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    讀《遼沈大地改革潮》

    2015-06-18 12:40:50韓耀先
    黨史縱橫 2015年2期
    關(guān)鍵詞:企業(yè)破產(chǎn)長(zhǎng)春市長(zhǎng)

    韓耀先

    上世紀(jì)80年代,作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)改革綜合試點(diǎn)城市的沈陽(yáng),改革浪潮洶涌激蕩,承包、拍賣(mài)、租賃等改革一浪高過(guò)一浪。而企業(yè)破產(chǎn)作為全國(guó)首個(gè)爆炸性試驗(yàn),更引起了國(guó)內(nèi)外極大關(guān)注,而它作為中國(guó)改革歷史進(jìn)程中的一件大事,也永遠(yuǎn)地載入了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的史冊(cè)。

    勇于擔(dān)當(dāng):試點(diǎn)就是要敢于突破

    1984年的沈陽(yáng),作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的重鎮(zhèn),當(dāng)時(shí)的企業(yè)長(zhǎng)期存在著一種司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象。干部職工都是企業(yè)的主人,但卻沒(méi)有主人的責(zé)任感。在員工收入平均幾十元的年代,一桶價(jià)值千元的高標(biāo)號(hào)油,哥們幾個(gè)在車(chē)間追打嬉戲,踢倒了卻沒(méi)人去扶;上萬(wàn)元的合金鑄件卡在車(chē)床上,操作者去接個(gè)電話,磨蹭半天回來(lái),零件已經(jīng)報(bào)廢。一廠之長(zhǎng)呢,即使企業(yè)虧損了幾十萬(wàn)元,也照樣蹺二郎腿喝茶水,因?yàn)樗睦镉械?,大不了?lái)個(gè)異地做官,拍屁股走人。而主管部門(mén)對(duì)長(zhǎng)期債臺(tái)高筑的企業(yè)也是強(qiáng)行拉郎配,用計(jì)劃的手段將其兼并到效益好的企業(yè)。

    如何破除舊習(xí),扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀?怎樣減少行政干預(yù)手段,多用市場(chǎng)之手管理經(jīng)濟(jì),真正打破大鍋飯,讓企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體?剛剛上任不久的市長(zhǎng)李長(zhǎng)春對(duì)此進(jìn)行了深入思考。

    1985年5月,在視察沈陽(yáng)鋁材廠時(shí),面對(duì)這個(gè)經(jīng)營(yíng)得紅紅火火的企業(yè),長(zhǎng)春市長(zhǎng)沒(méi)有喜笑顏開(kāi),反而緊鎖眉頭。全市5000多戶(hù)集體企業(yè),像鋁材廠這樣效益好的還有,但經(jīng)營(yíng)差、虧損嚴(yán)重的更多。市政府每年要拿出大筆資金給這些企業(yè)堵虧損,這類(lèi)企業(yè)成了填不滿的無(wú)底洞,嚴(yán)重拖累沈陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)這一切,人們已經(jīng)習(xí)以為常,沒(méi)辦法,“社會(huì)主義優(yōu)越性”嘛,不能讓誰(shuí)餓肚子。一定要有一個(gè)根治的辦法!對(duì)此,長(zhǎng)春市長(zhǎng)苦苦思索,思路漸漸變得清晰起來(lái)。企業(yè)之間要提倡互相協(xié)作,互相支持,但不能排斥競(jìng)爭(zhēng);不能將競(jìng)爭(zhēng)看作是資本主義所特有;讓企業(yè)在市場(chǎng)上直接接受消費(fèi)者的評(píng)判和檢驗(yàn),優(yōu)勝劣汰。為此,他在一個(gè)文件上批示:“現(xiàn)在的企業(yè)有兩種傾向:一種傾向是集體企業(yè)非常好,將來(lái)制定出政策,怎樣鼓勵(lì)這些好的企業(yè),讓他們更好,錦上添花。另一種傾向是經(jīng)營(yíng)不好,管理混亂,產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng),技術(shù)落后,嚴(yán)重資不抵債的企業(yè),到底怎樣處理,能否進(jìn)行破產(chǎn)倒閉!最好拿出一個(gè)破產(chǎn)倒閉的規(guī)定。”第二天,研究集體企業(yè)破產(chǎn)倒閉的任務(wù),就下達(dá)給了沈陽(yáng)市集體經(jīng)濟(jì)辦公室。

