貴州人口紅利對經(jīng)濟增長的影響分析

○曾媛

（貴州大學經(jīng)濟學院貴州貴陽550025）

貴州人口紅利對經(jīng)濟增長的影響分析

○曾媛

（貴州大學經(jīng)濟學院貴州貴陽550025）

十一屆三中全會之后，我國開始走上了改革開放的道路。改革開放帶來的寬松的政治環(huán)境和具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟，固然是中國經(jīng)濟快速發(fā)展重要原因，但是中國特有的人口紅利卻是這一奇跡得以實現(xiàn)的必要條件。本文根據(jù)貴州省人口增長的特點，分析了人口紅利對貴州經(jīng)濟增長的影響，進而提出應(yīng)對貴州省人口“老齡化”的有效建議。

貴州人口紅利經(jīng)濟增長

“人口紅利”是1997年安德魯·梅森（Mason Andrew 1997）提出的人口經(jīng)濟學概念，是指人口轉(zhuǎn)型過程中，形成有利于經(jīng)濟發(fā)展的“中間大、兩頭小”的人口年齡結(jié)構(gòu)，由此促成高勞動參與率對一國經(jīng)濟增長產(chǎn)生的積極效應(yīng)，這段時期則被稱為“人口紅利期”。依據(jù)人口學理論，人口年齡分布一般分為五類：1—14歲為少年兒童，15—24歲為青年人口，25—49歲為主要勞動年齡人口，50—64歲為高齡勞動年齡人口，65歲及以上為老年人口，一般將15—64歲之間的人口認定為勞動人口。

我國的六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，自實施計劃生育政策以來，少年兒童占總?cè)丝诒戎鹉晗陆?。而隨著醫(yī)療技術(shù)的進步和我國社會養(yǎng)老制度的逐步完善，老年人口占總?cè)丝诒乳_始緩慢上升。第一次人口普查和第三次人口普查相比，15—64歲的勞動年齡人口比例上升了2.19個百分點，14歲以下的少年兒童所占比例下降2.69個百分點，65歲及以上老年人口所占比例上升了0.5個百分點。進入二十一世紀，2000年和1982年相比，15—64歲勞動年齡人口所占比重上升了8.65個百分點，0—14歲少年兒童人口比重下降10.7個百分點，65歲及以上老年人口比重上升2.05個百分點。

至2010年，伴隨著老年人口的緩慢增長，少年兒童人口占總?cè)丝诒壤阅昃s0.52個百分點的速度快速下降。2000年我國65歲及以上老年人口達到8811萬人，占全國總?cè)丝?.96%，按照國際標準，中國開始進入老齡化社會。

一、貴州人口紅利基本情況

建國以來，貴州人口依次經(jīng)歷了兩次人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。至2003年，貴州省總撫養(yǎng)比為50.33%，首次超過50%，開始邁入老齡化社會。2004—2012年同期，相較于西南地區(qū)其他省份，貴州省總撫養(yǎng)比平均高出西南地區(qū)平均水平7.55個百分點。至2007年，這一差值甚至高達10.15個百分點（見表1）。由此可看出，貴州省的勞動年齡人口負擔較重，人口紅利提振貴州省經(jīng)濟增長水平能力有限。

表1 2004—2012年西南地區(qū)總撫養(yǎng)比（%）

自2007年達到總撫養(yǎng)比的最高峰后，貴州省人口總撫養(yǎng)比以年均1.94個百分點開始下滑。2007—2012年，貴州省人口總撫養(yǎng)比高于西南地區(qū)省份總撫養(yǎng)比平均水平的部分，開始浮動性下滑?？倱狃B(yǎng)比由老年人口撫養(yǎng)比和少年兒童人口撫養(yǎng)比構(gòu)成。2004—2012年，貴州省老年人口撫養(yǎng)比緩慢上升，少年兒童撫養(yǎng)比雖有適度下降，但是，同期和西南地區(qū)其他省份相比，少年兒童占社會總?cè)丝诘谋戎鼐邮孜唬ㄒ姳?）。例如：2012年，少年兒童占社會總?cè)丝诒壤拇?6%、重慶16%、云南20%、西藏22%、貴州23%。

