嚴(yán)格監(jiān)督強(qiáng)保障 關(guān)注民生促發(fā)展——望謨縣民生監(jiān)督 “黔西南模式”建設(shè)紀(jì)實(shí)

文丨韋章華 岑志福 李宏宇 當(dāng)代貴州全媒體記者 李 旎

今年楊梅成熟季節(jié)，望謨縣原新屯鎮(zhèn)弄林村里紅彤彤的楊梅掛滿了枝頭，眼看就要喜獲豐收，但種植戶卻高興不起來。由于楊梅成熟期較短，眼看著這些楊梅就要爛在樹上，還沒有聯(lián)系到合適的商家收購(gòu)，農(nóng)戶們急得跟熱鍋上的螞蟻一樣——團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。

原新屯鎮(zhèn)民生項(xiàng)目監(jiān)督組了解情況后，立即向黨委政府匯報(bào)，協(xié)調(diào)村兩委以2.5元/斤的價(jià)格與貴陽(yáng)客商達(dá)成收購(gòu)合作，最終將弄林村的600畝楊梅全部銷售出去，為群眾創(chuàng)收276萬元?！案兄x民生特派監(jiān)督組的及時(shí)幫助，讓我們避免了損失，不然那些楊梅就要爛掉一大半，民生特派監(jiān)督組的成立確實(shí)是能為老百姓辦實(shí)事、幫大忙的。”楊梅種植大戶韋光榮說。

這是望謨縣全力構(gòu)筑民生監(jiān)督工作“網(wǎng)底”，著力以大保障推進(jìn)大公開、大監(jiān)督、大查處，促進(jìn)大惠民、大穩(wěn)定、大發(fā)展的一個(gè)縮影?？h民生監(jiān)督組自運(yùn)行以來，嚴(yán)格按照以“六級(jí)構(gòu)架、三個(gè)系統(tǒng)、兩項(xiàng)監(jiān)督檢查和一套制度體系”為主要內(nèi)容的民生監(jiān)督“黔西南模式”標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建推進(jìn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持做到規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有特色，整合全縣紀(jì)檢監(jiān)察力量，緊緊圍繞民生政策落實(shí)，民生項(xiàng)目建設(shè)、民生資金管理發(fā)放中的突出問題，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，形成了強(qiáng)有力的震懾作用，使侵農(nóng)、害農(nóng)、損農(nóng)現(xiàn)象得到有效遏制，大力營(yíng)造了風(fēng)清氣正的為農(nóng)、護(hù)農(nóng)、利農(nóng)政治生態(tài)。

民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組在街頭開展民生“大接訪”活動(dòng)（望謨縣委宣傳部供圖）

建章立制 圍繞民生強(qiáng)保障

望謨縣把民生監(jiān)督工作納入各級(jí)黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任重要內(nèi)容，在全縣設(shè)立了15個(gè)民生監(jiān)督組，配備民生監(jiān)督員108名，村（社區(qū)）級(jí)聯(lián)絡(luò)員495名、村民小組信息員1104名、校（醫(yī)）務(wù)監(jiān)督員191名，出臺(tái)《望謨縣民生項(xiàng)目和民生資金信息公開工作暫行辦法》、《民生公開問責(zé)辦法》等制度，將27個(gè)涉農(nóng)部門的民生政策、民生項(xiàng)目、民生資金和便民服務(wù)事項(xiàng)納入公開范疇，錄入民生查詢系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)民生政策、民生項(xiàng)目、民生資金在電腦、網(wǎng)絡(luò)、終端上查詢、投訴舉報(bào)一體化。

截至5月20日，全縣開展民生數(shù)據(jù)錄入培訓(xùn)三期220余人次，共錄入民生數(shù)據(jù)200多萬條，民生工程項(xiàng)目近千個(gè)，涉及資金3.7億元，系統(tǒng)瀏覽量超過6萬余人次。同時(shí)，縣委、縣政府調(diào)劑了一棟三層約1600平米的辦公樓作為民生監(jiān)督、信訪舉報(bào)、案件查辦三大中心的辦公區(qū)，建成兩間縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化談話室并正式投入使用。同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）落實(shí)民生監(jiān)督組辦公室54間、談話室18間，配套了同步錄音錄像、辦公桌椅、電腦、打印機(jī)等必備的辦公設(shè)備，確保各民生監(jiān)督組工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

望謨縣掛牌成立民生監(jiān)督組后，有效整合縣紀(jì)委監(jiān)察局、紀(jì)工委（監(jiān)察分局）、民生監(jiān)督組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)（工）委和村（校、醫(yī)）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“五支隊(duì)伍”力量，形成從縣至村（社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院）的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，將監(jiān)督重點(diǎn)從常規(guī)領(lǐng)域向民生領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，從內(nèi)部監(jiān)督向外部監(jiān)督轉(zhuǎn)變，有力保障了民生政策的落實(shí)、民生項(xiàng)目的實(shí)施、民生資金的安全，切實(shí)維護(hù)了群眾利益。

強(qiáng)化宣傳 打通為民服務(wù)“最后一公里”