    我當(dāng)時(shí)在沈陽(yáng)市集體經(jīng)濟(jì)辦公室工作。一天,領(lǐng)導(dǎo)找到我,交待我一個(gè)任務(wù):“長(zhǎng)春市長(zhǎng)給我們一項(xiàng)工作,對(duì)那些連年虧損,甚至資不抵債,全靠吃國(guó)家大鍋飯的企業(yè),能不能搞個(gè)倒閉法。我們注意你是從企業(yè)來(lái)的,對(duì)企業(yè)比較熟悉,這企業(yè)倒閉的法規(guī)就由你起草?!苯拥竭@個(gè)任務(wù),我頓覺(jué)擔(dān)子沉重,搞企業(yè)倒閉規(guī)定,這可是新鮮的東西!但又考慮自己從企業(yè)調(diào)來(lái)機(jī)關(guān),應(yīng)該努力工作,也展示一下自己,說(shuō)明自己不是吃干飯的,要搞出點(diǎn)名堂。于是,我用了兩個(gè)多月的時(shí)間跑企業(yè),下基層開(kāi)座談會(huì),記數(shù)據(jù),搞企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)比。同時(shí),我聯(lián)系到企業(yè)在上世紀(jì)60年代初困難時(shí)期,企業(yè)搞關(guān)停并轉(zhuǎn)的情況,就查閱了一些企業(yè)整頓的歷史資料。經(jīng)過(guò)深入思考,我最后起草了“關(guān)閉企業(yè)的處理規(guī)定”。這個(gè)草稿經(jīng)辦公室全體同志討論后上交給了政府辦公廳,并直送市長(zhǎng)李長(zhǎng)春處。兩周后,長(zhǎng)春市長(zhǎng)批回來(lái)了。當(dāng)辦公室主任把領(lǐng)導(dǎo)批回的文稿交給我看時(shí),我頭“嗡”的一下,像炸開(kāi)了一樣。長(zhǎng)春市長(zhǎng)批了一大段話:“企業(yè)倒閉是競(jìng)爭(zhēng)中的破產(chǎn),不是人為的關(guān)閉……企業(yè)倒閉了,職工怎么辦?救濟(jì)金怎么發(fā)?此文件很重要,但現(xiàn)在的理論水平還不行!”

