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

大量出租屋的存在也導(dǎo)致“駐村經(jīng)濟(jì)”的繁榮，赤沙村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定改變，果林業(yè)、紡織業(yè)、木材建材加工業(yè)、塑料制品、零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等行業(yè)較為突出.住宿和餐飲業(yè)貫穿赤沙村，東約主要分布布料加工和零售商店，新滘東路路段主要分布汽車銷售維護(hù)和餐飲業(yè)、酒店業(yè)、建材市場，貴榮路路段則是五金、木材、布料加工分布較為明顯.第三產(chǎn)業(yè)所占的比例增加明顯，以滿足諸多外來人口和大學(xué)生群體的日常生活需求.部分村民從事小型加工業(yè)，以五金制造、紡織裝飾等小作坊為主；村內(nèi)經(jīng)營各種小店鋪、中低檔的村內(nèi)商品服務(wù)市場，基本以服飾、小型商店、日用百貨、快餐飯館等為主，也有一些中介等非正式部門經(jīng)營現(xiàn)象突出.總的來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱.

1.3 空間

1.3.1 土地利用

隨著廣州城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，赤沙村經(jīng)歷過多次征地.21世紀(jì)初，共計(jì)4家高校在赤沙村征地建校區(qū)，同時(shí)地鐵公司征地33.33 hm2，赤沙村委用這些留用金建了學(xué)生公寓，租給學(xué)校做配套；2010年，赤沙村已完成全村房屋實(shí)測工作，同時(shí)籌備建設(shè)咨詢簽約中心；2012年海珠區(qū)啟動(dòng)萬畝果園濕地建設(shè)征地項(xiàng)目，征地范圍包括赤沙在內(nèi)的8條自然村，于2012年5月完成征地簽約.赤沙村村域總面積326.31 hm2，國有建設(shè)用地為171.23 hm2，村集體用地面積為155.08 hm2，占47.53%，其中農(nóng)用地79.12 hm2，未利用地3.74 hm2（圖2）.赤沙原有耕地基本都已經(jīng)被征為城市發(fā)展規(guī)劃用地，村民基本不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大部分村民主要以較為低級的制造業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為主.

1.3.2 基礎(chǔ)設(shè)施

訪談、問卷及實(shí)地調(diào)查結(jié)果顯示，赤沙村居民對赤沙村的現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施最滿意的為交通狀況.

村干部B：“交通出行比較方便，有多條公交線經(jīng)過，距離赤崗地鐵口約4.7 km，且規(guī)劃建設(shè)中的地鐵11號線有2個(gè)地鐵口將與赤沙村距離不到幾km；屆時(shí)還有黃埔涌橋可以直通琶洲.區(qū)位優(yōu)勢，赤沙村地處琶洲會(huì)展中心南面，會(huì)展南面的地理經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢使得赤沙的改造更具價(jià)值.”

圖2 赤沙村用地現(xiàn)狀圖Fig.2 Current situation of land usage in Chisha village

城中村的基礎(chǔ)設(shè)施是滿足原來農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式以及低密度的建筑和人口，但由于大量外來人口的入住、經(jīng)濟(jì)形態(tài)的迅速改變、更新改造的滯后和監(jiān)督管理的不足等原因使得基礎(chǔ)設(shè)施供需矛盾日益突出.赤沙村居民對現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施最不滿意的分別為衛(wèi)生，治安及環(huán)境（表3）.可見赤沙村生活環(huán)境較差，村內(nèi)很多居民點(diǎn)以及工廠附近有垃圾成堆、“牛皮癬”滿墻的現(xiàn)象，生活污水無序排放.村內(nèi)走街串巷的流動(dòng)攤販較多，造成環(huán)境污染，交通堵塞.尤其夜間流動(dòng)食市較多，衛(wèi)生問題突出（圖3）.

