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    促進(jìn)我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)信托模式

    2015-06-15 20:52:42劉向華
    江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué) 2015年4期
    關(guān)鍵詞:低碳農(nóng)業(yè)土地

    摘要:建立在物質(zhì)循環(huán)和碳平衡理論之上的低碳農(nóng)業(yè),要求社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,這種多目標(biāo)性與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)要求的資本收益最大化存在沖突,因此發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)對(duì)資本缺乏吸引,但當(dāng)前低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展又急需大量資本投入,以期改善農(nóng)業(yè)技術(shù)和發(fā)展環(huán)境。所以,首先應(yīng)從低碳農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵出發(fā),深入分析影響農(nóng)業(yè)的投入要素——?jiǎng)趧?dòng)力、資本和技術(shù),闡述資本投入是制約當(dāng)前低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心要素;再在此基礎(chǔ)上分析當(dāng)前我國在農(nóng)業(yè)方面的社會(huì)投融資渠道的現(xiàn)狀及其困境,闡明發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)信托的必要性;最終,按照委托-代理理論提出構(gòu)建以土地為核心和以低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為核心的低碳農(nóng)業(yè)信托模式,創(chuàng)新我國低碳農(nóng)業(yè)的投融資渠道和方式,實(shí)現(xiàn)我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的多目標(biāo)。

    關(guān)鍵詞:物質(zhì)循環(huán);低碳農(nóng)業(yè);融資途徑;投入要素;信托模式;土地

    中圖分類號(hào): F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼: A

    文章編號(hào):1002-1302(2015)04-0008-03

    收稿日期:2014-05-23

    基金項(xiàng)目:河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題(編號(hào):2013BJJ049);河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目(編號(hào):2012-JD-017);河南省教育廳科學(xué)技術(shù)研究重點(diǎn)項(xiàng)目(編號(hào):13A790480)。

    作者簡介:劉向華(1976—),男,河南焦作人,博士,副教授,主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。E-mail:liuxianghua0391@126.com。

    低碳理念目前已成為我國各行各業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想,低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)已成為我國建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要路徑。但低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)革新和制度創(chuàng)新,這使其存在投資期限長、風(fēng)險(xiǎn)大的特征,從而使得低碳農(nóng)業(yè)各類發(fā)展模式面臨較大的資金投入壓力,難以吸引傳統(tǒng)資本的投入,所以現(xiàn)階段創(chuàng)新我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的籌資模式、優(yōu)化其要素投入結(jié)構(gòu)、促進(jìn)我國低碳農(nóng)業(yè)良性循環(huán)成為必然選擇。

    1 低碳農(nóng)業(yè)內(nèi)涵及其影響要素

    低碳農(nóng)業(yè)本質(zhì)上是自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的相結(jié)合,是建立在物質(zhì)循環(huán)和碳平衡理論之上的一種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,要求農(nóng)業(yè)發(fā)展的每個(gè)階段確定所要遵守的碳約束水平,最終保障在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。低碳農(nóng)業(yè)的核心就是開發(fā)新能源,高效利用能源,實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),建立能源利用、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的動(dòng)態(tài)平衡。所以,低碳農(nóng)業(yè)的初級(jí)目標(biāo)就是革新技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低能耗,終極目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展,最大化人類福利水平。因此,發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的核心就是進(jìn)行能源開發(fā)和資源利用的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新[1]。

    低碳農(nóng)業(yè)的現(xiàn)有發(fā)展模式包括以生物技術(shù)為核心的碳匯農(nóng)業(yè)模式,資源節(jié)約型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,種養(yǎng)加一體化的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,以關(guān)聯(lián)技術(shù)為核心的循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)模式等,各種模式的發(fā)展核心就是要實(shí)現(xiàn)各類投入要素的高效優(yōu)化的結(jié)合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的生產(chǎn)函數(shù)理論,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各類投入要素包括人、財(cái)、物等,即勞動(dòng)力、技術(shù)、資金是影響我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要投入物。但是它們之間到底是什么關(guān)系?對(duì)我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起多大的作用?尤其是在現(xiàn)階段低碳經(jīng)濟(jì)的背景下應(yīng)如何維持農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展?運(yùn)用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行分析,其中因變量為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值,自變量包括耕地面積、有效灌溉面積、農(nóng)業(yè)投資、勞動(dòng)力投入、機(jī)械總動(dòng)力等,具體內(nèi)容見表1。