    這無(wú)疑是被“槍斃”了!初到政府機(jī)關(guān),剛起草的文件就遭到否定,心里很不是滋味。我于是咬緊牙關(guān),繼續(xù)努力,下決心把這個(gè)“規(guī)定”搞出來(lái)。長(zhǎng)春市長(zhǎng)很理解具體工作人員的心理狀態(tài),辦公室主任和我談話說(shuō):“不要?dú)怵H,搞不成別上火。長(zhǎng)春同志叫我告訴同志們,繼續(xù)努力做,并轉(zhuǎn)告他最近在一個(gè)雜志上看到一篇文章,雖僅僅幾百字,但提到了企業(yè)倒閉,不妨找作者討論一番或許有幫助?!蔽衣?tīng)了部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的談話,對(duì)長(zhǎng)春市長(zhǎng)愈加敬佩。他不但能指出具體工作同志的不足,而且善于啟發(fā)和幫助同志從困境中走出來(lái)。隨后,我反復(fù)研究長(zhǎng)春市長(zhǎng)的批示,逐步理解領(lǐng)導(dǎo)意圖,又進(jìn)行了近3個(gè)月的調(diào)查研究,找理論工作者探討,去北京國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究中心請(qǐng)教。專(zhuān)家們了解了沈陽(yáng)想搞企業(yè)倒閉規(guī)定的想法后說(shuō):“沈陽(yáng)有人才,沈陽(yáng)的想法同中央不謀而合?!狈椒矫婷娴男畔⑴c鼓勵(lì),堅(jiān)定了我搞下去的決心。于是我又一心一意地跑企業(yè)征求意見(jiàn),找廠長(zhǎng)、技術(shù)人員、老工人做調(diào)查,甚至家訪,最終結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)批示精神,終于領(lǐng)悟到,長(zhǎng)春市長(zhǎng)的想法是要用經(jīng)濟(jì)規(guī)律的手段來(lái)治理企業(yè),不要用行政手段、長(zhǎng)官意志去解決問(wèn)題。后又經(jīng)反復(fù)調(diào)研和深入思考,我重新起草了《沈陽(yáng)市關(guān)于城鎮(zhèn)集體企業(yè)破產(chǎn)倒閉規(guī)定》并送交領(lǐng)導(dǎo)。時(shí)隔僅一周,便接到了長(zhǎng)春市長(zhǎng)對(duì)文稿做的批示:“請(qǐng)速提交政府常務(wù)會(huì)討論試行,并征求各常委意見(jiàn)?!鞭k公室領(lǐng)導(dǎo)拿著經(jīng)市長(zhǎng)批示的文稿,高興地告訴大家:“我們的破產(chǎn)規(guī)定稿市長(zhǎng)批回來(lái)了!他同意了,我們?cè)傩薷暮笊险?wù)會(huì)討論。”大家對(duì)我又是鼓勵(lì)又是夸贊,要我再接再厲往前沖。

    此后,我們對(duì)文稿多次研究修改,按市長(zhǎng)批示,反復(fù)推敲和討論。長(zhǎng)春市長(zhǎng)也親自數(shù)次組織討論征求意見(jiàn)。記得在一次有政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志參加的征求意見(jiàn)會(huì)上,贊成意見(jiàn)與不同見(jiàn)解之間的爭(zhēng)論極為激烈,問(wèn)題統(tǒng)統(tǒng)被擺在了桌面:

    “全國(guó)都沒(méi)有破產(chǎn)的先例,沈陽(yáng)這么搞有多大把握?過(guò)度超前可容易變成早產(chǎn)兒?!?/p>

    “現(xiàn)在的改革措施還不配套,國(guó)家還沒(méi)有企業(yè)法,我們確先來(lái)了個(gè)破產(chǎn)規(guī)定,而且規(guī)定破產(chǎn)企業(yè)可以不足額償還債務(wù),行得通嗎?外地債權(quán)人承認(rèn)你這個(gè)地方法規(guī)嗎?他們向當(dāng)?shù)胤ㄔ浩鹪V怎么辦?”

    “破產(chǎn)是建國(guó)以來(lái)從未有過(guò)的,一旦真的破產(chǎn)了,職工具備不具備這種突發(fā)性事件的心理承受能力?會(huì)不會(huì)由此出現(xiàn)其他問(wèn)題,比如社會(huì)的穩(wěn)定?”

    “搞倒閉試行規(guī)定符合商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)需要,但目前我國(guó)法典上還沒(méi)有這個(gè)規(guī)定,立法需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間,恐怕很難出臺(tái)?!?/p>