租戶B：“赤沙的環(huán)境衛(wèi)生十分差，主要是因?yàn)橥鈦怼吖頇n’太多了，遍布在道路兩側(cè)，嚴(yán)重阻塞了交通，垃圾隨地可見.”

赤沙村內(nèi)的巷道象迷宮一般交錯(cuò)分布，數(shù)以萬計(jì)的聚居“蟻?zhàn)濉笔勾遄拥摹跋佔(zhàn)褰?jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展［10］.在300 m的赤沙西街內(nèi)，蔬菜、水果、服裝攤位到處可見，夜市十分熱鬧，已有小“北京路”之稱.

圖3 赤沙公共環(huán)境Fig.3 Public surroundings of Chisha village

赤沙村的公共設(shè)施也不完善，主要表現(xiàn)在文體醫(yī)療設(shè)施欠缺，商業(yè)服務(wù)點(diǎn)相對不夠，滿足不了群眾日常醫(yī)療、休閑娛樂、購物等需求.村內(nèi)僅有社區(qū)醫(yī)院和村衛(wèi)生站2個(gè)醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)，醫(yī)療水平較低；公共活動(dòng)空間僅赤沙公園，很多村民不得不將大學(xué)校園的公共空間作為其休閑活動(dòng)場所，一定程度上影響了學(xué)校的學(xué)習(xí)環(huán)境；商業(yè)服務(wù)點(diǎn)規(guī)模較小，除赤沙綜合市場和赤沙南興綜合市場外，其余都為個(gè)體經(jīng)營，整體文體醫(yī)療設(shè)施欠缺，公共空間以及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)不完善（表3，表4）.

村民A：“要加強(qiáng)建設(shè)體育活動(dòng)設(shè)施和老人活動(dòng)中心.給村民活動(dòng)的場所太少了，只有一個(gè)赤沙公園，公園的開放時(shí)間又很短，只有上午6點(diǎn)半到下午5點(diǎn)，居民晚上沒有休閑活動(dòng)的地方.”

表3 居民總體生活質(zhì)量滿意度評價(jià)Table 3 Residents’evaluation on their quality of life%

表4 赤沙現(xiàn)狀公共設(shè)施情況Table 4 Current situation of communal facilities in Chisha village

1.3.3 建筑景觀

赤沙村內(nèi)有12個(gè)生產(chǎn)社，約有2 500多棟房屋，高低不一.近年來，赤沙村村民對房屋進(jìn)行私自改建、擴(kuò)建、違建等現(xiàn)象嚴(yán)重，建筑布局混亂，質(zhì)量安全難以保證.建筑密度過大，“牽手房”、“接吻樓”隨處可見，造成通風(fēng)不暢，采光不好.赤沙村內(nèi)的工廠作坊規(guī)模小、層次低、廠房老舊、基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善.這些小作坊大多直接安置在村民的出租屋內(nèi)，且大部分都是樓下營業(yè)樓上住人，噪聲大，并常有刺激氣味產(chǎn)生（圖4）.此外，道路大多雜亂狹窄，電力、電信線路私拉亂接，存在嚴(yán)重的安全隱患.

圖4 建筑景觀Fig.4 Building landscape

2 赤沙村改造意愿調(diào)查

作為一個(gè)典型的城中村，赤沙村存在著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對落后、土地利用率低、居住與建設(shè)環(huán)境較差、公共服務(wù)職能不完善、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、社會(huì)秩序不穩(wěn)等諸多問題，極大地限制了村莊的發(fā)展.大部分原住村民都覺得城中村的改造對其生活產(chǎn)生較大的影響，主要體現(xiàn)在：“若將原有的房屋拆掉，失去了房屋商鋪出租的收益，對生活收入來源造成較大影響；另外搬遷也要適應(yīng)新的生活環(huán)境，可能會(huì)影響子女上學(xué)等”.而受訪的外來人口中，由于對赤沙村的歸屬認(rèn)同感較低，雖然覺得改造后生活環(huán)境會(huì)好很多，但也擔(dān)心生活成本將大幅上升，因此對改造大多持中立態(tài)度.

