中韓兩國教師在職教育及其政策的不同

趙君亞

摘 要 社會的發(fā)展要求教師在授課的同時還應(yīng)接受繼續(xù)教育。從中韓兩國教師的在職教育對比，分析兩國在職教育政策的不同。從對比研究中看中國在職教育所存在的問題并嘗試提出建議，以便以后更好地了解韓國教育的發(fā)展走向。

關(guān)鍵詞 在職教育 培訓(xùn)目標(biāo) 培訓(xùn)模式

中圖分類號：G451 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.05.005

Differences of Chinese and Korean Teachers' In-service and Policy

ZHAO Junya

（Personnel Department， Jiangsu Normal University， Xuzhou， Jiangsu 221116）

Abstract Transformation of the society demands that while teachers give lessons， they should get continuing education. From the comparison of the in-service education between China and Korea， the author gets a series of differences of policies on in-service education and gives some suggestions based on the finding of the related questions in order to get a better understanding of the direction development of Korea's education.

Key words in-service; training target; training pattern

在當(dāng)今科技飛速發(fā)展，國際競爭激烈的形勢下，教育的作用顯得越來越重要。許多國家已經(jīng)把發(fā)展教育作為基本國策，把發(fā)展教師教育放在優(yōu)先發(fā)展的關(guān)鍵位置。①自1999年中國大學(xué)生擴招以來，可見其優(yōu)點，但也日漸暴露出擴招帶來的缺點，大學(xué)生整體素質(zhì)的降低便是其中之一。擴招導(dǎo)致了學(xué)校師資力量的極具匱乏，從而導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的大幅下滑，且提高教師的教育質(zhì)量是實施科教興國戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)。這就為高校教師在職教育及其管理制度提出了更高的要求。要不斷推進新課程改革，促進全面素質(zhì)教育，而在教師的整個職業(yè)生涯中，要堅持貫穿師資教育和培訓(xùn)，以滿足教師終身專業(yè)發(fā)展的要求，并以此提高教師的專業(yè)發(fā)展水平。雖然韓國教師教育體制是和中國教師教育體制基本都是在日本和美國的教育影響下形成的。但是二者在發(fā)展路徑和方向上還是有所不同。從韓國近幾年的教師教育改革來看，其中心問題是教師的質(zhì)量問題。本文主要從中韓教師的在職教育方面簡述兩國教師和教育管理制度。

教師教育曾一度被認(rèn)為是職前教育。但是隨著科技日新月異的飛速發(fā)展已不能滿足不同層次教師提高的需求。2002年中國教育部發(fā)布《教育部關(guān)于“十五”期間教師教育改革與發(fā)展的意見》對此有一個比較明確的規(guī)定，教師教育是指“教師的職前培養(yǎng)、入職教育和在職培訓(xùn)的統(tǒng)稱。”這一解釋與1974年經(jīng)濟合作開發(fā)組織提出的關(guān)于教師教育理念的界定基本是一致的。②教師在職教育是對有一定的資格而被錄用的教師，為提高職業(yè)能力而提供給他們義務(wù)性的教育培訓(xùn)和在工作中為發(fā)展教師專業(yè)化所提供給他們的義務(wù)性或者自發(fā)性的所有教育培訓(xùn)活動。③

