山西推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑選擇和對策研究

王婷婷

摘 要：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)成為山西經(jīng)濟社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略目標(biāo)和中心任務(wù)。近年來，山西省通過大量工作推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有了較好的基礎(chǔ)，但存在特色農(nóng)業(yè)影響力弱、特色農(nóng)產(chǎn)品種產(chǎn)量下降、農(nóng)業(yè)生態(tài)惡劣、“三品”發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)鏈短窄等問題，下一步應(yīng)把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、“三品一標(biāo)”作為進一步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展的必由之路，并通過加強社會化服務(wù)體系建設(shè)、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、培育壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍、強化農(nóng)業(yè)科技推廣研發(fā)、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等推進山西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：山西；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；路徑；對策

中圖分類號：F327 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）13-0047-04

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，連續(xù)九年以“中央1號”文件的形式出臺有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的意見，把促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為重要任務(wù)反復(fù)強調(diào)，2014年和2015年的“中央1號”文件更是把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提到了前所未有的高度。

山西農(nóng)業(yè)增加值僅占全省GDP的6%左右，糧食產(chǎn)量、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值等主要農(nóng)業(yè)指標(biāo)徘徊于全國20位以后。山西有2/3的人口是農(nóng)民，近一半的收入依靠種養(yǎng)業(yè)。2013年，全省農(nóng)民人均純收入7 153.6元，排在全國第二十五位，比全國平均水平低1 742元，位居中部六省最末。如期實現(xiàn)山西全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，重點在農(nóng)村；山西在全面轉(zhuǎn)型中趕超跨越，難點在農(nóng)業(yè)。全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)成為山西經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和中心任務(wù)。

一、山西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀

山西省已把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為新型工業(yè)化和市域城鎮(zhèn)化“三化”同步推進的主旋律，通過大量工作推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（一）規(guī)劃“十二五”八大增收工程

2011年，山西省規(guī)劃了八大增收工程，包括糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程、百萬棚設(shè)施蔬菜工程、水果雙增工程、干果經(jīng)濟林建設(shè)工程、千園萬場規(guī)模健康養(yǎng)殖工程、農(nóng)產(chǎn)品加工“513”工程、農(nóng)村服務(wù)業(yè)增收工程以及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程。這八大工程已經(jīng)取得了初步成效，成為促進山西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的排頭兵。

（二）全面推進“一村一品”、“一縣一業(yè)”

2010年開始山西省全面推進“一村一品”、“一縣一業(yè)”建設(shè)，把“一村一品”“一縣一業(yè)”作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點和總抓手，截至2014年8月已經(jīng)建立了8 000個專業(yè)村和60個基地縣，其中有37個村入選“全國一村一品示范村”。通過開展“一村一品”、“一縣一業(yè)”，開發(fā)出大量特色農(nóng)副產(chǎn)品，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均收入40%以上的村超過5 000個，占農(nóng)民人均收入70%以上的村超過1 000個[1]。

（三）按照五大板塊布局產(chǎn)業(yè)

“十二五”期間，山西按照雁門關(guān)玉米草食畜板塊、太行山玉米生豬板塊、呂梁山雜糧干鮮果板塊、晉中盆地果蔬豬禽板塊、晉南盆地小麥果蔬板塊五大特色農(nóng)業(yè)板塊布局生產(chǎn)，出臺了《山西省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008—2015年）》，推動山西優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大做強。

（四）提出七大產(chǎn)業(yè)振興翻番工程

在2013年山西省農(nóng)業(yè)工作會議上提出實施以糧食、雜糧、畜牧、設(shè)施農(nóng)業(yè)、水果、中藥材、釀造業(yè)為主的七大產(chǎn)業(yè)振興翻番工程，在發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收。

（五）對特色農(nóng)產(chǎn)品進行補貼

2012年山西省政府出臺10項強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策，將小雜糧的補貼標(biāo)準(zhǔn)由每畝43元提高到每畝80元，并新增了馬鈴薯補貼，每畝補貼60元，這兩項補貼共6.24 億元[2]。除省級直補以外，各地（市）、縣紛紛出臺政策，采用資金、良種等形式對小雜糧能特色農(nóng)產(chǎn)品進行補貼。

