淺談建設(shè)工程全過程工程造價(jià)控制管理

呂志祥 神華福能

【摘要】工程造價(jià)是建筑工程管理中非常重要的環(huán)節(jié)，工程造價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段，造價(jià)管理水平直接關(guān)系到建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，對當(dāng)前工程造價(jià)全過程管理存在的問題以及重點(diǎn)給予高度的重視以及深入的研究，通過采取較為有效的措施，提升我國工程造價(jià)全過程管理的工作水平，確保建筑工程企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會效益的最大化，為我國的建筑工程行業(yè)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】建筑項(xiàng)目；全過程；造價(jià)管理

一、建設(shè)工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的問題

1、經(jīng)濟(jì)意識淡薄，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)割裂

當(dāng)下，在我國的設(shè)計(jì)師群體中相當(dāng)一部分設(shè)計(jì)師，存在缺乏創(chuàng)造力，思想古板，而且不考慮設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性，只看中設(shè)計(jì)好壞的問題。經(jīng)濟(jì)與技術(shù)應(yīng)該相互協(xié)作，設(shè)計(jì)的目的不僅僅是為了模型和功能，還要考慮經(jīng)濟(jì)效益。并且，在實(shí)際中設(shè)計(jì)人員與造價(jià)人員溝通交流不夠，二者不能協(xié)作。成本造價(jià)是要根據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙去估算，成本控制人員必須對這些設(shè)計(jì)圖只是有一定了解，這樣才能在進(jìn)行成本預(yù)算時(shí)，給予設(shè)計(jì)者一些有利于降低成本的建議。而在實(shí)際中確是這種經(jīng)濟(jì)與技術(shù)獨(dú)自運(yùn)作的模式，給成本的控制設(shè)立了極大的障礙。

2、缺乏對設(shè)備及材料管理

建筑設(shè)備和工程材料是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，但工程的管理水平影響著工程的進(jìn)度。然而，在工程造價(jià)管理這一方面，下述的現(xiàn)象很常見，如虛報(bào)建筑材料的價(jià)格、不按照設(shè)計(jì)要求配套設(shè)備、材料浪費(fèi)、設(shè)備閑置等現(xiàn)象，這些無一不增加了工程的成本。這些問題除外，人員素質(zhì)較低、缺乏專業(yè)人才、管理制度有缺陷但無人完善等都對工程建筑造價(jià)工作的開展設(shè)置了許多困難。

3、施工現(xiàn)場簽證不規(guī)范

工程施工期間，因?yàn)楸O(jiān)理人員對各方面的流程以及相應(yīng)的規(guī)定并不完全的了解，因此導(dǎo)致現(xiàn)場簽證不規(guī)范，非?；靵y。比如定額計(jì)價(jià)，很多的造價(jià)管理人員都會應(yīng)用早期規(guī)定的指導(dǎo)價(jià)，未能考察到現(xiàn)行的市場價(jià)格，如果出現(xiàn)市場問題，也不能利用市場規(guī)律來解決，這使得預(yù)算成本比較高。另外，竣工結(jié)算時(shí)，因?yàn)樵絹碓蕉嗟募夹g(shù)與材料的出現(xiàn)，使得定額出現(xiàn)了過多的缺項(xiàng)，還有很多項(xiàng)目需要補(bǔ)充增加，但是由于造價(jià)管理人員手中并沒有掌握原始資料，因此預(yù)算思定額往往出現(xiàn)了明顯的偏差。

二、建設(shè)工程全過程工程造價(jià)控制管理的措施

1、項(xiàng)目決策階段的控制

在工程項(xiàng)目決策階段，要重點(diǎn)做好項(xiàng)目的投資預(yù)算工作，在工程開展之前做好深入調(diào)查，搜集并整理相關(guān)的資料，編寫項(xiàng)目可行性報(bào)告，進(jìn)一步確保工程投資的相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)的精確度，充分發(fā)揮可行性報(bào)告的指導(dǎo)性作用，以此實(shí)現(xiàn)對造價(jià)的控制，在項(xiàng)目決策之初便將造價(jià)控制在科學(xué)的范圍內(nèi)。

2、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的有效控制

對于大型建設(shè)項(xiàng)目來說，設(shè)計(jì)費(fèi)用雖然僅占建設(shè)項(xiàng)目工程總投資2%，卻足以決定項(xiàng)目工程造價(jià)的80%。所以說在設(shè)計(jì)階段做好造價(jià)控制是十分有必要的。在審查總體設(shè)計(jì)或基礎(chǔ)設(shè)計(jì)時(shí)，要求定準(zhǔn)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、合理選用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的合理統(tǒng)一、簡化流程、優(yōu)化布置、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)設(shè)備國產(chǎn)化、合理選材、選型、應(yīng)用新技術(shù)等，以便盡量減少工程投資，降低工程造價(jià)；嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)深度，配合招投標(biāo)提供滿足報(bào)價(jià)需求的技術(shù)資料，提高報(bào)價(jià)的可靠性，從而降低投資風(fēng)險(xiǎn)；認(rèn)真審查設(shè)計(jì)的概算，并且做到?jīng)]有遺漏，沒有重復(fù)計(jì)算。此外，計(jì)算套用指標(biāo)需準(zhǔn)確無誤，同時(shí)符合規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為項(xiàng)目投資控制提供可靠的依據(jù)；進(jìn)行費(fèi)用分解，推行限額設(shè)計(jì)。對于涉及費(fèi)用增加的設(shè)計(jì)變更，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性比較的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策。