教師的職業(yè)是專門職業(yè)，為了履行職務(wù)的專業(yè)知識和技能，教師需要不斷地學(xué)習(xí)和積累有關(guān)專業(yè)知識和技能，需要長期地不斷地進行在職教育，以克服缺陷和促進成長。教育部提出《關(guān)于加強中小學(xué)在職教師培訓(xùn)工作的意見》，對在職教師提出了相應(yīng)的培訓(xùn)任務(wù)和措施。至此國家才慢慢開始認(rèn)識到在職教育對于教師和學(xué)生的發(fā)展的重要性。陳永明老師把其至今的發(fā)展經(jīng)歷分為了三個時期，補償性培訓(xùn)、探索性繼續(xù)培訓(xùn)和普及型繼續(xù)教育三個發(fā)展階段。④針對不同階段教師隊伍的現(xiàn)狀，在每個階段都確立了不同的培訓(xùn)重點和目標(biāo)。第一階段主要針對文革期間造成的師資力量緊缺且質(zhì)量低的情況，對教師，尤其是中小學(xué)教師進行了恢復(fù)和補償性的教育培訓(xùn)。通過不同渠道、不同規(guī)格、不同形式的系統(tǒng)培訓(xùn)，增加了師資力量，提高了教師質(zhì)量，其中一個表現(xiàn)就是教師學(xué)歷的合格率的提高。到了20世紀(jì)90年代，進入第二個階段，即探索性繼續(xù)教育。在這一階段，對教師的培訓(xùn)不再單單停留在學(xué)歷的提高培訓(xùn)上，還投向了更高的目標(biāo)，提高教師政治思想素質(zhì)和教育教學(xué)能力。從1999年至今邁入第三個階段，即中國繼續(xù)教育體系正式確立和發(fā)展的一個階段。通過這三個階段來看，對教師的在職教育，經(jīng)歷了從表到里，從重視外在到內(nèi)在，從物質(zhì)到精神的這樣一個過渡的過程。先是從提高教師的學(xué)歷教育，使個階層教師在學(xué)歷上達標(biāo)，然后逐步展開關(guān)于教師思想政治道德、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)知識、教育科學(xué)研究等的提高培訓(xùn)，以期提高教師實施素質(zhì)教育的能力和水平;并在教師總體各方面水平提高的同時，鼓勵出現(xiàn)并加強培育各學(xué)科教學(xué)骨干、學(xué)科帶頭人和教育專家、教學(xué)專家等。

教師在職教育的模式和內(nèi)容在不同階段也有著不同，一直在發(fā)展變化著。在上世紀(jì)90年代后期逐步形成了兩種模式，即教學(xué)模式和組織模式。⑤在這兩種模式下教師可積極參與繼續(xù)教育培訓(xùn)，且有權(quán)利和義務(wù)進行繼續(xù)教育培訓(xùn)。關(guān)于中國教師培訓(xùn)的權(quán)利和要求都有一定的相應(yīng)的條文。如1993年制定的《中華人民共和國教師法》中有規(guī)定：“教師有參加進修或者其他方式培訓(xùn)的權(quán)利”。在以后的幾年里也在不斷地制定并公布相關(guān)的條文以保障教師參加培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展的權(quán)利。但是這些政策條文還并不成熟，對教師繼續(xù)教育的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定明確性不夠，且不夠具體，針對性也不強。對參加培訓(xùn)的教師所提出的要求過多，但是提供的保障卻不夠或者說很少。繼續(xù)教育培訓(xùn)是教師應(yīng)盡的義務(wù)這就顯示了它帶有強制性，這雖然在一定程度上可以督促教師加強繼續(xù)教育培訓(xùn)提高自身專業(yè)素養(yǎng)等。但同時也暴露了它的缺點，嚴(yán)重限制了教師的自由選擇權(quán)，從而打擊了教師參加培訓(xùn)的積極性。

在韓國教師也有權(quán)利和義務(wù)進行在職教育。如在《教師公務(wù)員法》第37～38條規(guī)定：政府應(yīng)提供給教育公務(wù)員的再教育進修機會均等，教育公務(wù)員也應(yīng)履行其職務(wù)，并要不斷地努力修養(yǎng)自己和提高研究能力。⑥韓國的在職教育從1945年的韓國中小學(xué)教師再教育講習(xí)會開始逐步慢慢步入正軌。其在職教育除了可在附設(shè)在國力教育大學(xué)的進修院進行，還可以通過網(wǎng)絡(luò)開展進修活動。根據(jù)進修的種類不同，其進修目標(biāo)也不相同。種類之一職務(wù)進修的目標(biāo)是提高教師的專業(yè)性，而種類之二資格進修的目標(biāo)為教師取得職稱的提高或獲得專業(yè)教師資格證書?？傊?，不管哪種在職教育都是為了適應(yīng)千變?nèi)f化的社會，學(xué)習(xí)教授課時所需知識和技術(shù)，提高教師的教學(xué)專業(yè)水平。