    第一,隨著時(shí)間的變化,我國勞動(dòng)力投入量對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長具有很顯著的作用。究其原因在于:(1)對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)體制來說,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不具備規(guī)模效益,因此在這種情況下,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的小農(nóng)經(jīng)營模式是無法進(jìn)行技術(shù)更新和技術(shù)變革的,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率難以大幅提高。(2)中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然屬于傳統(tǒng)的勞動(dòng)模式,土地勞動(dòng)力在現(xiàn)有的技術(shù)條件下無法完成質(zhì)的轉(zhuǎn)變。在這種前提下,勞動(dòng)力大量的投入也無法改變糧食平均產(chǎn)量。(3)農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)尤其是小農(nóng)模式的糧食產(chǎn)業(yè)在大市場環(huán)境下缺乏競爭力,獲得的利潤有限,根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)原理,在利益最大化的驅(qū)動(dòng)下,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)陷入一種惡性循環(huán),導(dǎo)致涉農(nóng)的勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量不斷下降,進(jìn)一步惡化糧食生產(chǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)效率。所以,低效率的勞動(dòng)投入必然要求現(xiàn)階段必須加大數(shù)量投入,才能保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

    第二,固定資產(chǎn)的影響對(duì)我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較小。原因在于:(1)對(duì)于資金投入來說,首先采用的是固定資本性質(zhì)的資金投入,研究期限又過短,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的長期效益難以顯現(xiàn)。(2)勞動(dòng)力和資本之間存在互相替代的關(guān)系,在當(dāng)前技術(shù)模式和制度約束下,資本的邊際成本較高,處于邊際成本高于邊際收益的階段,直接導(dǎo)致資金投入對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的影響無法較好地實(shí)現(xiàn),所以固定資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增長是有限的。(3)固定資本的投入引起的技術(shù)革新需要時(shí)間,而目前的研究難以完整體現(xiàn)固定資本的投入產(chǎn)生的技術(shù)變革,所以在當(dāng)前的情況下,固定資本投入難以引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅增長。

    表1 中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入要素

    年份 農(nóng)業(yè)產(chǎn)值

    (億元) 耕地面積

    (萬hm2) 有效灌溉面積

    (萬hm2) 機(jī)械總動(dòng)力

    (萬kW) 第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)

    (萬人) 農(nóng)村家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性

    固定資產(chǎn)(元/戶)

    2001 14 462.800 15 570.8 5 424.939 55 172.10 36 399 3 544.09

    2002 14 931.539 15 463.6 5 435.480 57 929.85 36 640 3 741.01

    2003 14 870.100 15 241.5 5 401.423 60 386.54 36 204 4 152.75

    2004 18 138.355 15 355.3 5 447.842 64 027.91 34 830 4 457.13

    2005 19 613.372 15 548.8 5 502.934 68 397.85 33 442 5 179.46

    2006 21 522.276 15 214.9 5 575.000 72 522.10 31 941 5 452.21

    2007 24 658.100 15 346.4 5 651.800 76 589.60 30 731 6 006.22

    2008 28 044.152 15 626.6 5 847.200 82 190.40 29 923 6 537.78

    2009 30 777.500 15 861.4 5 926.100 87 496.10 28 890 6 991.86

    2010 3 6941.111 16 067.5 6 034.800 92 780.50 27 931 7 444.30

    注:資料來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒:2001—2011》。

    第三,各個(gè)要素之間的關(guān)系探析。本模型假定上述投入要素之間存在相關(guān)性,所以采用非線性模型進(jìn)行不同投入要素的貢獻(xiàn)率分析。其原因在于:首先,勞動(dòng)力和資本的最優(yōu)結(jié)合是以播種面積的規(guī)模發(fā)展為基礎(chǔ)和前提的,很多大型農(nóng)機(jī)械都要求一定的資金投入和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。其次,播種面積和有效灌溉面積的增長,在一定程度上依賴于農(nóng)業(yè)固定投入的增長和變化。

