建寧縣林地可持續(xù)利用規(guī)劃策略探析

陳基泗

摘 要：建寧縣是閩北山區(qū)主要的林業(yè)縣，對(duì)縣域范圍林地利用進(jìn)行合理規(guī)劃，是確保林地高利用率和防止林地浪費(fèi)的重要舉措。該文從林業(yè)建設(shè)需求的重點(diǎn)生態(tài)工程和產(chǎn)業(yè)工程2個(gè)方面提出了具體的規(guī)劃思路，同時(shí)從優(yōu)化林地結(jié)構(gòu)的角度闡述了有效提高林地生產(chǎn)力的措施，為建寧縣林地的可持續(xù)利用和制定林地利用策略提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：建寧縣；林地；可持續(xù)利用；規(guī)劃

中圖分類(lèi)號(hào) F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）11-107-02

建寧縣是福建省重要的林業(yè)縣，森林資源豐富，林地面積大，占全縣國(guó)土總面積的80%左右。為充分貫徹國(guó)務(wù)院提出的“十分珍惜、合理利用土地”的方針，同時(shí)盡最大潛力發(fā)揮林地的作用和提高林地生產(chǎn)力，需要對(duì)林地可持續(xù)利用進(jìn)行有序規(guī)劃。林地利用規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持因地施策、地盡其力、持續(xù)利用、保障重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)的原則，以提高林地效益，培育資源為中心，以“打造省會(huì)后花園”為指導(dǎo)目標(biāo)，促進(jìn)建寧縣林業(yè)又好又快地發(fā)展。

1 林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程規(guī)劃

1.1 強(qiáng)化“四綠”工程建設(shè) 全力推進(jìn)以“綠色屏障、綠色縣城、綠色鎮(zhèn)村、綠色通道”為主旨的“四綠”工程建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，大力開(kāi)展植樹(shù)造林綠化，構(gòu)建以森林為主體的生態(tài)系統(tǒng)，保持森林覆蓋率不下降，全面提升城鄉(xiāng)綠化水平，努力把建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、森林文化繁榮、人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明縣。

1.2 加強(qiáng)閩江源自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè) 閩江源自然保護(hù)區(qū)于2006年2月晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，2007年4月《福建閩江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》獲國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)，閩江源自然保護(hù)區(qū)依照批復(fù)先后編制完成了福建閩江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一期、二期的可行性研究報(bào)告及保護(hù)區(qū)能力建設(shè)可行性研究報(bào)告，并分別于2007年7月、2009年7月、2010年7月獲批。在規(guī)劃期，重點(diǎn)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理能力、完善管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科研宣教事業(yè)、與各類(lèi)自然保護(hù)組織進(jìn)行了廣泛的交流與合作，充分利用保護(hù)區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的生物資源、原始的自然景觀，積極發(fā)展生態(tài)旅游。

1.3 強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù) 加大對(duì)林地尤其是生態(tài)公益林的保護(hù)力度，將全縣生態(tài)公益林建設(shè)納入各級(jí)部門(mén)年度考核責(zé)任目標(biāo)，全面落實(shí)生態(tài)管理保護(hù)責(zé)任，建立以地理信息系統(tǒng)為平臺(tái)的生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)；明確區(qū)域生態(tài)定位目標(biāo)，強(qiáng)化水源保護(hù)，積極建設(shè)水源涵養(yǎng)林，在局部地區(qū)加強(qiáng)水土保持工作，將林業(yè)資源保護(hù)放到更重要的地位。

2 林業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工程規(guī)劃

2.1 速生豐產(chǎn)林基地 以培育一般用材為主要目標(biāo)，生長(zhǎng)快、產(chǎn)量高、質(zhì)量好、輪伐期較短的集約人工林。重點(diǎn)以南方紅豆杉、桉樹(shù)、馬尾松良種、雜交松或柳杉等速生樹(shù)種為主。規(guī)劃至2020年，全縣速生豐產(chǎn)用材林基地面積29 068.04hm2。按林地質(zhì)量等級(jí)分：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ級(jí)林地的面積分別為6 884.2hm2、15 177.66hm2、6 354.48hm2、

6 354.48hm2、466.65hm2、185.05hm2，分別占本工程面積的23.7%、52.0%、21.9%、1.6%、0.6%。

2.2 生物能源林 目前我國(guó)可作為生物質(zhì)能源利用的林木主要有3類(lèi)：木質(zhì)燃料資源、木本油料資源、木本淀粉類(lèi)資源。2010年已完成2 000hm2無(wú)患子種植，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃通過(guò)省級(jí)專(zhuān)家組評(píng)審，“十二五”期間將推動(dòng)生物能源專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃至2020年，全縣大徑材基地面積354.78hm2。按林地質(zhì)量等級(jí)分：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ級(jí)林地的面積分別為0、91.55hm2、175.86hm2、14.85hm2、75.52hm2，分別占本工程面積的0、25.8%、49.6%、4.2%、20.4%。