    針對(duì)稅務(wù)、銀行及司法等部門(mén)的意見(jiàn),在對(duì)企業(yè)破產(chǎn)界限、救濟(jì)金核算、職工重新就業(yè)、資產(chǎn)處理、責(zé)任追究等具體問(wèn)題詳細(xì)討論后,長(zhǎng)春市長(zhǎng)沉穩(wěn)而堅(jiān)定地說(shuō):“搞這個(gè)東西既然是改革的需要,我們就設(shè)法讓它出臺(tái)。我看今天的會(huì)議很好,就這么定了,文件要發(fā)?!彼穆曇艄麛喽榱?,“請(qǐng)同志們注意,我們沈陽(yáng)市是全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的綜合試點(diǎn)城市,既然讓我們改革,讓我們?cè)圏c(diǎn),我們就需要有突破,如果說(shuō)都要按照舊體制的條條框框進(jìn)行處理,不敢越雷池一步,改革還怎么搞?如果有什么問(wèn)題,上級(jí)追查下來(lái),你們就說(shuō)這是由沈陽(yáng)市政府定下來(lái)的,我定的!破產(chǎn)是建國(guó)以來(lái)從未有過(guò)的,搞這么重大的實(shí)驗(yàn),就必須要有突破,這樣重大的突破會(huì)有風(fēng)險(xiǎn),我們就是要冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn),去創(chuàng)新,去銳意改革?!?

    那次會(huì)議整整進(jìn)行了大半天,長(zhǎng)春市長(zhǎng)一直沒(méi)有離開(kāi)座位,認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,并不時(shí)詢(xún)問(wèn)具體情況。他神態(tài)自若,表現(xiàn)得從容、自信。

    長(zhǎng)春市長(zhǎng)對(duì)這次改革試驗(yàn)極為慎重,他部署具體工作人員再多征求些司法界和法學(xué)理論工作者的意見(jiàn)。他又將文稿送至市人大審閱,詳細(xì)說(shuō)明了他親自做這項(xiàng)工作的具體細(xì)節(jié),并提出建議試行的范圍。市人大領(lǐng)導(dǎo)批注:“同意?!?985年2月9日,長(zhǎng)春市長(zhǎng)主持市政府常務(wù)會(huì)議,正式通過(guò)了沈政發(fā)【1985】24號(hào)文件《沈陽(yáng)市關(guān)于城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)倒閉處理試行規(guī)定》。經(jīng)過(guò)10個(gè)月醞釀、6次修改,在一片爭(zhēng)論聲中,在各種遲疑、觀望、不安、等待的目光中,這個(gè)人稱(chēng)中國(guó)首部“破產(chǎn)法”的《規(guī)定》終于在共和國(guó)工業(yè)重鎮(zhèn)沈陽(yáng)誕生了,其文稿及相關(guān)資料后來(lái)被中國(guó)革命博物館收藏。

    操作審慎:先警告后破產(chǎn)

    《試行規(guī)定》下發(fā)后,領(lǐng)導(dǎo)同志指示:“我們的規(guī)定要有震懾作用,對(duì)經(jīng)營(yíng)差的企業(yè)是鞭策,促使他們沒(méi)有后路可走,如同在他們背后擊一猛掌,要他們振作精神,奮力一搏。但我們的規(guī)定不是一紙空文,在那里束之高閣。我們要繼續(xù)探索,付諸行動(dòng)!”長(zhǎng)春同志指示要具體工作部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)地調(diào)研,對(duì)那些無(wú)扭轉(zhuǎn)希望的企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)處理。在具體操作上,他要求處理企業(yè)要慎之又慎,明確提出“要先發(fā)警告令”。同時(shí),他要求準(zhǔn)備工作要充分。記得他在北京參加黨的全國(guó)性重要會(huì)議期間,在中午休息時(shí)還打來(lái)電話了解沈陽(yáng)企業(yè)破產(chǎn)情況。一次,我接他的電話,整整匯報(bào)了40分鐘。他詳細(xì)了解企業(yè)的反映,具體到哪個(gè)企業(yè),哪個(gè)廠子,工人是怎么講的,如何評(píng)價(jià)我們的規(guī)定,甚至要求說(shuō)出具體姓名……他說(shuō),你們要準(zhǔn)備個(gè)具體方案,越細(xì)越好,避免有紕漏。