（六）大力發(fā)展設(shè)施蔬菜

2010—2015年，山西全省開始實施“設(shè)施蔬菜百萬棚行動計劃”，以晉南、上黨、晉中、忻定和大同五大盆地內(nèi)70個縣（市、區(qū)）為核心區(qū)強力推進設(shè)施蔬菜發(fā)展，輻射帶動其余45個農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）。2012年10月，又啟動了晉中盆地設(shè)施農(nóng)業(yè)示范工程項目，對晉中、太原、呂梁三市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)予以重點扶持，重點發(fā)展設(shè)施蔬菜，并兼顧發(fā)展設(shè)施食用菌、設(shè)施水果、設(shè)施花卉和設(shè)施苗木。

以這些工作為基礎(chǔ)，山西省培育了一批有影響力、帶動力的龍頭企業(yè)，通過推進整鄉(xiāng)整縣整建制高產(chǎn)創(chuàng)建試點，輻射帶動全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，有了較好的基礎(chǔ)和一批典型事例。

二、山西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中存在的問題

（一）特色農(nóng)業(yè)影響力較弱

《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2013—2020）》規(guī)劃了10類共144 種特色農(nóng)產(chǎn)品，山西省只入選19種，曾經(jīng)入選2006版規(guī)劃的特色梨、仁用杏、石榴、蠶豆、扁豆等農(nóng)產(chǎn)品落選，原因在于這些特色農(nóng)產(chǎn)品的品種品質(zhì)、技術(shù)條件、空間布局、市場競爭力相比其他省份出現(xiàn)了較大差距[3]。目前，山西省國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品共有106種，①很多耳熟能詳?shù)纳轿魈禺a(chǎn)（如太谷壺瓶棗、右玉羊肉、壺關(guān)黨參等）都沒有形成較大的生產(chǎn)規(guī)模和較強的競爭力、影響力，甚至有些特色農(nóng)產(chǎn)品由于品種退化、農(nóng)民種植積極性低等原因，幾乎要逐漸退出了市場成為回憶。

（二）特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和種植面積下降

以小雜糧為代表的山西特色農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)低、效益低、規(guī)模小。絕大多數(shù)雜糧品種平均畝產(chǎn)在50～100公斤，遠遠低于全國平均水平；燕麥、蕎麥畝均收益不足300元，谷子不足400元，效益較高的紅蕓豆、綠豆也僅有700元左右，低于玉米的種植收入[4]。生產(chǎn)規(guī)模小，品種創(chuàng)新、產(chǎn)品產(chǎn)量、深加工研發(fā)不足，導(dǎo)致山西小雜糧在國內(nèi)國際市場上原料化趨勢很明顯，豐年壓價，歉年搶購，價格不穩(wěn)定難以讓農(nóng)民增收。經(jīng)濟效益差的結(jié)果是農(nóng)民缺乏種植小雜糧的積極性，小雜糧的種植產(chǎn)量和種植面積連年下降。2000—2011年，小雜糧播種面積由2 323.6萬畝下滑至1 395萬畝，減少928.6萬畝，占糧食播種面積的比重由48.6%下降至28.3%[5]。2013年山西的小雜糧產(chǎn)量127萬噸，比2011年的180萬噸下降了30%。

（三）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境面臨挑戰(zhàn)

中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組的《2014年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》顯示，全國31個省市自治區(qū)中，山西生存支持能力（以廣義農(nóng)業(yè)為核心的支持能力）的排序為第二十九位，環(huán)境支持能力（以生態(tài)平衡、自然保護、永續(xù)利用等為基本內(nèi)容的支持能力）的排序為第二十七位。這說明，山西農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅水平低，而且支持能力也很差，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。長期以來，以煤為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成生態(tài)嚴重破壞，水土流失嚴重。在農(nóng)田中，長期使用農(nóng)膜、農(nóng)藥、化肥，導(dǎo)致土地有機質(zhì)含量下降，生產(chǎn)能力下降。

