試析我國農(nóng)機(jī)推廣存在的問題及對策

李明

[中圖分類號] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）06-0222-01

農(nóng)機(jī)推廣，即通過試驗、鑒定、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)及咨詢服務(wù)等，將農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后過程中的普及和應(yīng)用的活動。在過去，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化主要局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前使用，機(jī)械化品種也基本是簡單機(jī)械化。近些年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化開始逐步向產(chǎn)中和產(chǎn)后延伸推廣，而且品種由單一向信息化、自動化和電器化多樣化發(fā)展。然而，隨著農(nóng)機(jī)事業(yè)的高速發(fā)展，我國原有的農(nóng)機(jī)推廣觀念技術(shù)及體制都不能良好地適應(yīng)于目前的形勢，存在一些問題和沖突未能得到很好的解決。本文將對目前我國農(nóng)機(jī)推廣事業(yè)中存在的問題進(jìn)行綜合概括，并提出解決方法。

1 我國農(nóng)機(jī)推廣中存在的問題

1.1 農(nóng)機(jī)推廣不均衡

目前，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣進(jìn)程還處于初級階段，而且推廣程度受范圍限制，存在嚴(yán)重的區(qū)域差異。從我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化覆蓋程度而言，總體上北方農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度比南方高。北方以北京、天津為代表，南方以上海和江蘇為代表。而新疆與黑龍江則覆蓋推廣率要低很多，處于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營開始興起階段。

1.2 政府投入不足

在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣過程中，政府不夠重視，對于相應(yīng)的法律法規(guī)的制定中缺乏具體有效的措施，操作性不強(qiáng)，使農(nóng)機(jī)推廣工作受到一定的輕視。而且投入的經(jīng)費不足，導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)推廣部門將農(nóng)機(jī)的經(jīng)營作為首要目的以增加經(jīng)濟(jì)來源，推廣力度大大降低。也正是因為資金不足，農(nóng)機(jī)部門難以承受農(nóng)機(jī)推廣設(shè)備的老化、落后，導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)推廣公益性得不到保障。在池州，市、縣兩級投資力度逐年有所加大，但是總體上技術(shù)太小，支農(nóng)資金還是十分有限。

1.3 農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)單一，體制落后

據(jù)我國農(nóng)機(jī)推廣體系現(xiàn)狀研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)機(jī)推廣體系為計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，有四個等級：國家級、省級、縣級和鄉(xiāng)級。這種體系在我國80及90年代得到一定的發(fā)展，對于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的建設(shè)有很大的幫助。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深化，這種完全依靠政府農(nóng)機(jī)單位來推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)品和技術(shù)的方式已經(jīng)不能滿足農(nóng)民群眾對于當(dāng)前的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的需求，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的需求。

1.4 推廣人員意識淡薄，配備不合理

在農(nóng)機(jī)推廣過程中，工作人員也存在一些問題：

首先，工作人員年齡老化，高級人才引進(jìn)不及時，專業(yè)化的年輕人極少，造成人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。正因為工作人員思想觀念落后，知識陳舊，對新型的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品和技術(shù)了解不足，限制了農(nóng)機(jī)推廣工作的開展。

其次，推廣過程中，工作人員全局觀念淡薄。在農(nóng)機(jī)的推廣工作中，往往只注重一方面的目標(biāo)，只考慮產(chǎn)前或產(chǎn)中某一過程中的應(yīng)用，沒有樹立全局觀念，缺乏對農(nóng)產(chǎn)品的深加工機(jī)械設(shè)備的推廣運用。

2 大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和產(chǎn)品的對策

上面我們簡單分析了目前我國農(nóng)機(jī)推廣中主要出現(xiàn)的問題，主要的解決對策就是從政策、資金、人才等方面綜合入手，來解決我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣問題。