3、工程招標(biāo)階段造價(jià)的有效控制

在工程的招投標(biāo)階段，要堅(jiān)持“公平、公正、公開”的原則，做到對招投標(biāo)階段的監(jiān)督控制，加強(qiáng)評標(biāo)人員的相關(guān)業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工程標(biāo)底的編制質(zhì)量，防止出現(xiàn)低價(jià)搶標(biāo)以及壓標(biāo)現(xiàn)象；嚴(yán)令禁止工程招標(biāo)人員要求施工企業(yè)降低資金或是墊資施工現(xiàn)象的發(fā)生；確保標(biāo)底的確定促使雙方達(dá)到雙贏的目的。在對工程項(xiàng)目進(jìn)行評標(biāo)時(shí)必須要在合理節(jié)約標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)是，充分地考慮投標(biāo)單位的實(shí)際情況，例如其資質(zhì)、信譽(yù)等方向的成績，從而加強(qiáng)工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制。

4、施工階段的造價(jià)管理

4.1 嚴(yán)格合同管理，減少工程變更與索賠

在工程造價(jià)控制中，施工合同是重要依據(jù)。在合同簽訂前，必須要確保合同文本的嚴(yán)密，同時(shí)在施工中必須要嚴(yán)格履行合同規(guī)范，避免出現(xiàn)合同雙方的糾紛，維護(hù)雙方的利益，控制好工程的投資造價(jià)。在合同簽訂之后，雙方需做好合同文件的保管，包括合同及其補(bǔ)充協(xié)議，以及工地的會議紀(jì)要等文件，將其作為合同內(nèi)容的延伸。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的技術(shù)檔案，全面動態(tài)的分析合同的執(zhí)行槍口。建筑工程項(xiàng)目的施工周期長、風(fēng)險(xiǎn)大，有許多的不可控因素，因此加強(qiáng)對工程合同的管理十分關(guān)鍵。在工程建設(shè)過程中，造價(jià)人員必須要做好對工程變更的審核，主動控制造價(jià)，在項(xiàng)目必須要做出變更時(shí)應(yīng)認(rèn)真分析工程量及造價(jià)的增減情況，深入計(jì)算工程項(xiàng)目變更對總投資產(chǎn)生的影響，同時(shí)要對可能造成的索賠進(jìn)行預(yù)測分析。

4.2 加強(qiáng)材料及設(shè)備的預(yù)算及審核

對施工所需要的各種材料和機(jī)械設(shè)備的使用做詳細(xì)的預(yù)算和審核，確保建筑材料的低質(zhì)量而導(dǎo)致后期不必要的資金增加，確保機(jī)械設(shè)備高質(zhì)量且安全可靠的運(yùn)作，從而加大對技術(shù)和質(zhì)量的監(jiān)管力度。此外，做好對機(jī)械設(shè)備和材料的維護(hù)工作不僅能防止設(shè)備故障和材料丟失造成的損失，而且有利于節(jié)約成本，提高資金利用率。工程造價(jià)在此階段的另一個(gè)工作是對施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的嚴(yán)格管控，做好施工過程詳細(xì)的周計(jì)劃、月計(jì)劃、季度計(jì)劃和年度計(jì)劃，防止開工提前、延遲或意外狀況導(dǎo)致的投資資金上漲。最后，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行撥款，撥款的款項(xiàng)必須經(jīng)過造價(jià)工程師審核才能生效，防止出現(xiàn)工程款的超付現(xiàn)象。

4.3 對設(shè)計(jì)變更和簽證事件進(jìn)行控制

為了避免發(fā)生以上情況，要完成下述所列措施：①對于已經(jīng)確定下來的施工圖紙、圖紙會審紀(jì)要等不能再進(jìn)行二次簽證。②但是出現(xiàn)簽證問題時(shí)，可由施工方需提交有關(guān)報(bào)告，等待監(jiān)理部門和建設(shè)單位派出代表去工地實(shí)地考察，如果報(bào)告與實(shí)際一致，再經(jīng)監(jiān)理工程師簽字蓋章后生效。③對于施工單位提交的索賠申請，要仔細(xì)審查和核對，如果缺乏證據(jù)和理由的索賠申請，一律作廢；而那些依據(jù)充分的，分析索賠的具體原因并對索賠金額的核檢，驗(yàn)證金額數(shù)目是否合理。④以正確的態(tài)度對待索賠事件。工程建設(shè)中，索賠事件的發(fā)生是無法回避的。當(dāng)出現(xiàn)這一問題時(shí)，涉及部門要積極對待這一問題，以防因?yàn)樗髻r問題影響工程的建設(shè)，拖慢工程的進(jìn)度，增加工程損失。

5、工程竣工結(jié)算階段的控制

竣工結(jié)算階段是工程建設(shè)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，通過竣工結(jié)算階段對整個(gè)工程的建設(shè)施工結(jié)果進(jìn)行檢查驗(yàn)收，竣工結(jié)算階段的主要作用是審核，既可以對建筑工程項(xiàng)目的整體施工質(zhì)量進(jìn)行審核，又能夠確認(rèn)整個(gè)施工過程中是否存在不合理的部分。在進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)，工程造價(jià)相關(guān)工作人員在進(jìn)行審核結(jié)算工作時(shí)必須嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，從而提高竣工結(jié)算工作的嚴(yán)肅性、真實(shí)性，確保工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。

結(jié)束語

綜上所述，造價(jià)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，貫穿于工程建設(shè)的始末，包括工程前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工及竣工結(jié)算等多個(gè)階段的造價(jià)控制。對于工程造價(jià)的全過程控制不只是對投入資金的控制，還涉及諸多工程因素，是工程管理的綜合手段。另外，工程造價(jià)控制也不只是造價(jià)部門的事，需要全體人員的共同參與和配合，只有全體工程人員共同努力，才能實(shí)現(xiàn)雙贏，為企業(yè)爭取獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。

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