四川通江：萬名干部下基層

自今年4月上旬起，四川省通江縣在全縣廣泛開展以“訪民情、惠民生、聚民心”為主題，以政策大宣講、民情大調(diào)研、貧困大幫扶、矛盾大化解和助耕幫工、助學(xué)幫教為主要內(nèi)容，以民情民意在一線掌握，民生訴求在一線解決，黨的政策在一線落實，干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn)為基本要求的“萬名干部下基層”活動。

通江縣將每年4月定為“萬名干部下基層年度集中月”，把壓力和責(zé)任落實到各級各部門“一把手”，延伸到基層末梢，精準扶持到村、幫扶到戶、減貧到人。

政策法規(guī)送到戶

在活動期間，各單位按照務(wù)必講授一堂黨課，務(wù)必解讀一次國家政策，務(wù)必做一次科普知識宣傳，務(wù)必召開一次法治教育專題會的“四個務(wù)必”要求，派幫扶干部深入貧困村、貧困戶宣講社會主義核心價值觀，引導(dǎo)群眾形成言行講文明、衣食講衛(wèi)生、做事講道德、為人講誠信、相處講和諧的良好村風(fēng)民風(fēng)；宣講中央、省、市和縣委、縣政府關(guān)于扶貧開發(fā)的決策部署和惠民政策，讓基層群眾了解扶貧開發(fā)國家方針、知曉發(fā)展形勢，理解、認同和支持黨委政府扶貧開發(fā)工作；宣講科普知識，為群眾致富提供信息科技服務(wù)；宣講法律法規(guī)，大力培育農(nóng)村法律明白人。

4月17日，縣政法委在“掛包幫”精準扶貧聯(lián)系村春在鄉(xiāng)文筆村舉行了一場既實用又及時的“送法律政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)”宣講大會，會議內(nèi)容簡單、直接、有用：上好方針政策“宣講課”，詳細講解土地流轉(zhuǎn)、房屋買賣、林木砍伐等農(nóng)村適用法律法規(guī)；上好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“技術(shù)課”，詳細介紹農(nóng)作物如何育種、翻耕、施肥及病蟲防治；上好安全衛(wèi)生 “常識課”，從日常用藥、疫情防控、飲食習(xí)慣等衛(wèi)生安全知識作了講解，引導(dǎo)群眾常懷平安之識。

在宣講會現(xiàn)場，參會領(lǐng)導(dǎo)、專家、駐村工作隊和村社干部還為參會人員發(fā)放《惠農(nóng)政策問答》《侵犯消費者權(quán)益行為處罰（解讀）》《國土資源法律法規(guī)》《林業(yè)政策問答》《義務(wù)教育法（解讀）》《法律法規(guī)知識問答》《平安建設(shè)》《防邪常識》等13類法律政策宣傳資料2000余份。

4月22日，縣衛(wèi)計局、縣計生服務(wù)站負責(zé)人深入永安鎮(zhèn)舊縣坪村開展“萬名干部下基層”康檢婦檢活動，為已婚育齡婦女提供健康咨詢、B超、常規(guī)化驗和孕前優(yōu)生健康檢查等康檢婦檢服務(wù)。服務(wù)所技術(shù)員、各村計生專干對已婚育齡婦女提出的計劃生育政策、避孕節(jié)育相關(guān)知識等問題給予詳細解答，進一步普及了計劃生育政策法規(guī)知識，提高了廣大群眾計劃生育法律意識。活動當(dāng)天，共接待群眾咨詢300余人次，提供免費健康檢查100余人次，發(fā)放衛(wèi)生計生宣傳資料500余份，各類免費避孕藥具和保健藥品200余份，使群眾深切地感受到黨委政府和衛(wèi)生計生部門的溫暖。

政法委和衛(wèi)計局、計生服務(wù)站走進貧困老百姓開展貼心服務(wù)是通江縣“萬名干部下基層”的縮影。截至目前，通江縣157個縣級部門及企事業(yè)單位到幫扶村開展法規(guī)政策宣講2850余場次，技術(shù)培訓(xùn)530期次，發(fā)放資料32000冊（份），培訓(xùn)群眾32800 人次。