（四）“三品”建設(shè)發(fā)展滯后

“三品”是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。發(fā)展“三品”可有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易技術(shù)壁壘。山西省在“三品一標(biāo)”建設(shè)上取得了長足的發(fā)展，但與兄弟省市比較，還存在一定差距，很多產(chǎn)品只停留在申報上，在產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)注化、市場化等方面做的還很不到位。以綠色食品認證為例，截至2014年11月，山西省共通過綠色食品認證137項，涉及22類農(nóng)產(chǎn)品。這一數(shù)值遠低于我國每個省市自治區(qū)680項綠色食品認證的平均值，排名二十七位。②山西是特色農(nóng)產(chǎn)品大省，在綠色食品認證上卻如此落后，發(fā)人深省。

（五）休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展處于初步階段

休閑農(nóng)業(yè)已成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要載體。山西省省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處于初步階段，雖然已經(jīng)具備數(shù)量上的優(yōu)勢，但缺乏總體布局規(guī)劃，企業(yè)分散經(jīng)營，缺少合作，造成人力、物力和財力的嚴重浪費。品牌項目不多，不能很好地滿足消費多元化的需求，缺乏主題創(chuàng)意，生態(tài)內(nèi)涵不高，文化底蘊不足，主題不突出、特色不鮮明、綜合功能不齊全。大部分園區(qū)缺少整體規(guī)劃和科學(xué)論證，沒有正確的定位，盲目發(fā)展，重復(fù)建設(shè)。

（六）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈既短又窄

山西省農(nóng)業(yè)大部分還停留在原材料生產(chǎn)階段，在農(nóng)產(chǎn)品的精深加工、農(nóng)產(chǎn)品衍生品的銷售、農(nóng)業(yè)科技的展示、農(nóng)業(yè)知識的傳播、農(nóng)耕藝術(shù)的傳承方面開發(fā)力度不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的擴展和延伸，將產(chǎn)生專精的分工和合作以及大量的衍生產(chǎn)品和服務(wù)，有助于實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，是助力農(nóng)村經(jīng)濟騰飛的核心動力。

三、山西推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑選擇

根據(jù)實際情況，在未來的一段時間，山西省應(yīng)該通過優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等路徑以點帶面，全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（一）深度發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)

山西要深度發(fā)展優(yōu)勢特色涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不能僅僅滿足于申報數(shù)量增長上，必須全面提升產(chǎn)品影響力，在全國構(gòu)建強勢品牌，形成較高知名度，占領(lǐng)更大市場份額。具體而言，要加大山西名優(yōu)產(chǎn)品的保護、育種、推廣工作，在政策上加以傾斜，吸引企業(yè)家投資，各部門要采用強有力的現(xiàn)代宣傳、營銷手段，將山西的特色農(nóng)產(chǎn)品與山西的農(nóng)耕文化、飲食文化深度融合加以宣傳推廣，引導(dǎo)消費者，形成龐大的市場。

（二）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加注重經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一，是可持續(xù)發(fā)展視野下的新農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是山西實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。山西省發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要提高基本農(nóng)田建設(shè)的質(zhì)量和效益，在平川、工礦和城區(qū)嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護區(qū)制度，防治“三廢”污染農(nóng)田；建設(shè)丘陵山區(qū)基本農(nóng)田不僅要注重質(zhì)量，更要重視效益；要進一步發(fā)展農(nóng)林牧復(fù)合經(jīng)營模式，提高資源利用效率，堅持“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜草則草”；進一步發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高水資源利用率，做好新增水源等水利建設(shè)。另外，應(yīng)依托市場需求，發(fā)展區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如發(fā)展生態(tài)旅游、綠色雜糧等產(chǎn)業(yè)。

（三）推進設(shè)施農(nóng)業(yè)

設(shè)施農(nóng)業(yè)作為一種高端的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)量農(nóng)業(yè)向質(zhì)量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變有重要意義，是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要措施。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)達程度，是一個地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。山西設(shè)施農(nóng)業(yè)雖然獲得了長足發(fā)展，但技術(shù)力量還需進一步充實，貸款貼息政策執(zhí)行與設(shè)計初衷有偏差，很多設(shè)施設(shè)計建造存在缺陷，社會資金投資具有一定盲目性。下一步發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)強化設(shè)施農(nóng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，建立省級設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)組，各市、縣要進一步充實完善隊伍，將當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人才、管理人才納入到指導(dǎo)體系中，不僅要加大本區(qū)域新品種、新技術(shù)、新材料的引進、試驗、示范和推廣工作，還要注意對各類農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營做出指導(dǎo)，并積極開展先進實用技術(shù)培訓(xùn)，加強本地技術(shù)骨干隊伍的培養(yǎng)。

