絲綢之路上的核明珠

總統(tǒng)納扎爾巴耶夫提出建立世界“國(guó)際核燃料庫(kù)”，尋求在哈國(guó)建設(shè)先進(jìn)的核燃料循環(huán)設(shè)施，目標(biāo)占有全球30%的鈾轉(zhuǎn)化市場(chǎng)、6%的濃縮市場(chǎng)和30%的核燃料制造市場(chǎng)。

2013年9月7日上午，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦首都阿斯塔納的納扎爾巴耶夫大學(xué)作了《弘揚(yáng)人民友誼，共創(chuàng)美好未來》精彩演講，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議。從此，“一帶一路”的規(guī)劃和行動(dòng)成為國(guó)際合作以及全球治理的新模式，為世界和平發(fā)展注入正能量。人們的目光開始投向橫跨中亞北部和東歐東南部的哈薩克斯坦國(guó)，這個(gè)僅有1700萬(wàn)人口，世界國(guó)土面積排第九，獨(dú)聯(lián)體第二大經(jīng)濟(jì)體，陸上絲綢之路這一“帶”的重要門戶，中國(guó)的西部友好鄰邦。

1991年，哈薩克斯坦從蘇聯(lián)獨(dú)立之前就與核緊密關(guān)聯(lián)。1949年8月29日，蘇聯(lián)在加盟共和國(guó)哈薩克斯坦東北部著名的塞米巴拉金斯克試驗(yàn)場(chǎng)成功爆炸了第一顆原子彈，地球?yàn)橹欢?。此后，這里又進(jìn)行過115次大氣層和340次地下核試驗(yàn)，占蘇聯(lián)所有核試驗(yàn)的63.8%。獨(dú)立時(shí)，她的國(guó)土上曾繼承了1400多枚核彈頭，是世界第四大核武器庫(kù)，最終全部運(yùn)往俄羅斯成為無(wú)核武器國(guó)家。由于哈國(guó)擁有得天獨(dú)厚的天然鈾礦產(chǎn)資源，從蘇聯(lián)時(shí)期這里就建立起了從鈾礦開采到加工核燃料成品的一套完整工業(yè)體系，也成為獨(dú)立后國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。

獨(dú)立后的哈薩克斯坦一直為發(fā)展經(jīng)濟(jì)艱苦努力。鈾資源開發(fā)、國(guó)際貿(mào)易和對(duì)外合資經(jīng)營(yíng)成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，核能國(guó)際合作成為哈國(guó)外交重點(diǎn)之一。2004年初，哈政府通過了《2004-2015年哈薩克斯坦鈾工業(yè)發(fā)展綱要》，目標(biāo)提高天然鈾產(chǎn)量，增加鈾礦產(chǎn)品的種類。計(jì)劃采取自籌資金、收取購(gòu)鈾預(yù)付款、發(fā)行債券和吸引國(guó)際投資等多種方式解決鈾礦開采資金來源問題，爭(zhēng)取將天然鈾銷往俄羅斯、烏克蘭、美國(guó)、歐洲、日本、韓國(guó)和中國(guó)等核電國(guó)家。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織核能署與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)聯(lián)合公布的鈾紅皮書《2011年鈾：資源、生產(chǎn)和需求》數(shù)據(jù)顯示，哈薩克斯坦開采成本低于130美元/公斤鈾的已探明資源總量為62.91萬(wàn)噸，占全球同級(jí)別資源總量的12%，居全球第二位，在全球前15大鈾礦中，哈就擁有其中的6座。天然鈾產(chǎn)量自2000年以來迅猛增長(zhǎng)，從2003年起穩(wěn)居世界第三，到2007年超過澳大利亞成為世界第二大鈾生產(chǎn)國(guó)。到2009年，哈躍居世界第一大天然鈾生產(chǎn)國(guó)，生產(chǎn)份額占世界28%，此時(shí)，總統(tǒng)納扎爾巴耶夫提出建立世界“國(guó)際核燃料庫(kù)”的建議，尋求在本國(guó)建設(shè)先進(jìn)的核燃料循環(huán)設(shè)施，目標(biāo)占有全球30%的鈾轉(zhuǎn)化市場(chǎng)、6%的濃縮市場(chǎng)和30%的核燃料制造市場(chǎng)。2013年產(chǎn)量更是達(dá)到空前的2.26萬(wàn)噸，占全球總產(chǎn)量的38%，超過了加拿大、澳大利亞和尼日爾的鈾產(chǎn)量總和，在全球核燃料秩序中舉足輕重。2014年5月，俄羅斯與哈簽署了在哈建設(shè)核電廠的諒解備忘錄，規(guī)劃該國(guó)到2030年核電將占全國(guó)總發(fā)電量的4.5%。