韓國教師在職教育的模式有兩類劃分方法。第一類，按照教育目的劃分可分為五種：教師本位模式、以提高個人的職務(wù)能力為主的進修、以晉升為目的的進修、提高個人專業(yè)知識為目的的進修、滿足個人欲望和提高一般修養(yǎng)目的的進修。第二類，按照實施進修的主體來劃分可分為三種：機關(guān)本位中心培訓(xùn)、學(xué)校本位中心培訓(xùn)、個人本位中心培訓(xùn)。⑦其中機關(guān)本位中心培訓(xùn)主要是為了取得教育理論、方法和職務(wù)上所需的能力或者為了取得晉升資格的進修。學(xué)校本位中心培訓(xùn)逐漸成為被重視的一種培訓(xùn)方法，即各學(xué)校請有一技之長的教師或者校外有關(guān)專家對本校教師培訓(xùn)的一種方法。個人本位中心培訓(xùn)很顯然是以個人為目的的培訓(xùn)，如為提高自己的專業(yè)學(xué)術(shù)性。

綜上可看出中韓兩國在教師在職教育的目標(biāo)和模式方面雖然存在著相同之處，但是也有不同之處。在職教育培訓(xùn)的目標(biāo)上，兩國的相關(guān)政策的關(guān)注點和價值取向不同。中國方面強調(diào)整體，即在職教育培訓(xùn)重在提高教師的整體素質(zhì)而非像韓國的在職教育注重對教師個體的培訓(xùn)，具有很強的針對性。中國強調(diào)并注重對全體教師的培訓(xùn)工作，主要目標(biāo)是提高整個教師隊伍的質(zhì)量。而韓國在這方面是針對不同級別的教師和專業(yè)素養(yǎng)不同的教師給予不同的在職教育標(biāo)準(zhǔn)。這樣一是針對性強，二是節(jié)省資源避免不必要的教育資源浪費。另外中國培訓(xùn)目標(biāo)的內(nèi)容設(shè)定上側(cè)重于教師師德和政治思想方面的培養(yǎng)，通過精神方面的提高以促進專業(yè)業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)和提高。而韓國比較側(cè)重于教師的科研、學(xué)科教學(xué)法和文化素質(zhì)等專業(yè)有關(guān)的能力培訓(xùn)。

在培訓(xùn)模式上，兩國所采用的模式也有所不同。雖都采用了教師本位中心的培訓(xùn)模式。但是在中國，教師在大學(xué)進行函授進修時，對所進修的專業(yè)有自己的選擇權(quán)。而韓國還是重注個人，針對性強。另在中國機關(guān)本位中心教育模式分為學(xué)歷進修和非學(xué)歷進修。但在韓國的機關(guān)本位中心教育模式是分為資格進修和職務(wù)進修。

中國一定要堅定不移走自己的路。辦好中國的事情，要立足中國的實際，要走符合中國國情的發(fā)展道路。教育同樣也是。教師培訓(xùn)政策的擬定與設(shè)立是好還是壞？評定的標(biāo)準(zhǔn)就在于是否符合這個國家的國情。只有適合自己的才是我們所需要的。雖然中韓兩國在教師在職進修的目標(biāo)和模式等方面存在不同之處，但都是為了保障教師的發(fā)展，都重視對教師培訓(xùn)的保障，都是朝著好的方向發(fā)展。那么在中韓兩國在職教育培訓(xùn)的比較中，我們同樣也可以采用“拿來主義”，把那些符合中國國情，有利于中國教育發(fā)展的觀念借鑒過來。如在職教育培訓(xùn)可轉(zhuǎn)變其價值取向和內(nèi)容，增加其針對性。應(yīng)以人為本，加強對教師主體地位的認(rèn)識。激勵教師積極主動參與到在職教育培訓(xùn)中。

注釋

① 楊柳.我國中小學(xué)教師教育政策變遷研究[D].湖南：湖南師范大學(xué)，2007.

② 中國高等教育學(xué)會組編.教師教育論壇論文集[C].北京：語文出版社，2005.

③ 未來志向的教師論[M].首爾：教育科學(xué)社，2003.

④ 陳永明.教師教育研究[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2002.

⑤ 教育部師范教育司.更新培訓(xùn)觀念，變革培訓(xùn)模式：中小學(xué)教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)提要[M].長春：東北師范大學(xué)出版社，2001.

⑥ 教師論[M].首爾：教育科學(xué)社，2001.

⑦ 對有關(guān)教員進修體制整理與奠定法律基礎(chǔ)研究[M].首爾：效日文化社，2003.