    不久,市政府對(duì)沈陽(yáng)市3家企業(yè)進(jìn)行了黃牌警告,它們是防爆器械廠、農(nóng)機(jī)三廠、五金鑄造廠。這次警告會(huì)是在政府會(huì)議室召開(kāi)的,受警告企業(yè)的職工代表參加了會(huì)議。會(huì)場(chǎng)氣氛嚴(yán)肅而緊張,靜得幾乎針掉在地上都會(huì)聽(tīng)到聲響。我注意到,有的工人代表在顫抖,反應(yīng)異常激烈?!斑@回是要?jiǎng)诱娓竦牧?!”“企業(yè)再搞不好,可是沒(méi)出路了,這就只能是背水一戰(zhàn)了?!?/p>

    警告會(huì)后,我來(lái)到五金鑄造廠,正趕上企業(yè)召開(kāi)職工大會(huì)。只見(jiàn)廠長(zhǎng)周桂英站在廠區(qū)的一個(gè)制高點(diǎn),聲音嘶啞地大聲說(shuō):“我們企業(yè)收到了黃牌警告。過(guò)去企業(yè)搞不好都是我的責(zé)任,我們要爭(zhēng)口氣,要拼搏一次,非摘掉黃牌不可!”職工們爆發(fā)出震耳欲聾的掌聲。周桂英講話時(shí)流淚了,她鄭重宣布,今天是我們的廠恥日,要記住,我們要雪恥,一定干出個(gè)模樣來(lái),要使我們五金鑄造廠重新站起來(lái)!”全廠職工激動(dòng)了,一片悲壯的哭泣聲。后來(lái),五金鑄造廠職工頑強(qiáng)拼搏,艱苦奮斗,終于迎來(lái)了勝利。一年后,該廠摘掉了黃牌,獲得了新生。

    然而,1986年8月3日,沈陽(yáng)市防爆器械廠終因無(wú)力回天,正式宣布破產(chǎn),成為共和國(guó)破產(chǎn)的第一例。破產(chǎn)宣告會(huì)在沈陽(yáng)迎賓館舉行,會(huì)場(chǎng)燈光閃爍,長(zhǎng)短相機(jī)咔咔作響。記者們接二連三地向主持會(huì)議的副市長(zhǎng)李中魯發(fā)問(wèn)。李中魯神情嚴(yán)肅,沉著應(yīng)答,脫稿講了很長(zhǎng)時(shí)間,人們帶著諸多疑問(wèn)和不解接受這個(gè)現(xiàn)實(shí)。

    防爆器械廠廠長(zhǎng)交出了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。他說(shuō),在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中,我們被淘汰了!企業(yè)破產(chǎn)倒閉固然是不光彩的事情,但它卻是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步。從我們廠破產(chǎn)倒閉的沉痛教訓(xùn)中,我們認(rèn)識(shí)到,大鍋飯保不住了,企業(yè)職工再不能不珍惜自己主人翁地位了。政府對(duì)企業(yè)破產(chǎn)后職工安置的措施,做到了老有所養(yǎng),殘有所歸,難有所幫,職工聽(tīng)后深受感動(dòng),表示我們絕不怨天尤人,更不悲觀失望,我們也有兩只手,不能坐吃救濟(jì)飯,愿在政府的幫助下,廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路,努力工作,奮發(fā)向上,為四化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

    李中魯在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō):對(duì)企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)倒閉處理,對(duì)徹底打破企業(yè)吃國(guó)家“大鍋飯”,虧損企業(yè)吃盈利企業(yè)“大鍋飯”,掃除那種干好干壞一個(gè)樣,干部群眾照端“鐵飯碗”的不合理現(xiàn)象,一定會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。讓人們意識(shí)到,平均主義和大鍋飯的現(xiàn)象再也不能繼續(xù)下去了。作為企業(yè),不僅應(yīng)獲得經(jīng)營(yíng)成功的利益,也要承擔(dān)經(jīng)營(yíng)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)那些經(jīng)營(yíng)管理不善、長(zhǎng)期虧損的企業(yè)增加破產(chǎn)倒閉的危機(jī)感,迫使企業(yè)千方百計(jì)扭轉(zhuǎn)困境;對(duì)經(jīng)濟(jì)效益一般的企業(yè),會(huì)促使他們改變那種不思進(jìn)取,虧盈無(wú)人問(wèn)津、興衰與己無(wú)關(guān)的狀況,增強(qiáng)奮發(fā)向上的緊迫感;對(duì)那些經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè),也會(huì)產(chǎn)生警戒作用,激勵(lì)他們努力保持在競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位;對(duì)廣大職工來(lái)說(shuō),會(huì)增強(qiáng)他們和企業(yè)榮辱與共的主人翁責(zé)任感,更加關(guān)心企業(yè)的生存和興衰。