2.1 完善農(nóng)機(jī)推廣體制，加強(qiáng)政策落實，資金投入

2.1.1 加大對于農(nóng)機(jī)推廣的支持力度，要保證推廣部門的完善性。可以實行推廣責(zé)任制，按區(qū)域安排專職人員負(fù)責(zé)，提高工作的積極性和創(chuàng)造性。明確各部門各單位的責(zé)任，市、先級要做好農(nóng)機(jī)研究和科技創(chuàng)新，鄉(xiāng)村單位則做好宣傳示范，對于農(nóng)民的要求要認(rèn)真了解，嚴(yán)格對待。

2.1.2 盡量提高農(nóng)機(jī)推廣部門的公益服務(wù)，保證農(nóng)機(jī)部門發(fā)揮它作為政府、農(nóng)機(jī)制造行業(yè)和農(nóng)機(jī)用戶之間的紐帶作用。這就需要各級政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況來了制定和實施具體有效的農(nóng)機(jī)推廣政策和措施，落實政策，使農(nóng)機(jī)推廣機(jī)制具有可執(zhí)行性。

2.1.3加強(qiáng)資金的投入：針對農(nóng)機(jī)推廣缺乏資金這一點，要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)推廣部門的資金投入力度，確保推廣工作能持續(xù)高效的進(jìn)行。同時，也可以加大落實補(bǔ)貼政策，鼓勵農(nóng)民購買使用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。

2.2 引進(jìn)專業(yè)人才，加強(qiáng)推廣工作人員的技能培訓(xùn)

科技的高速發(fā)展帶動了農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的更新?lián)Q代和技術(shù)的不斷革新對農(nóng)機(jī)推廣人員有了更高的要求。前面提到在農(nóng)機(jī)的推廣工作中，嚴(yán)重缺乏專業(yè)人才，而且推廣工作人員的專業(yè)知識和素質(zhì)都有很大程度的不足。因此，在農(nóng)機(jī)的推廣過程中，要加強(qiáng)人才的儲備。按我國相關(guān)制度規(guī)定，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣部門中，專業(yè)技術(shù)人員的比重不能低于80%，而實際上，專業(yè)人才的比重遠(yuǎn)低于該標(biāo)準(zhǔn)。人才的儲備可以從兩方面來著手：第一方面，引入具備專業(yè)知識的高科技人才，第二方面，對于在職推廣人員加強(qiáng)專業(yè)知識和素養(yǎng)的培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中，要結(jié)合當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)和當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，以市場為導(dǎo)向，以加強(qiáng)農(nóng)民收入為目的，從林牧漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域開展工作。從農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的選擇、新設(shè)備的操作方法、注意事項和保養(yǎng)維修等多方面來進(jìn)行培訓(xùn)。此外，要加強(qiáng)推廣人員的素養(yǎng)，真正在農(nóng)機(jī)的推廣工作中發(fā)揮個人能量，幫助農(nóng)民盡快上手，提高農(nóng)民的收入。

2.3 利用農(nóng)機(jī)技術(shù)探索現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)合作社

新型農(nóng)業(yè)合作社是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展過程的產(chǎn)物，對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和持續(xù)化都有著至關(guān)重要的作用。在推廣過程中，要深入基層，全面貫徹到農(nóng)機(jī)使用的各個環(huán)節(jié)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；图谢?jīng)營。積極引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)，支持農(nóng)機(jī)制造企業(yè)的創(chuàng)新，調(diào)動從部門到個人的積極性，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)合作社的改革和發(fā)展提供參考價值。

3 結(jié)語

在科技高速發(fā)展的今天，機(jī)器的使用已經(jīng)越來越頻繁。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣真正將新型科技應(yīng)用于第一產(chǎn)業(yè)中，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，增加產(chǎn)量。對于解決農(nóng)民的收入問題正是行之有效的方法，具有現(xiàn)實的操作意義。當(dāng)然，在農(nóng)機(jī)的推廣工作中，要從政策、資金和人才等多方面入手，與當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況相結(jié)合，真正將農(nóng)機(jī)推廣工作落入實處，提高農(nóng)民的收入，同時推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。