早在2000年，中哈兩個(gè)鄰邦就開始探討鈾礦開發(fā)合作意向，那時(shí)候國(guó)際天然鈾價(jià)格幾乎是地板價(jià)，哈經(jīng)濟(jì)還是捉襟見肘，中國(guó)核電也未成規(guī)模。2004年6月，哈薩克斯坦原子能工業(yè)公司（哈原工）在中國(guó)上海設(shè)立代表處并開始向中國(guó)市場(chǎng)銷售鈾產(chǎn)品。中核集團(tuán)與哈原工經(jīng)過幾年的商談，雖于2005年3月草簽了合作協(xié)議卻遺憾沒有落地。

2006年9月，哈原工代表團(tuán)首次訪問中廣核集團(tuán)，進(jìn)行了第一輪高層會(huì)談和業(yè)務(wù)交流，達(dá)成了戰(zhàn)略合作與天然鈾貿(mào)易意向，這也為初謀“走出去”和嘗試涉足國(guó)際天然鈾領(lǐng)域的中廣核集團(tuán)獨(dú)辟一條神秘的西域之路。

記得那還是自己第一次作為法律顧問參加的“走出去”談判。西裝革履，正襟危坐，心里忐忑，默默期待著一切有個(gè)良好的開端。給我印象最深的就是哈原工那位個(gè)頭不高，鷹眼鷹鼻的總裁，開場(chǎng)沒有寒暄就直入主題，一通不帶逗號(hào)的俄語(yǔ)堅(jiān)定而不容置疑：“請(qǐng)你們馬上換掉你們的法律顧問，他們根本就不知道什么是鈾礦業(yè)務(wù)，給我們的盡職調(diào)查問題簡(jiǎn)直就是在浪費(fèi)時(shí)間……”等我從翻譯口中聽完那串句子翻譯時(shí)，一股子寒氣順著脊梁骨冒了上來，在所有人回頭望我的眼神中，深深感到哈薩克斯坦人那股不可違的倔勁。順著這尷尬的開場(chǎng)，我們開始了近兩年的艱苦談判歷程，不知多少個(gè)不眠的夜晚，往復(fù)無(wú)數(shù)的郵件，空中的你來我往，雙方團(tuán)隊(duì)的全心投入和高層的關(guān)心支持。就這樣達(dá)成了一個(gè)又一個(gè)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了合作目標(biāo)，合作伙伴之間也結(jié)下了深厚的友誼。

2007年4月，在原國(guó)防科工委領(lǐng)導(dǎo)見證下，兩個(gè)核集團(tuán)簽訂了具有歷史意義的《關(guān)于擴(kuò)大和深化雙方戰(zhàn)略合作之框架協(xié)議》。同年8月18日，胡錦濤主席和納扎爾巴耶夫總統(tǒng)會(huì)談，重申中國(guó)政府支持中廣核與哈原工簽訂的合作協(xié)議，表明這是兩國(guó)在能源和核能和平利用領(lǐng)域的重大合作項(xiàng)目，也是開創(chuàng)性合作。2008年10月，中廣核集團(tuán)收購(gòu)謝米茲拜伊鈾有限責(zé)任合伙企業(yè)的49%股權(quán)，旗下的伊爾科爾鈾礦于2009年投產(chǎn)，取得了在哈鈾資源開發(fā)的戰(zhàn)略性突破和實(shí)質(zhì)進(jìn)展，也標(biāo)志著中國(guó)在推進(jìn)核能國(guó)際化戰(zhàn)略、積極開發(fā)利用海外鈾資源方面取得了重要成果。

當(dāng)“一帶一路”之風(fēng)吹動(dòng)全球之際，2014年12月14日，中廣核集團(tuán)與哈原工這對(duì)老朋友再次簽署了《關(guān)于擴(kuò)大和深化核能領(lǐng)域互利合作的協(xié)議》，雙方將在鈾資源開發(fā)、核燃料生產(chǎn)、和平利用原子能及通過中哈領(lǐng)土過境運(yùn)輸鈾產(chǎn)品方面開展更廣泛戰(zhàn)略合作，并計(jì)劃在哈建立合資企業(yè)生產(chǎn)燃料組件。今年的3月26日，哈國(guó)總理馬西莫夫一行又與中廣核集團(tuán)在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館暢談對(duì)鈾資源、核燃料組件廠合作情況，以及擴(kuò)大清潔能源、核電領(lǐng)域合作。

如今，絲綢之路上哈薩克斯坦這顆核明珠已然成為中國(guó)能源發(fā)展的重要伙伴，兩國(guó)核企業(yè)集團(tuán)間的合作也將在互利和友誼的基礎(chǔ)上邁上一個(gè)新的臺(tái)階。endprint