“四個(gè)全面”引領(lǐng)中央企業(yè)發(fā)展

李錦　徐天昊

2015年全國(guó)“兩會(huì)”前后，擔(dān)任全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人緊緊圍繞“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，依法履行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，著力貫徹融入，使人們鮮明感受到奮力推進(jìn)“四個(gè)全面”的央企力量！

這里，我們將中央企業(yè)組織學(xué)習(xí)“兩會(huì)”精神、學(xué)習(xí)討論“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想以及中央企業(yè)負(fù)責(zé)人在兩會(huì)期間及其以后的講話梳理報(bào)告如下，以與讀者分享。

全面建成小康社會(huì)：

聚焦央企戰(zhàn)略目標(biāo)

“四個(gè)全面”中的第一個(gè)是全面建成小康社會(huì)。中共十八大制定了到2020年全面建成小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五個(gè)方面的目標(biāo)體系。現(xiàn)在，離小康建成之日只有6年時(shí)間。

中央企業(yè)正是在建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中孕育、誕生、成長(zhǎng)的。親歷中央企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程的新興際華集團(tuán)董事長(zhǎng)劉明忠，說(shuō)起新興際華銷(xiāo)售收入2005年的167億元而現(xiàn)在超過(guò)了2 000億元，尤其是新興鑄管經(jīng)過(guò)10年時(shí)間從規(guī)模上進(jìn)入了世界前三，用20年的時(shí)間走到世界第一時(shí)感慨道：“20年前，我的想象力再豐富，也想象不出會(huì)有如今這樣的體量?！?/p>

在經(jīng)歷了“從小到大”的階段之后，中央企業(yè)正朝著“從大到強(qiáng)”的目標(biāo)邁進(jìn)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任張毅在年度工作報(bào)告中告訴我們，國(guó)企稅收占全國(guó)的34%。中央企業(yè)在全面建成小康社會(huì)中任務(wù)很重。建成小康，國(guó)企是中流砥柱。全面建成小康社會(huì)，國(guó)企獨(dú)當(dāng)一面。基礎(chǔ)在國(guó)企，難點(diǎn)在國(guó)企，關(guān)鍵在國(guó)企。國(guó)企作為牽動(dòng)全局。

作為國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的大型清潔能源企業(yè)，您怎么理解“四個(gè)全面”？中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)賀禹回答：作為央企，我們要打造“責(zé)任央企、活力央企、法治央企和陽(yáng)光央企”。“四個(gè)央企”對(duì)應(yīng)“四個(gè)全面”，明快的回應(yīng)，真的是一步到位。

6年時(shí)間很快就到，比時(shí)間更急迫的是與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。政府工作報(bào)告中提出的“工業(yè)4.0”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，是傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的要訣。我國(guó)絕大部分企業(yè)，要么適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，要么被互聯(lián)網(wǎng)革命所顛覆。這個(gè)在2011年德國(guó)漢諾威博覽會(huì)上由三位大學(xué)教授提出來(lái)的觀念，在2013年被廣泛地討論，2014年就成為中央企業(yè)的決策與行動(dòng)，可見(jiàn)中國(guó)企業(yè)奔向小康社會(huì)的急行軍狀態(tài)。

中國(guó)要引領(lǐng)第三次工業(yè)革命，中央企業(yè)一定要發(fā)揮主導(dǎo)作用。

中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵提出：“從發(fā)展影響看，智慧互聯(lián)正在成為推動(dòng)企業(yè)進(jìn)步的重要驅(qū)動(dòng)力量。”

中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)奚國(guó)華表示：“互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新，未知遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于已知，后面不知道會(huì)發(fā)生什么，現(xiàn)在關(guān)鍵問(wèn)題是你能不能領(lǐng)先一步，去占領(lǐng)這個(gè)制高點(diǎn)。如果不與互聯(lián)網(wǎng)融合，我們只能淪為傳輸信息的‘傻管道商。”奚國(guó)華提交兩會(huì)的提案希望國(guó)家像推廣我國(guó)自主高鐵、核電一樣向海外推廣TD-LTE，打造國(guó)家“新名片”。提案引發(fā)各界熱議。一年前，中國(guó)移動(dòng)積極倡導(dǎo)各界移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)融合生態(tài)圈，并宣布了中國(guó)移動(dòng)4G的宏偉藍(lán)圖，建成小康社會(huì)賺取加快推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈4G的“盛宴”。