望謨縣整合宣傳資源，創(chuàng)新宣傳形式，突出與新聞媒體、電子顯示屏、農(nóng)村大喇叭工程、固定宣傳欄、民族民間文藝相結(jié)合，全方位、多角度開展對(duì)民生政策和民生監(jiān)督工作的宣傳活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)民生公開最大化、常態(tài)化。

望謨縣委常委、縣紀(jì)委書記蔣萬福告訴記者：“過去村兩委賬目不公開，群眾惠民資金沒處查，對(duì)惠民政策也不了解，看見到手的惠民資金和別的村有差距，村民心里對(duì)村兩委的‘結(jié)’就會(huì)慢慢形成。也有村干部利用百姓對(duì)政策的不知情挪用惠民資金。諸如此類問題，歸根結(jié)底是村干利用百姓對(duì)于惠民信息的‘一無所知’造成的。只有將信息公開才能解決問題，讓村干部無處伸手，也讓老百姓有渠道維護(hù)自己的利益?！?/p>

為此，望謨?cè)诳h電視臺(tái)、綠色望謨報(bào)、望謨手機(jī)報(bào)等新聞媒體開設(shè)專欄30期，宣傳報(bào)道信息127條。利用廣場(chǎng)、車站、公交車、政務(wù)服務(wù)中心等人員密集區(qū)域電子顯示屏滾動(dòng)宣傳民生監(jiān)督工作信息500余條。利用“鄉(xiāng)村大喇叭”每天一播民生監(jiān)督工作。設(shè)立民生宣傳欄246塊，大型民生監(jiān)督工作廣告宣傳牌15塊，惠民政策公示牌180余塊，繪制問答式宣傳漫畫長(zhǎng)廊42處，編印發(fā)放6萬余份以“一牌三卡”為主要內(nèi)容的綜合宣傳手冊(cè)，使民生特派工作、民生政策宣傳家喻戶曉、深入人心。

村民通過觸摸查詢一體機(jī)自助查詢系統(tǒng)查詢國(guó)家惠民政策及惠民資金補(bǔ)貼項(xiàng)目（望謨縣委宣傳部供圖）

與此同時(shí)，望謨縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心、學(xué)校、衛(wèi)生院、村活動(dòng)室等地點(diǎn)安排觸摸查詢一體機(jī)，開通“望謨廉政網(wǎng)”，通過自助查詢系統(tǒng)將國(guó)家惠民政策與涉及縣直28個(gè)部門的惠民資金補(bǔ)貼直接“晾曬”出來。目前，查詢系統(tǒng)共錄入民生數(shù)據(jù)170多萬條，涉及資金5億多元，錄入民生工程項(xiàng)目500多個(gè)，將惠民政策與資金的運(yùn)行置于百姓監(jiān)督之下。

全面監(jiān)督 重拳出擊護(hù)民生

望謨縣拓寬民生問題反映渠道，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，著力搭建“每日一接訪、每周一下訪、每月一巡查、每季一督查、半年一述問”五個(gè)平臺(tái)，強(qiáng)力保障監(jiān)督工作到位。

民生監(jiān)督工作運(yùn)行以來，相繼開展了新農(nóng)合資金，小微企業(yè)補(bǔ)助，農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，農(nóng)低保資金，中等職業(yè)學(xué)校、普通高中學(xué)生資助金專項(xiàng)監(jiān)察和對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委政府工作的交叉巡查。共接待群眾來信來訪2140余人次，建立接訪臺(tái)賬1120余個(gè)，涉及民生問題880件，已辦結(jié)780件，轉(zhuǎn)相關(guān)主業(yè)部門605件。開展下訪176次，接待群眾1080余人次，發(fā)現(xiàn)民生問題線索128個(gè)，發(fā)放宣傳資料6萬余份。

縣紀(jì)工委監(jiān)察分局和民生項(xiàng)目監(jiān)督組緊緊圍繞縣委、政府的中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，持續(xù)發(fā)力，不斷加大專項(xiàng)監(jiān)察力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)提出整改意見，采取約談、誡勉談話、通報(bào)曝光、下發(fā)督查整改通知書等，加大問責(zé)力度。

截至2014年，縣紀(jì)工委監(jiān)察分局和民生項(xiàng)目監(jiān)督組采取紀(jì)督政、以紀(jì)促政等舉措，使已停工7個(gè)多月、投資1.8億元的桑郎水庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)復(fù)工；使5年未兌現(xiàn)的公益林補(bǔ)助資金在20天內(nèi)兌現(xiàn)了4169.72萬元，完成兌現(xiàn)任務(wù)數(shù)的90%以上；在7天內(nèi)兌現(xiàn)農(nóng)低保資金2700余萬元，完成2008年以來累計(jì)滯留賬面資金2900余萬元的95%以上；在60天內(nèi)完成新增油茶種植面積5萬余畝，超額完成了10萬畝油茶種植任務(wù)；使全縣83個(gè)農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目在12月30日前順利完工投入使用。同時(shí)促進(jìn)計(jì)生工作、教育督導(dǎo)、縣委黨校體制升格評(píng)估等工作順利通過省級(jí)考核驗(yàn)收。（責(zé)任編輯/哈文麗）