僅止于簡(jiǎn)政放權(quán)還不夠

莫開(kāi)偉（時(shí)事評(píng)論員）

企業(yè)和公眾缺乏足夠話(huà)語(yǔ)權(quán)，則簡(jiǎn)政放權(quán)就會(huì)陷入不透明、不公開(kāi)狀態(tài)，并成為政府任意揉捏的“橡皮泥”。

最近，桔子水晶酒店CEO吳海給高層發(fā)出一封題為《做企業(yè)這么多年，我太憋屈了》的公開(kāi)信，被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，也引起了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，得到了國(guó)務(wù)院3位領(lǐng)導(dǎo)簽字，國(guó)務(wù)院為此專(zhuān)門(mén)召集有關(guān)部門(mén)進(jìn)行研討。對(duì)此，吳海連說(shuō)了兩個(gè)“沒(méi)想到”，“第一個(gè)，我沒(méi)有想到總理能收到這封信；第二個(gè)，我沒(méi)有想到總理和國(guó)家對(duì)基層企業(yè)這么重視?！?/p>

在信中，吳海斗膽痛陳目前各級(jí)政府在管理企業(yè)中存在地位歧視、“家規(guī)”濫用甚至被當(dāng)做斂財(cái)工具、政出多門(mén)等五大弊端，并發(fā)肺腑之言袒露心跡：“對(duì)李克強(qiáng)總理說(shuō)句話(huà)，對(duì)企業(yè)好才能真的對(duì)人民好。一個(gè)政府如果對(duì)企業(yè)不好，實(shí)際上就是對(duì)人民不好?！钡拇_，如果一個(gè)國(guó)家政府執(zhí)法部門(mén)對(duì)企業(yè)不好，不僅企業(yè)難以發(fā)展，這個(gè)國(guó)家未來(lái)也就沒(méi)有希望。

但客觀地看，徹底打破束縛在民營(yíng)企業(yè)身上的一切“枷鎖”，僅止于簡(jiǎn)政放權(quán)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一方面，簡(jiǎn)政放權(quán)就是政府革自己的命，割自己身上的肉，政府大腦里固有的“高高在上”的觀念不轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)難言徹底，會(huì)陷入抓住油水大的、放掉油水少的或邊簡(jiǎn)邊增怪圈，最終使簡(jiǎn)政放權(quán)流于形式或中途流產(chǎn)。另一方面，簡(jiǎn)政放權(quán)必須有堅(jiān)定的政府組織機(jī)構(gòu)作保障，原有政府機(jī)構(gòu)職能不整合、政府機(jī)構(gòu)人員不精減，簡(jiǎn)政放權(quán)就難真正到位，會(huì)導(dǎo)致廟在方丈多、和尚多而為了獲得權(quán)力出現(xiàn)“無(wú)事生非”的局面。再一方面，簡(jiǎn)政放權(quán)靠各級(jí)政府自覺(jué)很難如愿，需營(yíng)造強(qiáng)有力的外部監(jiān)督環(huán)境，企業(yè)和公眾缺乏足夠話(huà)語(yǔ)權(quán)，則簡(jiǎn)政放權(quán)就會(huì)陷入不透明、不公開(kāi)狀態(tài)，并成為政府任意揉捏的“橡皮泥”。

顯然，簡(jiǎn)政放權(quán)真正到位，讓民營(yíng)企業(yè)家心里不再憋屈，在簡(jiǎn)政放權(quán)基礎(chǔ)上，更需做好3項(xiàng)配套工作：其一，切實(shí)轉(zhuǎn)變各級(jí)政府管理理念，讓公務(wù)員真正成為企業(yè)公仆。通過(guò)各種途徑，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍教育引導(dǎo)，真正認(rèn)識(shí)到企業(yè)對(duì)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的重要性，擺正政府與企業(yè)的位置，從過(guò)去“統(tǒng)治”與“被統(tǒng)治”的行政強(qiáng)迫式管理及時(shí)轉(zhuǎn)變到“服務(wù)”與“被服務(wù)”的市場(chǎng)法治化管理軌道上來(lái)，理順心氣，正確對(duì)待權(quán)力和運(yùn)用權(quán)力，消除政企不分和行政亂作為傾向。其二，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和裁減公務(wù)員數(shù)量，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)。從全國(guó)層面對(duì)各級(jí)政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行融合，該精減的機(jī)構(gòu)和人員堅(jiān)決精減，沒(méi)必要養(yǎng)活太多冗員，只有機(jī)構(gòu)這個(gè)“廟”真正拆了，“方丈”和“和尚”才能各施其職，各盡所能，部門(mén)之間也才不存在政策打架、相互爭(zhēng)權(quán)、扯皮和推諉等現(xiàn)象，信息資源和人員才能共享，條塊分割監(jiān)管模式才能被打破，企業(yè)監(jiān)管的“婆婆”才能減少，企業(yè)“小鞋”就自然脫掉了。再次，引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力陽(yáng)光化。中央政府鼓勵(lì)各地組建由民間社團(tuán)力量、企業(yè)代表和民眾成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)政府行政許可事項(xiàng)監(jiān)督，成立舉報(bào)投訴機(jī)構(gòu)，有效抵制政府監(jiān)管腐敗行為。

由此，政府與市場(chǎng)之間關(guān)系可厘清，企業(yè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境就有可能形成。