    影響深遠(yuǎn):為國(guó)企改革打開(kāi)理論和實(shí)踐的突破口

    防爆器械廠的破產(chǎn),令國(guó)內(nèi)外輿論一片嘩然。人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、工人日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)等全國(guó)和地方主要新聞媒體紛紛刊登和播發(fā)報(bào)道,港、澳、臺(tái)媒體也爭(zhēng)相報(bào)道。“沈陽(yáng)市防爆器械廠宣告破產(chǎn)倒閉,標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革又邁出了新的一步。1986年8月3日,將作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的重要一頁(yè)載入史冊(cè)。”國(guó)務(wù)院法制局負(fù)責(zé)同志稱(chēng),“這是地方立法的典范?!?/p>

    日本讀賣(mài)新聞、美國(guó)華爾街日?qǐng)?bào)、英國(guó)倫敦日?qǐng)?bào)以及法新社、路透社等26個(gè)國(guó)際新聞機(jī)構(gòu)也做了重要報(bào)道?!顿M(fèi)加羅報(bào)》稱(chēng):“沈陽(yáng)市實(shí)行破產(chǎn)倒閉規(guī)定,這是共和國(guó)成立以來(lái)破天荒的做法,它朝著打破大鍋飯邁出了新的一步……”日本東京廣播電視中心駐北京記者向國(guó)內(nèi)緊急電傳:“中國(guó)沈陽(yáng),一項(xiàng)重大的實(shí)驗(yàn):中國(guó)東北的沈陽(yáng)城發(fā)生了地震,超過(guò)八級(jí)的改革地震。”

    社會(huì)主義國(guó)家企業(yè)破產(chǎn),這是怎樣的壯舉?!長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下經(jīng)營(yíng)企業(yè),如何看待這一事件,成為人們街談巷議的主題,企業(yè)破產(chǎn)姓社還是姓資的問(wèn)題擺在了人們面前。長(zhǎng)春市長(zhǎng)當(dāng)時(shí)講:我們的改革著眼點(diǎn)是發(fā)展,是有利于生產(chǎn)力的提高,激勵(lì)人們奮起向上。社會(huì)主義絕不是吃大鍋飯,絕不是靠國(guó)家維持,要看我們所做的是否合乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。他的話讓人回味。

    企業(yè)破產(chǎn)在當(dāng)時(shí)的大背景下,確是大膽嘗試。這一令人矚目的試驗(yàn),國(guó)內(nèi)理論界、經(jīng)濟(jì)界、法學(xué)界紛紛加以關(guān)注。黑龍江、河北、天津、江蘇、成都、武漢等省市來(lái)函詢(xún)問(wèn)企業(yè)破產(chǎn)倒閉的相關(guān)問(wèn)題;省內(nèi)外大專(zhuān)院校、科研單位來(lái)信索要相關(guān)資料,或就相關(guān)問(wèn)題給市長(zhǎng)寫(xiě)信探討。長(zhǎng)春市長(zhǎng)要求毫不保留地向咨詢(xún)者提供,并批示一一作答。有人直接給他寫(xiě)信探討有關(guān)問(wèn)題,他親自作答,實(shí)在忙不過(guò)來(lái)就親筆批示工作人員要認(rèn)真逐一回復(fù)。