    總之,技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用逐漸明顯。雖然對(duì)于當(dāng)前我國廣大地區(qū)來說,由于農(nóng)業(yè)發(fā)展較滯后,農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)尤其是低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入難以帶來顯著效果,導(dǎo)致勞動(dòng)力和資本缺乏最優(yōu)結(jié)合模式,大型農(nóng)機(jī)和低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)用效率較低,這就導(dǎo)致技術(shù)對(duì)我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)的影響不夠深入,并且由于技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展同樣需要資金的支持和投入,所以進(jìn)一步加大了低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需求。

    勞動(dòng)力和固定資本投入對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,在播種面積和有效灌溉面積方面發(fā)生變化并在影響中國勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)以及固定資本投入結(jié)構(gòu)的前提下,勞動(dòng)力投入和固定資金投入對(duì)目前中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)會(huì)比較小,由于固定資本的特性,在現(xiàn)階段會(huì)導(dǎo)致固定資金投入對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率甚至為負(fù)。不過在當(dāng)前城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展的前提下,播種面積和有效灌溉面積難以進(jìn)一步增長,在缺乏增長空間即穩(wěn)定播種面積和有效灌溉面積的前提下,提高勞動(dòng)力投入和固定資金投入會(huì)增長糧食平均產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率。但從上述分析中可以看出,技術(shù)作為隨著時(shí)間發(fā)生變化的變量在未來中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起至關(guān)重要的作用,而技術(shù)革新又須要固定資本的投入增長,所以在當(dāng)前隨著我國城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展背景下必須要加強(qiáng)固定資本投入,通過各種渠道籌措資金,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的人、財(cái)、物等投入要素結(jié)構(gòu),提高勞動(dòng)力素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)效率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)進(jìn)步,為我國農(nóng)業(yè)在未來的發(fā)展中可以實(shí)現(xiàn)質(zhì)的變化奠定基礎(chǔ)。

    2 低碳農(nóng)業(yè)的融資渠道現(xiàn)狀分析

    2.1 農(nóng)業(yè)投融資比例分析

    當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)或低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資模式主要具備銀行貸款、資本市場募集資金和風(fēng)險(xiǎn)投資等。

    2.1.1 銀行貸款 在國家相關(guān)政策引導(dǎo)下,低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在一定程度上可獲得商業(yè)銀行貸款。其中,2010年我國銀行短期貸款余額中,農(nóng)業(yè)貸款只占14.75%,這對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,其具體情況見表2。

    表2 2010年我國銀行短期貸款情況

    類別 金額

    (億元)

    工業(yè)貸款 38 769

    商業(yè)貸款 19 483

    建筑業(yè)貸款 3 647

    農(nóng)業(yè)貸款 21 623

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款 9 029

    三資企業(yè)貸款 2 180

    私營企業(yè)及個(gè)體貸款 7 117

    其他短期貸款 44 763

    注:資料來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒:2011》。

    至于長期銀行貸款基本來自于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,但是由于其職能定位不清晰、業(yè)務(wù)范圍狹窄、資金來源渠道單一,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行的長期貸款質(zhì)量不高,同時(shí)加上農(nóng)業(yè)自身較低的利潤率和長期回報(bào)特性,市場化籌資成為制約中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)展的瓶頸。