中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理劉烈宏對(duì)6年時(shí)間達(dá)成目標(biāo)很有信心：“從建立在移動(dòng)操作上面的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈上看，我們需要五到八年的時(shí)間。中國(guó)人的創(chuàng)造力是無(wú)窮的，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)創(chuàng)新模式、產(chǎn)業(yè)模式和商業(yè)模式，也比較適合像中國(guó)這樣一種‘大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新的環(huán)境?！?/p>

南方航空工業(yè)有限公司董事長(zhǎng)彭建武認(rèn)為，企業(yè)必須持之以恒、“零存整取”地增加研發(fā)投入，讓研發(fā)和創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基石。

為什么非要?jiǎng)?chuàng)新不可？?jī)蓵?huì)討論中流傳的“恐龍”“猴子尾巴”理論，為輿論廣為關(guān)注。

時(shí)任中石化董事長(zhǎng)的傅成玉將中國(guó)石化比喻成“大象”，“如果不改革很快就成‘恐龍，‘恐龍剩下的日子就更短了，所以必須得改。”

有人說(shuō)企業(yè)轉(zhuǎn)型很難很痛苦，就像“猴子割尾巴”。劉烈宏給網(wǎng)友分享了這個(gè)段子：為什么猴子變不成人？說(shuō)猴子也想變成人，重點(diǎn)就是得把尾巴甩掉，一甩尾巴想起三件事，尾巴砍掉了痛不痛，說(shuō)明轉(zhuǎn)型很痛；第二把尾巴砍掉了，能不能真正變成人呢？感覺(jué)到轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新確實(shí)有風(fēng)險(xiǎn)；第三習(xí)慣了尾巴，尾巴一砍掉，今后會(huì)不會(huì)不習(xí)慣。

轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新就是要做到產(chǎn)業(yè)的中上游。據(jù)劉烈宏介紹，近年來(lái)，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)先后優(yōu)化掉了600多家企業(yè)?！懊繙p掉一家企業(yè)，實(shí)際上就是一次痛苦割尾巴的過(guò)程。”

“低端的、低水平的產(chǎn)業(yè)”的“猴子尾巴”，龐大傲慢而缺乏活力的“恐龍”，都是中央企業(yè)負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)型升級(jí)意愿的表達(dá)。

結(jié)果很快出來(lái)了。4月23日，財(cái)政部公布1—3月電子、房地產(chǎn)、電力、輕工等行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增幅較大。電子行業(yè)增幅大說(shuō)明互聯(lián)網(wǎng)+和工業(yè)4.0對(duì)國(guó)企既是沖擊也是挑戰(zhàn)，亮點(diǎn)特別明顯；輕工行業(yè)增幅大說(shuō)明引領(lǐng)消費(fèi)成功。數(shù)據(jù)顯示，一季度如剔除鋼鐵、有色、煤炭和石化四個(gè)行業(yè)，國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入同比下降2.6%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)與上年同期持平。名列榜首的電子行業(yè)功不可沒(méi)。

中國(guó)北車(chē)股份有限公司副總裁余衛(wèi)平表示，目前我國(guó)軌道交通產(chǎn)品已從低端向高端發(fā)展，在“一帶一路”建設(shè)中，中國(guó)軌道交通將會(huì)承擔(dān)先鋒隊(duì)、主力軍和形象大使的角色。

豈止是軌道交通，“先鋒隊(duì)”“主力軍”和“形象大使”，這是整個(gè)中央企業(yè)在推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的使命與作用，是中央企業(yè)角色的自我認(rèn)定。

中國(guó)電科集團(tuán)董事長(zhǎng)熊群力對(duì)主力軍領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任有著自己的理解。他認(rèn)為，不僅要做優(yōu)秀的企業(yè)家，而且要做優(yōu)秀的政治家。堅(jiān)持國(guó)家利益高于一切的核心價(jià)值觀，更好地履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

全面深化改革：給國(guó)企新動(dòng)力

僅僅從今年的政府工作報(bào)告中，我們就可以看到中央企業(yè)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)：2015年政府工作報(bào)告134次提發(fā)展，86次提改革，29個(gè)行業(yè)被點(diǎn)名重點(diǎn)發(fā)展。

也有人做過(guò)統(tǒng)計(jì)，8次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，100多次用詞“改革”；40次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，140多次用到“改革”。