所需所求問到心

幫扶干部通過下鄉(xiāng)走訪，能夠與貧困群眾、離退回鄉(xiāng)的老領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社干部、專業(yè)大戶、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等廣泛、深入地交流，傾聽他們所思、所想、所盼，圍繞民生保障、經(jīng)濟發(fā)展、新村建設(shè)、村“兩委”班子建設(shè)等內(nèi)容進行深度調(diào)查研究，切實掌握幫扶村實際和民情民意，對貧困村存在的瓶頸制約和群眾所需所想進行認真梳理、分析，提出解決問題的辦法和措施，最終形成政策建議，并以此為基礎(chǔ)建好民生臺賬。

4月15日，縣委老干部局駐村工作隊深入云曇鄉(xiāng)印頂寨村，開展幫扶聯(lián)系工作。據(jù)悉，駐村工作隊此前已走訪群眾140余戶，召開干部會、黨員會、代表會、群眾會、院戶會等各類會議19場次，宣講政策形勢160余場次，歸類梳理民情民意15條，化解調(diào)處矛盾糾紛8起，協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)100畝。工作隊與146戶貧困戶做到了戶戶見面，并建立幫扶臺賬，完善幫扶手冊，制定扶貧規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展項目，落實發(fā)展資金2萬余元，為支部村委購買了電腦、打印機等辦公用品，聯(lián)系四川蜀明藥業(yè)有限公司在該村種植藥芥籽、白芷等中藥材500畝。

為了避免活動“走過場”，通江縣要求所有縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在年度集中月活動期間必須完成1篇高質(zhì)量的群眾工作調(diào)研報告。活動開展以來，全縣157個單位共召開群眾座談會1580場次，走訪群眾93000余人，收集社情民意3150余條，提交調(diào)研報告220余份。

精準施策扶到位

在幫扶工作中，各單位下派的幫扶干部都以“1+6”扶貧攻堅行動為主抓手，協(xié)助幫扶村選優(yōu)配強“兩委”班子，加強村級陣地建設(shè)，完善村規(guī)民約、“三會一課”、民主評議黨員等規(guī)章制度。他們按照貧困村“六個一”和貧困戶“五到戶”要求，為幫扶村制定中長期發(fā)展規(guī)劃和貧困戶脫貧方案，幫助村“兩委”在改善基礎(chǔ)設(shè)施、興辦民生實事等方面下功夫，廣泛動員群眾自力更生、艱苦奮斗，籌資投勞搞建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)生活條件。圍繞綜合產(chǎn)值“400億”特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為幫扶村落實一個特色產(chǎn)業(yè)項目，培養(yǎng)一名致富帶頭人，引進培育一個新型經(jīng)營主體，帶動一批群眾增收致富。根據(jù)幫扶規(guī)劃協(xié)調(diào)到位項目資金，指導(dǎo)實施“六大扶貧工程”，加快村社道路建設(shè)、安全飲水工程建設(shè)、病險塘庫整治；加快貧困農(nóng)戶危房改造，對群眾上學(xué)、看病困難突出的村，幫助建立永不走的鄉(xiāng)村教師、永不走的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。為特困群眾一一落實好社會保障政策，幫助解決一些急需解決的困難和問題。

今年4月以來，縣人大常委會主任劉顯衛(wèi)先后七次率機關(guān)20余名干部職工深入所幫扶的楊柏鄉(xiāng)雙鳳埡村，開展實地調(diào)研、幫扶指導(dǎo)和慰問群眾，主持召開扶貧協(xié)調(diào)會議2次，協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助解決規(guī)劃設(shè)計、產(chǎn)業(yè)培育、巴山新居、村道建設(shè)等問題?？h人大常委會全體干部職工40人共結(jié)對幫扶貧困戶74戶258人，并建立相應(yīng)的貧困戶臺賬，投入幫扶資金5.35萬元，做到了貧困戶幫扶全覆蓋。目前，縣人大為雙鳳埡村協(xié)調(diào)爭取項目20個，協(xié)調(diào)到位資金463萬元，辦實事6件，捐款捐物10萬元，解決具體問題9個，幫扶工作扎實有效。