原住村民C：“一定支持的.都想居住在好的環(huán)境中，你看看獵德改造得多好.”

原住村民D：“要搬家什么的，肯定會(huì)有影響，但是這些影響都是暫時(shí)的，改造了，整個(gè)環(huán)境好了才是最好的.”

在具體的改造過程中，拆遷補(bǔ)償問題、居民生活保障問題等是居民在城中村改造中最關(guān)注的問題.改造后，村民也許將面臨無地、無房、收入降低等問題，他們希望能得到較好的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以保障自身的利益.

村干部B：“根據(jù)城市的發(fā)展，改造肯定要進(jìn)行的，只是時(shí)間問題.村民關(guān)注的一定是補(bǔ)償問題和回遷問題.村委征得民意，有99%以上的村民支持對赤沙村進(jìn)行改造.但政策還沒有下來，跟著政府的政策走.可以成功建設(shè)的話應(yīng)該在5 a，從開始到全部完成可能10 a都不止.使得赤沙村陷入了一個(gè)進(jìn)退兩難的境地，一方面村民們渴望通過與開發(fā)商合作的方式使村里有所建設(shè)和發(fā)展，但另一方面由于規(guī)劃過程歷時(shí)太久，沒有人能確定何時(shí)才可以進(jìn)行改造，村民只能是自己通過一些小改造來增加收入，又不敢投資太多，處于一種守株待兔的狀態(tài).只有新滘東路沿路的汽車銷售服務(wù)店隨著道路的拓寬修繕而建.其它大部分都是村民自己拆舊樓建新樓，沒有大規(guī)模的改造活動(dòng).”

村民E：“肯定是補(bǔ)償問題了.最好當(dāng)然是就地回遷和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償結(jié)合在一起，如果只是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，政府1 m2只補(bǔ)幾千塊，你看看赤沙周圍的房價(jià)，便宜的都要1萬元出頭了，我們拿著這么點(diǎn)補(bǔ)償款怎么在廣州買得起房！”

3 赤沙村改造升級建議

城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)是造成城中村現(xiàn)象的宏觀制度背景，但從深層次角度看，城市化農(nóng)民看重的利益、生存、發(fā)展機(jī)制和有關(guān)行動(dòng)邏輯是導(dǎo)致城中村現(xiàn)象的本質(zhì)因素［14］.因此，城中村改造最大的難題是利益沖突問題，建議赤沙村改造堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，村為主體，市場參與”的模式，從利益均衡的角度分析利益相關(guān)方參與城中村改造的影響要素，構(gòu)建博弈模型，①要充分調(diào)動(dòng)村民積極性，保障其合法權(quán)益；②積極引導(dǎo)開發(fā)商參與、保障其合理利潤；③由政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織改造工作的推進(jìn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織具體負(fù)責(zé)推進(jìn)本村“城中村”改造中的有關(guān)工作，確保參與改造主體的利益均衡［15］.因此，在這個(gè)過程中，政府的科學(xué)民主決策、政治智慧和發(fā)展遠(yuǎn)見能力顯得非常重要.要善加利用村莊共同體資源，借助共同體的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，通過與社會(huì)的有效連接來獲得政策發(fā)展的主導(dǎo)性［16］.主要改造思路表現(xiàn)如下：

（1）承接城市CBD功能——與國際會(huì)展中心相鄰.廣交會(huì)及廣州琶洲國際會(huì)展中心已成為廣州乃至全國會(huì)展業(yè)的代表符號，未來通過道路橋梁、軌道交通建設(shè)等規(guī)劃，進(jìn)一步便利與周圍地區(qū)的聯(lián)系，赤沙可通過承接部分會(huì)展配套功能，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì).一方面可以直接從事與會(huì)展業(yè)相關(guān)的工作，另一方面對參加會(huì)展的相關(guān)外來人員進(jìn)行房屋出租.

