北京印刷行業(yè)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿變化對(duì)比

王森

2015年1月26日，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在網(wǎng)上發(fā)布通知，再次對(duì)北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》公開征求意見，截止日期為2015年2月26日。

該地方標(biāo)準(zhǔn)由北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院、解放軍防化研究院、北京印刷協(xié)會(huì)聯(lián)合起草，旨在控制北京市揮發(fā)性有機(jī)物的排放，改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)印刷行業(yè)工藝和污染治理技術(shù)的進(jìn)步。

據(jù)悉，北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》原計(jì)劃于2014年年底出臺(tái)，并已于2014年9月29日對(duì)征求意見稿公開征求意見，但由于標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有較大改動(dòng)，所以再次公開征求意見。

對(duì)比來看，新版征求意見稿主要在“印刷生產(chǎn)活動(dòng)”“污染源執(zhí)行時(shí)間”“原輔材料要求”“排氣筒排放限值”“無組織排放監(jiān)控點(diǎn)濃度限值”“監(jiān)測(cè)與檢測(cè)”“實(shí)施與監(jiān)督”等幾個(gè)方面進(jìn)行了修改?？傮w而言，雖然新版征求意見稿在“污染源執(zhí)行時(shí)間”中多寬限了半年的時(shí)間，但無論從“原輔材料要求”“排氣筒排放限值”，還是在“無組織排放監(jiān)控點(diǎn)濃度限值”等方面，都進(jìn)行了較大的調(diào)整，雖然要求有嚴(yán)有寬，但整體收緊，可以看出北京市政府對(duì)于限制印刷行業(yè)VOCs排放的態(tài)度。以下是新版征求意見稿的具體修改之處。

印刷生產(chǎn)活動(dòng)

新版征求意見稿中對(duì)“印刷生產(chǎn)活動(dòng)”有了明確的定義，“采用平版、凸版（柔性版、樹脂版）、凹版等印刷方式，以紙、塑料、金屬、玻璃和陶瓷及其他材料為承印物的印前、印中、印后等生產(chǎn)活動(dòng)”。

而舊版征求意見稿則在標(biāo)準(zhǔn)適用“范圍”中，進(jìn)行了定義，“本標(biāo)準(zhǔn)適用于采用平版、凸版、凹版、柔性版和絲網(wǎng)（孔版）印刷方式，以報(bào)紙、書籍、雜志、廣告、海報(bào)、包裝（紙質(zhì)、塑料）、金屬、玻璃和陶瓷及其他材料為承印物的印刷生產(chǎn)活動(dòng)?！?/p>

由此可見，新版不僅去除了“絲網(wǎng)（孔版）印刷方式”，而且還明確了印刷生產(chǎn)活動(dòng)包括印前、印中、印后等生產(chǎn)活動(dòng)，在語言使用上也更加簡(jiǎn)潔、規(guī)范。

污染源執(zhí)行時(shí)間

新版征求意見稿對(duì)“污染源執(zhí)行時(shí)間”進(jìn)行了修改，將2016年12月31日之前定為第Ⅰ時(shí)段，2017年1月1日起執(zhí)行第Ⅱ時(shí)段。

而在舊版征求意見稿中，將2016年6月30日之前定為第Ⅰ時(shí)段，2016年7月1日起執(zhí)行第Ⅱ時(shí)段。新版征求意見稿中將兩個(gè)時(shí)段的執(zhí)行時(shí)間分別推遲了半年，這就為印刷企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排爭(zhēng)取了更多的時(shí)間。

原輔材料要求

新版征求意見稿對(duì)“原輔材料要求”改動(dòng)較大，主要有以下幾點(diǎn)變化：

首先，對(duì)“印刷油墨VOCs含量限值”要求更加嚴(yán)格，且不再劃分時(shí)段，要求標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起執(zhí)行；對(duì)柔印油墨和凹印油墨也不再區(qū)分溶劑基和水基，統(tǒng)一VOCs含量限值。

其中，熱固輪轉(zhuǎn)膠印油墨VOCs含量限值從舊版中的40%，降到新版中的10%；單張紙/冷固輪膠印油墨轉(zhuǎn)從舊版中的15%，降到新版中的3%；柔性版印刷油墨從舊版中的35%（溶劑基）、15%（水基），統(tǒng)一到新版中的30%；凹版印刷油墨從舊版中的75%（溶劑基），統(tǒng)一到新版中的30%。

另外，新版征求意見稿沒有再規(guī)定凸印油墨和絲印油墨的VOCs含量限值，而是增加了樹脂版印刷油墨的VOCs含量限值，為30%。

其次，對(duì)其他原輔材料，如潤(rùn)版液、清洗劑、上光油、書刊裝訂用膠黏劑的使用要求進(jìn)行了調(diào)整：如去除“凹印油墨中不應(yīng)含有苯、酮類物質(zhì)”、“印刷企業(yè)在覆膜工序中應(yīng)使用預(yù)涂膜或水性覆膜膠，水性覆膜膠有害物質(zhì)應(yīng)符合HJ/T220中包裝用水性膠黏劑的要求”等項(xiàng)目，且不再劃分執(zhí)行時(shí)段，要求標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起執(zhí)行。

排氣筒排放限值

“排氣筒排放限值”即在印刷生產(chǎn)過程中，通過設(shè)備或車輛排氣筒排放的VOCs的最高允許限值。在新版征求意見稿中，去除了“最高允許排放速率”的要求，保留的“最高允許排放濃度”也不再區(qū)分印刷方式。

其中，污染物“苯”的“最高允許排放濃度”從舊版的1mg/m3，下降到新版的0.5mg/m3。

無組織排放監(jiān)控點(diǎn)濃度限值

對(duì)于“無組織排放監(jiān)控點(diǎn)濃度限值”，即大氣污染物不經(jīng)過排氣筒的無規(guī)則排放監(jiān)控點(diǎn)濃度限值，新版征求意見稿中，具體規(guī)定了“廠界”和“印刷生產(chǎn)活動(dòng)”兩大分類，增加了時(shí)段的劃分，且將“甲苯”與“二甲苯”合并為“甲苯與二甲苯合計(jì)”。與舊版征求意見稿相比，“無組織排放監(jiān)控點(diǎn)濃度限值”則有嚴(yán)有寬。其中，對(duì)于“印刷生產(chǎn)活動(dòng)”要求較舊版放寬很多。

監(jiān)測(cè)與檢測(cè)、實(shí)施與監(jiān)督

新版征求意見稿中，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的“監(jiān)測(cè)與檢測(cè)”、“實(shí)施與監(jiān)督”兩項(xiàng)進(jìn)行更加詳細(xì)的規(guī)定，并指出，在任何情況下，印刷企業(yè)均應(yīng)遵守本標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放控制要求，采取必要措施保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行。各級(jí)環(huán)保部門在對(duì)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督性檢查時(shí)，可以現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)采樣或監(jiān)測(cè)結(jié)果，作為判定排污行為是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施相關(guān)環(huán)境保護(hù)管理措施的依據(jù)。