自縣委“萬名干部下基層”活動動員會結(jié)束后，縣信訪局駐村工作隊就“沉”下身子，深入到火炬鎮(zhèn)茍家壩村，與當(dāng)?shù)厝罕娡?、同住、同勞動、同謀發(fā)展大計。截至目前，縣信訪局駐村工作隊已完成9個村民小組，493戶的入戶調(diào)查，對全村102戶貧困戶進行了建檔立卡，為信訪局聯(lián)系的21戶貧困戶制定了發(fā)展規(guī)劃。指導(dǎo)該村發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)500畝，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)300畝。建養(yǎng)羊場一個，目前已養(yǎng)羊100只。爭取在外務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員楊永峰，在八社征地200畝，修建200頭規(guī)模的養(yǎng)牛場一個，預(yù)計今年6月完工。籌措300萬元硬化茍家壩村長4.8公里、寬5.5米村道路，有望在6月初開始硬化。下一步，該局還將指導(dǎo)該村繼續(xù)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)500畝、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)100畝、中藥材500畝；依托養(yǎng)牛場為基地，發(fā)展農(nóng)戶養(yǎng)空山黃牛300頭；打造2戶精品農(nóng)家樂等庭院經(jīng)濟和種養(yǎng)殖業(yè)，真正讓當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂弧?/p>

目前，157支駐村工作隊已全部入駐所聯(lián)系幫扶的貧困村，通過“1+1”、“1+N”的方式，萬余名黨員干部結(jié)對幫扶28533貧困戶93635人，實現(xiàn)貧困村、貧困戶幫扶全覆蓋。完成制定村級發(fā)展規(guī)劃157個，落實幫扶資金3100余萬元，實施幫扶項目200余個， 建立特困群眾臺賬2800余冊。

維護權(quán)益管到底

通江將全縣的重要信訪問題列出詳細清單，分管縣領(lǐng)導(dǎo)帶著問題深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織責(zé)任部門、聯(lián)系單位、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）和相關(guān)群眾開展專題研究，找出化解之策，倒排時間、解決到位。對群眾反映的突出問題，幫扶干部積極引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，理性表達合理訴求，特別是針對當(dāng)前基層群眾普遍反映的土地、林地權(quán)屬，村社道路建設(shè)，征地拆遷補償，低保、五保對象評定，惠農(nóng)政策、資金、項目落實，農(nóng)民工工資拖欠等矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，組織開展拉網(wǎng)式大排查，分類建立臺賬，實行銷號管理。深入推進轄區(qū)綜合治理，切實抓好村容村貌整治，探索中心村、聚居點物業(yè)管理等有效的辦法機制；完善村（社區(qū)）“網(wǎng)格化”管理，加強治保、安全等各項隱患防控，確保平安穩(wěn)定。

今年4月以來，縣委群眾工作局組織全體機關(guān)干部深入掛聯(lián)的火炬鎮(zhèn)茍家壩村開展幫扶工作，通過抓矛盾糾紛排查調(diào)解，消除農(nóng)村社會隱患。他們協(xié)助所聯(lián)系的火炬鎮(zhèn)茍家壩村兩委認真排查該村的矛盾糾紛，建立矛盾糾紛排查臺賬，做到了村不漏社、社不漏組、組不漏戶、戶不漏人。同時，對排查出的矛盾糾紛，村級能現(xiàn)場化解的，現(xiàn)場化解到位；短時不能化解的，但又屬于村級解決的，村兩委制定化解方案，限定化解時限解決；一時不能化解，且村級無力解決的，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告，爭取盡快解決。截至目前，局村一道共排查出矛盾糾紛13件，化解10件，3件正在化解之中。放眼全縣，157個部門派駐的幫扶隊員目前已梳理排查出不穩(wěn)定因素263條，并逐一建立臺賬，落實包抓責(zé)任人，成功化解矛盾糾紛186件。