（2）承接大學(xué)社區(qū)功能——與高校毗鄰.高校與周邊社區(qū)環(huán)境需要相互依托和發(fā)展，以有效地降低相互之間建設(shè)、發(fā)展的機(jī)會(huì)成本，從而實(shí)現(xiàn)資源共享和最優(yōu)化分配，最大化多方的利益.赤沙村與廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校相鄰，且已有部分物業(yè)出租給學(xué)校作為學(xué)生公寓使用，二者在日常生活中常常自發(fā)地發(fā)生密切的關(guān)系.對赤沙村進(jìn)行改造將促進(jìn)高校與城中村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及要素集聚，通過設(shè)施、服務(wù)和環(huán)境品質(zhì)等的升級使二者在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、空間形態(tài)、人群活動(dòng)等方面均得到整體式發(fā)展.

（3）承接城市生態(tài)功能——與萬畝果園相鄰.結(jié)合赤沙村具有良好的生態(tài)條件和地處廣州城市“綠肺”萬畝果園的核心地帶，是廣州中心城區(qū)的綠肺，其生態(tài)環(huán)境直接影響城市的生態(tài)安全.一方面要嚴(yán)格保護(hù)萬畝果園的生態(tài)林地資源；另一方面可以適度發(fā)展度假旅游、休閑運(yùn)動(dòng)、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)等服務(wù)，將果園建成供游人游憩與參與的都市型田園［17］.在滿足居民日常公共開敞空間的使用，同時(shí)也體現(xiàn)生態(tài)地區(qū)的觀賞、示范和教育作用，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè).

（4）作為嶺南水鄉(xiāng)的一部分——內(nèi)部整治.除村集體經(jīng)濟(jì)組織自行改造外，赤沙還應(yīng)立足于市場運(yùn)作，通過土地公開出讓招商融資，引入企業(yè)或集團(tuán)資本進(jìn)行改造，采取部分出讓和共同開發(fā)的模式，全面改造村內(nèi)環(huán)境.在改造過程中應(yīng)重點(diǎn)提高土地利用率，提升配套基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施，將赤沙村改造成“集居住休閑、會(huì)展配套、旅游度假等功能于一體的具有嶺南水鄉(xiāng)特色的現(xiàn)代宜居村落”.

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The research on upgrading of Chisha village in Guangzhou based on the opinion polls

LIU Yan-yan，MAI Xue-jing
（School of Geography and Tourism，Guangdong University of Finance and Economics，Guangzhou 510320，China）

The“urban village”is a special geographical phenomenon of urbanization in our country，which gradually presents the urban characteristics in industrial structure，physical landscape and lifestyle，but still retains rural characteristics on household register，land ownership and administration system.Urban village is a combination of traditional rural communities and immigrant communities and the incomplete product of rural-urban transformation.The upgrading of“urban village”has become the urgent problem to be solved in the process of urbanization.Taking Chisha village as an example and based on the opinion polls of questionnaire and deep interview，this research shows that there are high proportion of migrant population in Chisha，the overall educational level of local people is not high and their economic income mainly relies on rental housing，the present public environment is bad，and the villagers express strong intense of reform.According to the future development plan and from the perspective of interests balance，we suggest that Chisha village could make full use of the unique geographical advantages of its adjacencies to the exhibition center，colleges，ten thousand acres of orchards，and upgrade the typical features of Lingnan Water Village with the connecting functions of urban CBD，the university community and urban ecology.

urban village；Chisha village；upgrading；opinion polls

F 59

A

【責(zé)任編輯：陳 鋼】

1671-4229（2015）05-0088-08

2015－03－12；

2015－05－18

廣東省自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目（S2013040016157）；廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)校級課題資助項(xiàng)目（12YB79001）

劉艷艷（1985－），女，講師，博士.E-mail：liuyyan＠m(xù)ail2.sysu.edu.cn