    2.1.2 資本市場募集資金 通過資本上市,進(jìn)行直接融資也是一條可行的道路。目前,我國共有51家農(nóng)業(yè)上市公司,分布在農(nóng)、林、牧、漁以及相關(guān)加工業(yè)等領(lǐng)域。但是與其他類型的上市公司相比,農(nóng)業(yè)上市公司的資產(chǎn)規(guī)模不大,其市值維持在5億~142億元之間,其中約有40多家維持在20億元左右,與其他行業(yè)相比融資力度不高。此外,農(nóng)業(yè)上市公司“棄農(nóng)”現(xiàn)象嚴(yán)重,原因在于我國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利,農(nóng)業(yè)為弱勢產(chǎn)業(yè),其獲利能力較低,加上上述部分公司本身就目的不純,只是以收購農(nóng)業(yè)上市公司為跳板達(dá)到融資的目的。

    2.1.3 風(fēng)險(xiǎn)投資 風(fēng)險(xiǎn)投資屬于功利性很強(qiáng)的資金投入,一般投資對(duì)象是具有潛在的巨大收益的高新技術(shù)企業(yè)。農(nóng)業(yè)雖然也存在很多高新技術(shù),但由于農(nóng)業(yè)的特殊性,需要較長的投資回報(bào)期限,我國目前在該領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)投資較少。2010年,中國的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)管理的資本總額達(dá)到2 406.6億元,而農(nóng)業(yè)為10.59億元[2]。

    2.2 融資渠道的比較選擇

    農(nóng)業(yè)作為半自然半人工的生態(tài)系統(tǒng)對(duì)自然環(huán)境依賴性很強(qiáng)。近年,雖然我國通過機(jī)械化的化學(xué)農(nóng)業(yè)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了糧食和農(nóng)產(chǎn)品供給的安全,但是也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題,因此發(fā)展環(huán)保低碳農(nóng)業(yè)就成為大勢所趨。

    2.2.1 低碳農(nóng)業(yè)特性決定了發(fā)展信托的合理性 低碳農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中能源和資源的低消耗,廢棄物、二氧化碳等排放物的低排放,最終降低對(duì)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染程度[3]。低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展核心是在保證農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的基礎(chǔ)上,重視農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的發(fā)揮以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的革新和人類發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變[4]。所以低碳農(nóng)業(yè)的特征如下:第一,多目標(biāo)性。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須與社會(huì)發(fā)展程度、環(huán)境投入要素相契合,所以低碳農(nóng)業(yè)一方面具有經(jīng)濟(jì)利益最大化的目標(biāo),另一方面要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中環(huán)境投入要素的循環(huán)高效利用,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的健康,促進(jìn)其生態(tài)服務(wù)與功能的發(fā)揮。即低碳農(nóng)業(yè)不像傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),它同時(shí)具有經(jīng)濟(jì)和環(huán)境、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域的目標(biāo)。第二,資源高效利用性。要想實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的能源和資源的低消耗、廢棄物的低排放,必須重視農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),完善以農(nóng)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)部門的合作和溝通,建立互惠互利的一體化高效生產(chǎn)體系[5]。第三,長期性。低碳農(nóng)業(yè)使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以提供多種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),諸如凈化空氣、改善水資源、優(yōu)化土壤等,因此發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的核心和關(guān)鍵是改良現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,但改善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的時(shí)間一般較長,并且低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售受人均收入水平的制約,所以低碳農(nóng)業(yè)存在前期投入成本較高、投資期限長、效益回收周期長的特點(diǎn)。

    因此,發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)必須調(diào)整我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰高能耗的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的能源投入結(jié)構(gòu),主動(dòng)進(jìn)行科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。由此可見,發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)需要巨額資金進(jìn)行科技創(chuàng)新和進(jìn)步,但具有苛刻環(huán)境要求的低碳農(nóng)業(yè)相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來說,具有更長的投資周期,面臨的自然環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)更大,具有更強(qiáng)的外部性和公益性,缺乏有利的社會(huì)投資誘因。而信托能夠長期集中社會(huì)閑散資金,長期保障低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目具有穩(wěn)定、可靠的資金供給,促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