    企業(yè)破產(chǎn)這一新事物的出現(xiàn),自然也有不同反響。當(dāng)時(shí)的關(guān)鍵問(wèn)題還是思想意識(shí)領(lǐng)域的問(wèn)題,破產(chǎn)企業(yè)職工有人認(rèn)為,我們參加工作就是有了飯碗子,現(xiàn)在企業(yè)破產(chǎn)我們的“鐵飯碗”打了,這是社會(huì)主義嗎?社會(huì)上不同聲音同樣不絕于耳。有人提出,國(guó)家還沒(méi)有企業(yè)法,怎么就弄出了破產(chǎn)法,這企業(yè)的生法沒(méi)有,就有了死法了?我看沈陽(yáng)的破產(chǎn)法非夭折不可。有的領(lǐng)導(dǎo)干部也提出了問(wèn)題甚至責(zé)難。對(duì)此,長(zhǎng)春同志說(shuō):“不同看法甚至意見(jiàn)我們應(yīng)該理解,新事物就是新事物,它存在這樣或那樣的不足,我們不能因?yàn)橛胁煌曇艟屯V沽饲斑M(jìn)的步伐?!彼痛擞嗅槍?duì)性地在經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)上發(fā)表長(zhǎng)篇文章《實(shí)行企業(yè)破產(chǎn)的必要性》,對(duì)企業(yè)破產(chǎn)從理論上深刻闡述了性質(zhì)、特點(diǎn)及未來(lái)企業(yè)發(fā)展中的重要影響,他銳意改革和勇于探索精神可見(jiàn)一斑。

    概括來(lái)說(shuō),沈陽(yáng)市破產(chǎn)倒閉規(guī)定的實(shí)施,主要解答了以下幾個(gè)問(wèn)題:

    第一,社會(huì)主義企業(yè)存在不存在倒閉這個(gè)問(wèn)題。資本主義國(guó)家有破產(chǎn)法,那么,社會(huì)主義國(guó)家是否也存在著破產(chǎn)倒閉?這是相當(dāng)一部分人關(guān)注的問(wèn)題。有人認(rèn)為,社會(huì)主義企業(yè)是國(guó)家的,倒閉豈不是倒國(guó)家的閉,倒閉只能是資本主義社會(huì)的產(chǎn)物。當(dāng)時(shí),由于受“左”的思想束縛,誰(shuí)也不能也不敢觸及企業(yè)實(shí)際已經(jīng)倒閉這個(gè)客觀存在的現(xiàn)實(shí),甚至有人把企業(yè)不存在倒閉看成社會(huì)主義的優(yōu)越性。這個(gè)問(wèn)題只有在黨的十一屆三中全會(huì)后,才開(kāi)始被人們所認(rèn)識(shí)。這也是沈陽(yáng)破產(chǎn)實(shí)驗(yàn)的意義所在。

    第二,破產(chǎn)倒閉是當(dāng)時(shí)深入推進(jìn)改革的必要措施。那時(shí),一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善,長(zhǎng)期虧損,只能運(yùn)用行政手段的辦法,由主管部門(mén)把企業(yè)拆散,把職工硬性分配到其他效益好的企業(yè)中去,以此來(lái)消滅虧損,而企業(yè)干部換個(gè)地方照當(dāng),職工工資照發(fā),獎(jiǎng)金照拿,也就是以窮吃富,是地地道道的大鍋飯和平均主義,既不能激發(fā)虧損企業(yè)的向上精神,又不能調(diào)動(dòng)盈利企業(yè)的積極性,嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,破產(chǎn)倒閉是改革的必然結(jié)果,它來(lái)源于改革實(shí)踐,又必將為改革的實(shí)踐服務(wù)。