2.3 豐產(chǎn)竹林 建寧縣是三明市森林資源最為豐富的縣，毛竹面積較多，但仍有部分毛竹林尚未得到有效的開(kāi)發(fā)利用，經(jīng)濟(jì)效益低下。在新時(shí)期，要借鑒其他地方的經(jīng)驗(yàn)，積極建立竹林培育示范片、竹林培育示范戶(hù)，提高毛竹的立竹數(shù)、培育大徑竹，加大低產(chǎn)竹林改造和竹種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加單位面積的產(chǎn)量和產(chǎn)值（由量擴(kuò)張向質(zhì)的提高）。規(guī)劃至2020年，全縣大徑材基地面積7 145.79hm2。按林地質(zhì)量等級(jí)分：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ級(jí)林地的面積分別為1 471.14hm2、4 296.45hm2、1 363.14hm2、15.06hm2、0，分別占本工程面積的20.6%、60.1%、19.1%、0.2%、0。

2.4 木本油料林（油茶）基地 充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，引進(jìn)高品質(zhì)油料林種，研究栽培工藝和生產(chǎn)開(kāi)發(fā)技術(shù)，進(jìn)行提煉工藝、理化和燃料特性及綜合開(kāi)發(fā)利用研究，為木本燃料油轉(zhuǎn)化生物柴油提供原料和技術(shù)上的保障。目前，建寧縣已被列為全省首批油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣，油茶的培育和發(fā)展將成為重中之重。規(guī)劃至2020年，全縣大徑材基地面積6 376.71hm2。按林地質(zhì)量等級(jí)分：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ級(jí)林地的面積分別為1 870.18hm2、2 914.52hm2、1 323.53hm2、263.78hm2、4.7hm2，分別占本工程面積的29.3%、45.7%、20.8%、4.1%、0.1%。

2.5 特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 堅(jiān)持科技攻關(guān)，提高產(chǎn)業(yè)科技含量，積極申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，依托上級(jí)資金、科技等方面支持，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。在前期檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快省農(nóng)科院科技下鄉(xiāng)“雙百”行動(dòng)示范基地項(xiàng)目—黃桃栽培技術(shù)研究課題成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；推動(dòng)黃花梨產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深加工，培育、扶植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增加林業(yè)附加值。

3 優(yōu)化林地結(jié)構(gòu)的主要措施

嚴(yán)格控制征占用天然林地，禁止采伐原始林、生態(tài)重要地區(qū)天然林，加強(qiáng)對(duì)天然林的科學(xué)保育，基本保障現(xiàn)有比例不減少、質(zhì)量不降低；以建設(shè)自然保護(hù)小區(qū)為契機(jī)，加強(qiáng)生態(tài)脆弱區(qū)林地及重點(diǎn)公益林地采用封育等近自然培育和經(jīng)營(yíng)措施，推進(jìn)形成天然林生態(tài)系統(tǒng)；在保護(hù)的基礎(chǔ)上努力培育復(fù)層、混交、異齡林，蓋上生態(tài)環(huán)境，提高林地生產(chǎn)力和生物多樣性，建健康穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。建立森林資源臺(tái)賬，依據(jù)森林資源二類(lèi)調(diào)查，規(guī)劃好分區(qū)，做好各分區(qū)面積、林種、主要樹(shù)種、郁閉度、生長(zhǎng)量等因子的統(tǒng)計(jì)；做好森林防火工作和病蟲(chóng)害防治工作，加強(qiáng)宣傳，有效落實(shí)；嚴(yán)格控制人工林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、其它農(nóng)用地；加強(qiáng)與科研單位的交流合作，選擇適宜的經(jīng)營(yíng)措施，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，培育速生豐產(chǎn)林、生物能源林、豐產(chǎn)竹林、木本油料林，可適度減少人工林地。同時(shí)利用資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高林業(yè)生產(chǎn)效益，提高林地質(zhì)量。

對(duì)針葉公益林，在符合公益林管理規(guī)定下采取撫育間伐，補(bǔ)植闊葉樹(shù)種，調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)。對(duì)疏林地、無(wú)立木林地、宜林地等其它公益林地，實(shí)行封育管理，輔以人工補(bǔ)闊，調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)郁閉成林。規(guī)劃期內(nèi)，適度降低針葉林純林比例，提高闊葉混交林比例，合理調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)。

加強(qiáng)對(duì)林地砍伐的規(guī)范化管理，適度減緩現(xiàn)有林木砍伐速度，延長(zhǎng)過(guò)熟林的供給能力；引進(jìn)優(yōu)質(zhì)林中，加快培育幼苗，采用科學(xué)的撫育、管理方式，依據(jù)林分的健康狀況、疏密情況、樹(shù)種結(jié)構(gòu)，選擇衛(wèi)生伐、生長(zhǎng)伐、透光伐、疏伐等撫育方式，提高幼苗成活率，及時(shí)補(bǔ)充成熟林、過(guò)熟林，優(yōu)化喬木林林齡結(jié)構(gòu)。

加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)林水源涵養(yǎng)林、水土保持林等生態(tài)公益林撫育管護(hù)，采取封育、補(bǔ)植等措施，促進(jìn)無(wú)立木林地、宜林地更新郁閉成林。到2020年，防護(hù)林面積為35 289.31hm2、特用林面積為7 198.43hm2；加強(qiáng)撫育管護(hù)，及時(shí)更新造林，營(yíng)建重點(diǎn)商品林基地。到2020年，用材林面積為56 572.55hm2；依據(jù)產(chǎn)品市場(chǎng)需求情況，挑選優(yōu)質(zhì)苗種，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，面積為13 198.57hm2。規(guī)劃到2020年，防護(hù)林、特用林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林結(jié)構(gòu)比分別調(diào)整為25.7∶5.2∶41.2∶9.6∶0.6。 （責(zé)編：張宏民）