    2.2.2 其他投融資渠道的制約和限制,使得發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)信托成為可能 當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)或低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資模式具備以下幾種:第一,銀行貸款。在國家相關(guān)政策引導(dǎo)下,低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在一定程度上可獲得商業(yè)銀行貸款,但是在近年國家采取總量適度、審慎靈活的穩(wěn)健貨幣政策制度下,具有投資長期性的低碳農(nóng)業(yè)成本較高、風(fēng)險(xiǎn)較大,使得具有較強(qiáng)外部性的低碳農(nóng)業(yè)難以獲得足夠的金融貸款。第二,資本市場募集資金。通過資本上市,進(jìn)行直接融資也是一條可行之路。但是進(jìn)行股市融資需要現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,對(duì)低碳農(nóng)業(yè)而言,該領(lǐng)域我國比較缺乏現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)企業(yè),進(jìn)而缺乏上市條件,制約了低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第三,風(fēng)險(xiǎn)投資。風(fēng)險(xiǎn)投資屬于功利性很強(qiáng)的資金投入,一般投資對(duì)象是具有潛在巨大收益的高新技術(shù)企業(yè),而低碳農(nóng)業(yè)目前較為缺乏吸引風(fēng)險(xiǎn)投資的基礎(chǔ)和前提,并且風(fēng)險(xiǎn)投資具有較強(qiáng)的靈活性,隨時(shí)可能撤資,使得低碳農(nóng)業(yè)缺乏穩(wěn)定的融資渠道。

    這些社會(huì)融資渠道在進(jìn)行低碳農(nóng)業(yè)投融資時(shí),存在較大問題:相較于工業(yè)項(xiàng)目和高新技術(shù)行業(yè)來說,銀行貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資的趨利性制約銀行和風(fēng)險(xiǎn)資本對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的投融資額度;同時(shí)一般農(nóng)業(yè)企業(yè)難以達(dá)到股市、債券等資本市場的審批制度,導(dǎo)致通過資本市場直接募集資金較為困難[8]。因此,如何開辟新的投融資渠道就成為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

    綜上所述,低碳農(nóng)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特性,導(dǎo)致低碳農(nóng)業(yè)融資難度較大。因此,低碳農(nóng)業(yè)要想獲得健康有序的發(fā)展,必須進(jìn)行融資手段和工具的創(chuàng)新。

    3 構(gòu)建科學(xué)合理的低碳農(nóng)業(yè)融資渠道

    因?yàn)榈吞嫁r(nóng)業(yè)投入成本較高、收益回報(bào)期限較長,面臨自然和社會(huì)二重風(fēng)險(xiǎn),所以低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨較大的資金壓力,投融資渠道的改革和優(yōu)化成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目信托成為當(dāng)前創(chuàng)新低碳農(nóng)業(yè)融資渠道的合理之選。結(jié)合低碳農(nóng)業(yè)內(nèi)涵和特征,低碳農(nóng)業(yè)信托模式應(yīng)該包括以下幾點(diǎn)。

    3.1 以土地為核心的信托模式

    我國實(shí)行農(nóng)村土地屬于集體所有,長達(dá)30年的使用權(quán)歸農(nóng)戶擁有。但在傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下,單個(gè)農(nóng)戶無力負(fù)擔(dān)低碳農(nóng)業(yè)中土地開發(fā)的成本,如改良土壤常常需要5年以上的時(shí)間;同時(shí),農(nóng)業(yè)為弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè),具有比較收益低下、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高等原因,使得土地拋荒現(xiàn)象較為嚴(yán)重。所以,我國為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),可通過土地為核心的信托模式解決土地所有者和使用權(quán)的擁有者缺乏資金的困難。