    第三,破產(chǎn)倒閉不是為倒閉而倒閉,是為了減少和避免更多企業(yè)的倒閉。破產(chǎn)倒閉辦法明確規(guī)定,對(duì)達(dá)到破產(chǎn)倒閉界限的企業(yè),限期一年進(jìn)行整頓和拯救??梢钥闯觯飘a(chǎn)倒閉意在促進(jìn)破產(chǎn)倒閉的企業(yè)產(chǎn)生轉(zhuǎn)化,變壓力為動(dòng)力,使企業(yè)重新振興。對(duì)確實(shí)無(wú)力振興的企業(yè)進(jìn)行倒閉處理,則是懲一儆百,防患于未然。所以說(shuō),破產(chǎn)倒閉是深化改革的一項(xiàng)積極措施,絕不是對(duì)破產(chǎn)倒閉企業(yè)的簡(jiǎn)單懲治和懲罰。另一方面,采取拯救政策減少企業(yè)倒閉,并不是依舊采取行政手段扶持企業(yè)“不倒閉”,它主要強(qiáng)調(diào)企業(yè)的內(nèi)部變化。如果為減少企業(yè)的倒閉,甚至過(guò)分地從外部幫助企業(yè)復(fù)蘇,也是不正確的。這樣不但調(diào)動(dòng)不了企業(yè)的積極性,反而使得企業(yè)產(chǎn)生依賴(lài),不利于企業(yè)發(fā)生質(zhì)的變化,結(jié)果是欲速則不達(dá)。

    實(shí)踐證明,沈陽(yáng)企業(yè)破產(chǎn)試驗(yàn)是成功的,它為我國(guó)制定和實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)試驗(yàn)提供了樣本。2014年初夏,長(zhǎng)春同志重返沈陽(yáng),在友誼賓館與遼寧省并沈陽(yáng)、大連兩市的領(lǐng)導(dǎo)和老同志歡聚一堂,座談他的新著《遼沈大地改革潮》。他說(shuō):“今天請(qǐng)大家來(lái)就我們共同經(jīng)歷過(guò)的改革開(kāi)放的往事作抒情暢談,并就《遼沈大地改革潮》文稿請(qǐng)大家提出建議和意見(jiàn)?!迸c會(huì)同志發(fā)言熱烈,暢談遼沈大地的改革熱潮,回顧那恢弘的歷史畫(huà)卷。老同志回首往昔,喜看現(xiàn)在,展望未來(lái)無(wú)不感慨萬(wàn)千。長(zhǎng)春同志認(rèn)真聽(tīng)取大家的發(fā)言,不時(shí)插話和同志們分享改革的喜悅,同時(shí)盛贊老同志“為改革作了不懈的努力”。他強(qiáng)調(diào)說(shuō):“我們改革開(kāi)放取得的成績(jī),不是哪個(gè)人的功勞,是全體領(lǐng)導(dǎo)班子同全市、全省人民共同努力的結(jié)果,我只是遼沈大地的一員,我們的所有成績(jī)都是中央、省市領(lǐng)導(dǎo)下取得的?!?/p>

    座談會(huì)結(jié)束后,長(zhǎng)春同志熱情地同省市領(lǐng)導(dǎo)及老同志合影留念。在同我握手留影時(shí),他親切地詢(xún)問(wèn)我的年齡,鼓勵(lì)說(shuō)我是“專(zhuān)家”,在改革中做了“許多具體工作”。

    讀罷《遼沈大地改革潮》,我感到,過(guò)去的改革開(kāi)放,我們?nèi)〉昧司薮蟪删停h的十八屆四中全會(huì)后,我們?nèi)匀灰獔?jiān)持改革開(kāi)放,并要加強(qiáng)“依法治國(guó)”,為實(shí)現(xiàn)我們民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不斷努力前進(jìn)。

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    人民論壇(2016年15期)2016-06-24 10:40:26
    好市長(zhǎng)(外一則)
    市長(zhǎng)給我娘送禮了
    市長(zhǎng)的爹
    請(qǐng)市長(zhǎng)作序
    走進(jìn)長(zhǎng)春凈月潭
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