表2 貴州省2004—2012年社會撫養(yǎng)比情況

總體來說，相較于臨近省份，雖然貴州省的人口負擔較重，人口紅利對經(jīng)濟發(fā)展的影響較小，但是從發(fā)展趨勢來看，較重的人口負擔在逐年緩慢降低，在中國進入老齡化社會后，貴州省具有抓住人口紅利效應(yīng)末期的能力。

二、貴州省人口紅利對經(jīng)濟發(fā)展的影響

1、社會人口老齡化及其對經(jīng)濟的影響

社會經(jīng)濟發(fā)展到一定的階段，人口結(jié)構(gòu)會由“年輕型”逐步向“老年型”轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟的增長及科學和物質(zhì)生活水平的提高，人均壽命在不斷延長，人們的生育觀念在發(fā)生轉(zhuǎn)變，對傳統(tǒng)的從事家庭生產(chǎn)和供給的勞動力剛性需求也在逐步下降，由此導致死亡率和生育率的雙重下降。貴州省自2003年開始邁入人口老齡化，且青壯年勞動力大量外出打工，進一步催化社會的老齡化。截止到2010年，60歲以上的老年人已接近752.62萬，占常住人口的21.55%。以戶籍人口為計算基數(shù)，60歲及以上老年人口也已經(jīng)達到11.64%，65歲及以上占7.96%。

老齡人口的不斷增加，而新生人口轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實勞動力需要較長的一段時間，這在一定程度上導致了勞動力的短缺。勞動力資源的短缺，很可能會導致部分生產(chǎn)資料和技術(shù)設(shè)備閑置，社會資源無法達到優(yōu)化配置，社會經(jīng)濟發(fā)展速度受到抑制。同時，現(xiàn)有的勞動年齡人口正漸漸趨向老齡化，勞動能力隨著年齡的增長慢慢弱化，技術(shù)創(chuàng)新能力以及對新的職業(yè)技能的學習能力降低，社會經(jīng)濟活力減退。

貴州省處于我國西南地區(qū)，屬于“欠發(fā)達，欠開發(fā)”省份，雖然第一產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻不及第二產(chǎn)業(yè)，但是農(nóng)業(yè)人口占全省總?cè)丝诔^八成。2012年，貴州省農(nóng)業(yè)人口約3448萬人，占全省總?cè)丝?3.42%。農(nóng)村老年人的養(yǎng)老仍然是以家庭養(yǎng)老為主，這主要源于我國農(nóng)村的傳統(tǒng)文化、生產(chǎn)方式和經(jīng)濟水平低下等因素。貴州省一些較為偏遠落后的山區(qū)農(nóng)村，甚至還保留著一家一戶、自給自足的經(jīng)濟狀態(tài)，更決定了家庭養(yǎng)老的主體地位。同時，由于農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)一般較落后，醫(yī)療場所覆蓋率低，農(nóng)村老年人的患病率和傷殘率也較高。這些原因更加導致其子女經(jīng)濟負擔加重，在負擔完父母的養(yǎng)老開支后，基本沒有剩余進行儲蓄。Leff運用截面數(shù)據(jù)分析方法，對1964年74個國家進行截面估計，發(fā)現(xiàn)無論是發(fā)達國家還是不發(fā)達國家，撫養(yǎng)比對儲蓄率均存在明顯的負相關(guān)關(guān)系。高儲蓄率是我國能實現(xiàn)高投資水平的保障，是經(jīng)濟增長的重要渠道。陳友華指出：老年人占社會比重高，國民生產(chǎn)中用于非生產(chǎn)性消費支出如養(yǎng)老、老年人護理、醫(yī)療等支出會大幅上升，反而用于生產(chǎn)性投資的公共投資比例會下降，私人和公共投資的減少直接導致總產(chǎn)出和人均國民收入增長速度下降。

貴州省由于人口老齡化所帶來的低儲蓄率和非生產(chǎn)性消費支出，都直接影響到了貴州省經(jīng)濟的發(fā)展，并且隨著老年撫養(yǎng)比的逐年上升，其所帶來的影響不容忽視。