（四）做強休閑農(nóng)業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)是橫跨農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的發(fā)力點和重要組成部分。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能有效推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民就業(yè)增收、提高居民幸福指數(shù)。山西地處中部，具有優(yōu)越的地理位置和交通條件，豐富的旅游資源蜚聲海內(nèi)外，獨具特色的農(nóng)耕文化和農(nóng)副產(chǎn)品，近年來在政府部門的重視下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善、設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，這些都為山西發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了充足的條件。結(jié)合自身的資源條件，山西省應(yīng)進一步重點發(fā)展現(xiàn)代都市依托型、景區(qū)依托型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)依托型、龍頭企業(yè)依托型、特色文化依托型、現(xiàn)代農(nóng)村依托型六種模式的休閑農(nóng)業(yè)。

（五）大力發(fā)展“三品一標(biāo)”

山西大力發(fā)展“三品一標(biāo)”應(yīng)發(fā)揮資源優(yōu)勢，充分利用財政、發(fā)展改革、扶貧等部門的各類資金，創(chuàng)建一批實施綠色農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)、示范推廣應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)并兼?zhèn)洮F(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)成果、集成功能的、具有區(qū)域特色的現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和“三品一標(biāo)”生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。另外，要創(chuàng)新機制，將“三品一標(biāo)”與農(nóng)業(yè)扶貧、綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)和示范園區(qū)創(chuàng)建等工作有機結(jié)合起來。要以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和發(fā)展“三品一標(biāo)”作為新建和在建的各類農(nóng)產(chǎn)品項目的實施目標(biāo)和驗收條件，并將獲得“三品一標(biāo)”認證的企業(yè)和農(nóng)戶納入財政支持和獎勵范圍，由財政適當(dāng)給予獎勵和補助。

四、山西推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對策

山西省推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化除了選擇適合省情的合理路徑外，還需要有各方面的機制和制度作為保證，應(yīng)加強社會化服務(wù)體系建設(shè)，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，培育壯大職業(yè)農(nóng)民隊伍，強化農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（一）加強社會化服務(wù)體系建設(shè)，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供依托和支撐

新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建立，有利于強化農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營中“統(tǒng)”的功能，為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營提供便捷高效的服務(wù)，實現(xiàn)小規(guī)模經(jīng)營與大市場的有效對接。山西省應(yīng)加快培育多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。要鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作、社區(qū)合作、股份合作、勞務(wù)合作、投資合作、農(nóng)業(yè)保險合作以及合作社聯(lián)合社等多元化、多類型合作經(jīng)濟，鼓勵工商資本和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立“企業(yè)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶共贏。要堅持以農(nóng)戶為主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，因地制宜發(fā)展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、全托管經(jīng)營、聯(lián)耕聯(lián)種等多種形式的規(guī)模經(jīng)營。支持工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，開展加工、營銷、技術(shù)、物流等服務(wù)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。

（二）深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增添活力

山西省要激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，就必須建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，依法保障農(nóng)民以土地為核心的各項財產(chǎn)權(quán)利。到2015年底，山西將全面完成全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，基本完成農(nóng)村宅基地和建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作。目前，山西省農(nóng)戶與合作社、企業(yè)、大戶之間的土地流轉(zhuǎn)，基本實現(xiàn)了合同化、規(guī)范化，流轉(zhuǎn)形式主要有轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份合作、轉(zhuǎn)讓等，以轉(zhuǎn)包和出租為主。然而山西土地流轉(zhuǎn)速度遠低于全國平均水平，與實踐要求還有一定差距，下一步推進土地流轉(zhuǎn)，要在建立健全土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系、建設(shè)土地流轉(zhuǎn)市場、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為、培育規(guī)模經(jīng)營主體、完善制度保障等各個方面下功夫。要嚴格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，縮小征地范圍，完善征地程序和配套措施，落實征地補償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。應(yīng)加大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的建設(shè)力度，支持各縣（市、區(qū)）依托現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)市場、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)平臺或其他交易平臺，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立交易服務(wù)中心。