    發(fā)展土地信托為基礎(chǔ)的低碳農(nóng)業(yè)有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)和新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體來說以土地信托為基礎(chǔ)的低碳農(nóng)業(yè)信托模式如下:首先,根據(jù)《信托法》成立新型的土地信托公司,然后土地所有者或使用權(quán)的農(nóng)戶將土地信托給上述公司。其次,信托公司設(shè)計(jì)長期良好的信托計(jì)劃,向金融機(jī)構(gòu)或個(gè)人募集社會(huì)閑散資金。再次,信托公司募集到資金之后,將土地出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包或者采取入股等方式將土地的長期使用權(quán)委托給低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,由專業(yè)公司進(jìn)行規(guī)模化運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)土地的生態(tài)開發(fā)利用,解決土地所有權(quán)和使用權(quán)的擁有者資金不足的難題。最后,在1期信托項(xiàng)目結(jié)束后,土地信托公司為土地?fù)碛姓吆屯顿Y者的受托人,支付信托紅利和受益權(quán)給土地的委托人,并支付本息給投資者。

    該模式的核心就是成立土地信托機(jī)構(gòu),解決土地所有者無力開發(fā)土地問題以及低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目所需的長期資源和資金投入問題。土地信托公司針對(duì)同一低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可以設(shè)計(jì)科學(xué)合理的長期信托計(jì)劃,以保證投入資金的連續(xù)性和可靠性,保障低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的良性循環(huán)。這種模式實(shí)際是信托公司擁有土地物業(yè)產(chǎn)權(quán),并將土地經(jīng)營與低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合,以土地經(jīng)營收入為主要收益來源。

    3.2 以生態(tài)項(xiàng)目為核心的信托模式

    以土地為核心的低碳農(nóng)業(yè)信托項(xiàng)目需要成立新的土地信托公司,并且仍需開發(fā)和尋找低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,具有較高的建設(shè)成本,所以還有另一種模式進(jìn)行低碳農(nóng)業(yè)信托,即現(xiàn)有的信托公司直接參與生態(tài)項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)。首先,根據(jù)《中華人民共和國信托法》,針對(duì)具體的低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,信托公司進(jìn)行全面的調(diào)研,設(shè)計(jì)科學(xué)可靠的信托計(jì)劃,向社會(huì)閑散投資者進(jìn)行信托資金募集。其次,信托公司以股權(quán)、債權(quán)等方式投資于低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,通過分割信托資金與信托公司資產(chǎn)的方法實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避,降低信托公司的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)保障投資者的利益。

    再次,信托期滿,信托公司通過收回貸款和回購股權(quán)等方式退出項(xiàng)目,向投資者返還利益,結(jié)束信托計(jì)劃,最終形成信托公司、低碳農(nóng)業(yè)和投資者的共贏局面。

    該模式的核心就是現(xiàn)有信托機(jī)構(gòu)搜尋合理的低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)于信托公司來說,充分開發(fā)和利用自身人才優(yōu)勢,結(jié)合國家農(nóng)業(yè)政策,研究現(xiàn)有低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)劃和前景。針對(duì)農(nóng)業(yè)自身的特點(diǎn)創(chuàng)新具體的信托產(chǎn)品類型,如開發(fā)抵押性和項(xiàng)目信托。第一,抵押性信托就是信托公司以金融中介的角色給低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)放抵押貸款或購買抵押貸款債權(quán),獲取手續(xù)費(fèi)和利息收益。不足之處在于我國仍然沒有構(gòu)建利率的市場機(jī)制,使得相關(guān)項(xiàng)目難以獲得較高的利息收入,同時(shí)也不能通過開展和創(chuàng)新票據(jù)業(yè)務(wù)分散項(xiàng)目信托帶來的市場風(fēng)險(xiǎn)。第二,項(xiàng)目信托。信托公司與低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目分別以各自擁有的資金和土地、產(chǎn)品收益設(shè)立獨(dú)立公司,信托公司作為股東,行使參與權(quán)參與公司經(jīng)營、監(jiān)督權(quán)監(jiān)督低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)作,以保證信托項(xiàng)目的效益性和安全性。不足之處在于信托公司直接參與低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)較大。

    科學(xué)合理的低碳農(nóng)業(yè)模式的構(gòu)建,一方面可以有效解決低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資金短缺問題,另一方面可以實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,優(yōu)化我國農(nóng)村地區(qū)乃至全國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。

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