2、低勞動參與率及其對經(jīng)濟的影響

人口紅利對社會經(jīng)濟的影響主要通過三個途徑：高勞動參與率、高消費需求和高儲蓄率。具體過程為：在人口出生高峰期出生的一代人，成長進入勞動年齡階段后，就為社會提供充足的勞動力人口，這就使得勞動參與率和就業(yè)率得以保證在一個較高的水平上，為各類產(chǎn)業(yè)，特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)；同時隨著這部分人口跨入勞動年齡的時間增加，其也逐漸達到整個生命周期中的收入和消費的高峰期。

上個世紀50年代和60年代，貴州省經(jīng)歷了兩次生育高峰，1953—1964年，貴州省0—14歲少年兒童增幅達115.44萬人，至70年代末，國家開始實行計劃生育政策后，貴州出生率開始大幅下降。但由于在生育高峰出生的人群陸續(xù)進入生育階段，當時0—14歲的少年兒童人口仍占很大比重。1991—2000年，貴州人口出生率一直穩(wěn)定在20.0‰～23.0‰之間，致使0—14歲少年兒童比重從1990年的32.68%下降到2000年的30.17%，下降了2.51個百分點。自此，貴州少年兒童撫養(yǎng)比在2005年波動上揚之后，一直在逐步下降。在老年人口撫養(yǎng)比不斷增長的情況下，目前的少年兒童撫養(yǎng)比下跌是有利于經(jīng)濟的短期發(fā)展的，但是當現(xiàn)有勞動年齡人口陸續(xù)進入老齡化，而新進入勞動力市場的人數(shù)有限時，貴州省未來有可能會出現(xiàn)勞動力市場供需不均衡的狀況。

改革開放后，沿海經(jīng)濟迅速發(fā)展，大量西部省份年輕人，尤其是來自農(nóng)村的年輕人，大量外出打工，尋求更高的工作報酬和新的發(fā)展方式。在這一時期，貴州外出年輕人口加速增長。至2010年，貴州省人口凈流出量為700多萬人，比十年前增長了將近500萬人，流出的人口中，99.09%為60歲以下適齡勞動力人口。

貴州省80%的人口屬農(nóng)業(yè)人口，基本從事第一產(chǎn)業(yè)，這就導致農(nóng)村存在著大量的“隱形失業(yè)”。經(jīng)濟的迅速發(fā)展推動著我國城市化的進程，城市不斷向農(nóng)村擴張，導致很多農(nóng)民失去了賴以生存的土地，出現(xiàn)了大量的失地農(nóng)民。對于資金匱乏、文化水平相對較低以及勞動技能欠缺的失地農(nóng)民來說，失去了土地往往就處于失業(yè)狀態(tài)，這也是造成勞動年齡人口流失的重要原因之一。

生育率的降低和勞動年齡人口的大量流失，是貴州省社會加速老齡化的重要因素，這樣很難在未來保證實現(xiàn)均衡的社會年齡結(jié)構(gòu)，保證社會總撫養(yǎng)比以及人均消費率和儲蓄率較高。即便擁有較成熟的資本市場，但低儲蓄率也無法為投資提供保障。

三、社會環(huán)境對人口紅利的影響

影響貴州省充分利用人口紅利來振興經(jīng)濟發(fā)展的原因，除了來自于人口紅利狀況的“先天”不足外，社會環(huán)境因素也制約著貴州人口紅利的發(fā)揮，如：城鄉(xiāng)“二元”壁壘阻礙城鄉(xiāng)勞動力自由流動、交通信息閉塞不健全使得勞動力以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等。其中，尤其以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理帶來的影響為甚。

在社會經(jīng)濟增長率達到一定程度以后，要增加就業(yè)主要取決于第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)由于具有資金需求少，收效快，吸納勞動力能力強，一般能同時綜合勞動密集型、技術(shù)密集型和資本密集型的特點，能夠吸納不同層次的勞動力，是一般勞動者較理想的就業(yè)場所。同時，第三產(chǎn)業(yè)中有許多新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，能吸收社會最新型的生產(chǎn)方式，所以也更迎合現(xiàn)代人的生活理念，有較好的市場前景。