（三）培育壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供充足的人力資源

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化很大程度上是人的現(xiàn)代化，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，山西要發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須真正實現(xiàn)農(nóng)民從經(jīng)驗型的傳統(tǒng)農(nóng)民向技能型的現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，造就“有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。打造新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，可以從內(nèi)部培養(yǎng)和外部吸引兩方面進行。要對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)業(yè)社會化專業(yè)服務(wù)人員等進行普及性的職業(yè)培訓(xùn)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點加強能人大戶、合作社和龍頭企業(yè)負責(zé)人及相關(guān)技術(shù)、管理人員培訓(xùn)；圍繞務(wù)工增收，采取訂單培訓(xùn)、學(xué)制培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等方式，加強外出務(wù)工人員和本地青壯年勞動力技能培訓(xùn)。要注重把培訓(xùn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)有機結(jié)合，促進技能培訓(xùn)、就業(yè)中介、技能鑒定、就業(yè)服務(wù)一體化。通過出臺增強農(nóng)村和農(nóng)業(yè)對各類人才吸引力的政策，如設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)青年創(chuàng)業(yè)扶持基金，重點鼓勵高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、投資創(chuàng)業(yè)者等群體到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為高素質(zhì)的新生代農(nóng)民。要通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展確立現(xiàn)代農(nóng)民的職業(yè)性。

（四）強化農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣，驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

近年來，科技進步因素對山西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率一直處于上升趨勢，但總體而言，山西農(nóng)業(yè)科技力量較弱，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的科技創(chuàng)新驅(qū)動力明顯不足，有很大的提升空間。山西應(yīng)強化公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)，包括農(nóng)技推廣體系、質(zhì)量安全體系、動植物疫病防控體系、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息體系、農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系和農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系等的建設(shè)；明晰和保護財政資助科研成果產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地建設(shè)和技術(shù)集成推廣力度，整合省域內(nèi)各類科研院所和相關(guān)企業(yè)的技術(shù)力量，加大種養(yǎng)加和貯運流通環(huán)節(jié)的新技術(shù)引進示范和組裝配套集成。繼續(xù)開展高產(chǎn)創(chuàng)建工程，以國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為依托，引導(dǎo)和支持科研機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合，研發(fā)一批生物育種、設(shè)施栽培、畜禽防疫、病蟲害防治、農(nóng)機具制造等關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備。制定農(nóng)業(yè)科技特派員覆蓋行政村的具體辦法。充分發(fā)揮高校在農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣和涉農(nóng)人才培養(yǎng)中的作用。

（五）延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，破解附加值低的難題

農(nóng)業(yè)要走向現(xiàn)代化，必須延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的知識技術(shù)含量與附加值，并通過有效的分配制度安排，讓農(nóng)民分享其中的利益，是山西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及其與新型工業(yè)化走向融合的必由之路。要鼓勵農(nóng)村拓展從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實施農(nóng)田水利、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等項目，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，依靠科技大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等，生產(chǎn)無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，支持農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。依托農(nóng)村信息化建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全追溯體系。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。與此同時，要注重培育農(nóng)業(yè)相關(guān)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)機械制造、農(nóng)業(yè)物資生產(chǎn)等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的加工制造產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，積極發(fā)展育種育苗、農(nóng)資農(nóng)機、農(nóng)技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)、資訊信息、物質(zhì)流通、休閑旅游、金融保險等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

五、結(jié)語

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷演進的發(fā)展過程。不同的國家、地區(qū)，由于自然、歷史、社會等不同，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上選取的路徑也不同。山西農(nóng)業(yè)要在我國整體布局的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的資源優(yōu)勢，走有山西特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。本文提出了五條適合全面推進山西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑，并給出了具體的政策建議，希望能對山西農(nóng)業(yè)及山西經(jīng)濟社會的發(fā)展起到促進作用。

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