從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造總值來看，貴州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本擺脫了改革開放以前“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)畸形發(fā)展、服務(wù)業(yè)水平低下”的局面。三大產(chǎn)業(yè)中，以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長，2002年貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變?yōu)椤岸?、三、一”格局。盡管貴州省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整，但是目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在問題。由于經(jīng)濟增長的后發(fā)力不足，增長方式仍以粗放型為主，貴州省產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平偏低，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍以傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)為主，新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展比較缺乏，技術(shù)和知識密集程度較低，尤其是貴州先天的旅游資源沒有得到很好的開發(fā)。貴州發(fā)展旅游具有自己獨特的優(yōu)勢，盡管貴州近年來旅游業(yè)取得了很大的進步，但橫向比較，差距還很大。

四、發(fā)展建議

1、逐步提高薪資水平，加大本省社保力度

首先，穩(wěn)步提高勞動者的收入水平，加大社會保障的力度，才能提高勞動者的積極性，縮小貧富差距，維護社會穩(wěn)定，彰顯社會公平。其次，從長遠來看，薪資水平的提高有利于擴大內(nèi)需，在市場競爭日趨激烈的情況下，擴大內(nèi)需對促進貴州經(jīng)濟整體發(fā)展意義重大。再次，提高薪資水平雖會給企業(yè)造成壓力，但也能營造有利于競爭的環(huán)境，迫使省內(nèi)企業(yè)逐步擺脫對廉價勞動力的依賴，改走技術(shù)創(chuàng)新之路，增強貴州省經(jīng)濟發(fā)展活力。當然，薪資水平的提高，必須在人口機會窗口關(guān)閉之際，這樣才能使得工資增速符合GDP增速。

2、提高本省勞動者的素質(zhì)

勞動者素質(zhì)的提高，有利于提高勞動生產(chǎn)率。根據(jù)曲玥等人的研究，如果將企業(yè)職工的學歷由初中以下提高到高中水平，企業(yè)的勞動生產(chǎn)率可提高24%，如果進一步改善為全部是大專學歷，企業(yè)的勞動生產(chǎn)率可以再提高66%。提高勞動者素質(zhì)，要同時提高高等教育質(zhì)量、高中等教育、職業(yè)教育和勞動技術(shù)培訓水平。借鑒國外經(jīng)驗，可建立健全教育機構(gòu)與企業(yè)的實習培訓機制，促進新增勞動力與企業(yè)需求順利接軌。在此基礎(chǔ)上，如果未來能夠把實際退休年齡加以提高，勞動力資源約束會進一步減輕，從而在第一次人口紅利式微乃至消失后，贏取第二次人口紅利。

3、充分開發(fā)老年人力資源

具體而言，開發(fā)老年人力資源，充分應(yīng)對“人口負債”對經(jīng)濟的負面影響，要求政府公共管理部門：一要帶頭樹立積極的老齡化觀念，營造積極有利的社會輿論環(huán)境；二要出臺相關(guān)政策，建立健全支持利用老年人力資源的政策法規(guī)；三要考慮嘗試推行適當?shù)膹椥酝诵葜贫然蛲七t退休年齡；四要積極開拓老年勞動力市場，優(yōu)化老年人力資源配置，充分調(diào)動老年人口的工作積極性，讓他們發(fā)揮余熱，對社會發(fā)展繼續(xù)貢獻自己的力量，這同時也是解決空巢家庭、老年人孤獨、社會撫養(yǎng)壓力等問題，維持經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展的必然要求。

[1]程邦嘉：從貴州農(nóng)村流動人口現(xiàn)狀看全省流動人口的發(fā)展趨勢及管理對策[A]．貴州人口發(fā)展研究——貴州省2005年1%人口抽樣調(diào)查資料開發(fā)課題集（第二輯）[C]．貴州人民出版社，2009．

[2]貴州省1%人口抽樣調(diào)查辦公室：貴州人口發(fā)展研究（第二輯）[M]．貴州：貴州人民出版社，2009．

[3]肖進原：貴州發(fā)展旅游業(yè)的主要障礙因素[EB/OL]．http：//blog．sina．com．cn/xiaojinyuan68．

[4]蔡昉：人口紅利與中國經(jīng)濟可持續(xù)增長[J]．甘肅社會科學，2013（10）．

（責任編輯：張瓊芳）