黨的十八屆三中、四中全會(huì)以后，中國(guó)國(guó)企改革戰(zhàn)略藍(lán)圖日漸清晰。經(jīng)過(guò)2014年的再摸索，未來(lái)改革的走向和步伐“確定性”增強(qiáng)，改革與發(fā)展正在形成新的方案。

“改革紅利將是推動(dòng)中央企業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展的最強(qiáng)大動(dòng)力?！敝袊?guó)建材董事長(zhǎng)宋志平認(rèn)為，“四個(gè)全面”的每一個(gè)方面，中央企業(yè)都應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹，但是重中之重在于抓好深化改革，來(lái)推進(jìn)中央企業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中提質(zhì)增效。

“新的一年是全面深化改革的關(guān)鍵之年”“必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革，統(tǒng)籌兼顧、真抓實(shí)干，在牽動(dòng)全局的改革上取得突破?！崩羁藦?qiáng)總理在政府工作報(bào)告中，對(duì)國(guó)企國(guó)資改革等都作了具體部署。而中央企業(yè)要擔(dān)當(dāng)起這歷史性的使命和重任，其自身的改革就必須加快。

在政府工作報(bào)告中，國(guó)企改革講了整整一段，202個(gè)字，其中分類進(jìn)行改革，有序推進(jìn)混改，體現(xiàn)了“全面改革觀”，引起廣泛注意。有人擔(dān)心，改革會(huì)不會(huì)放慢。全國(guó)政協(xié)委員、原國(guó)資委副主任黃淑和斬釘截鐵地回答：不會(huì)的，該快則快，該慢則慢。

兩會(huì)期間，來(lái)自國(guó)資、央企系統(tǒng)委員積極回應(yīng)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，相關(guān)發(fā)言和提案?jìng)涫荜P(guān)注。全國(guó)政協(xié)委員黃淑和回應(yīng)傳聞：關(guān)于“巨型央企重組”，要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及業(yè)務(wù)發(fā)展變化為節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)；關(guān)于“國(guó)家規(guī)定混合所有制國(guó)有資本占股不少于51%”，混改堅(jiān)持一企一策，從未劃過(guò)51%紅線。

國(guó)家電網(wǎng)董事長(zhǎng)劉振亞回應(yīng)阻撓電改方案出臺(tái)質(zhì)疑：此說(shuō)法不符合事實(shí)，電改須積極有序穩(wěn)妥推進(jìn)；在中國(guó)如果私企控制電力資產(chǎn)，大家心不心疼？

中信集團(tuán)董事長(zhǎng)常振明面對(duì)效益這個(gè)詞說(shuō)，國(guó)企效率是一個(gè)全面的概念，經(jīng)濟(jì)效益、政治效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益。

對(duì)于國(guó)企混改從“積極”走向“有序”變化，中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)董事長(zhǎng)馬正武表示，因?yàn)榘l(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過(guò)程，實(shí)踐層面則要著重從科學(xué)混合、規(guī)范治理、依法監(jiān)督三個(gè)方面具體推進(jìn)。

毋庸諱言，中央企業(yè)歷經(jīng)20余年的發(fā)展之后，行政化的色彩依然沒(méi)有褪盡，政企不分、政資不分仍然是頑疾；國(guó)企功能你中有我，我中有你，分拆絕非易事；混改焦點(diǎn)是所有權(quán)還是經(jīng)營(yíng)權(quán)，始終難以定論；國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)與流失，何以控制；公有制與私有制的優(yōu)勢(shì)融合，何以實(shí)現(xiàn)。

人們注意到國(guó)家對(duì)國(guó)企改革方案的謹(jǐn)慎。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額2014年達(dá)到102萬(wàn)億元，約是中國(guó)同年GDP的1.6倍，絲毫的變動(dòng)可能牽涉到數(shù)億資產(chǎn)調(diào)整，影響小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。國(guó)之根本所系，能不謹(jǐn)慎？

國(guó)務(wù)院研究室主任寧吉喆在兩會(huì)上對(duì)中央企業(yè)改革方案即將出臺(tái)的宣布，燃起人們新的期待。這是市場(chǎng)體制開(kāi)建以來(lái)國(guó)企改革面臨的又一次歷史性的分野，其波及之廣、影響之巨必然深刻而持久。

可以得出這樣一種推論：隨著改革方案的實(shí)施，中央企業(yè)將發(fā)生脫胎換骨的變化。

曾被輿論界認(rèn)為打響混改第一槍的中石化集團(tuán)董事長(zhǎng)傅成玉坦言，央企的問(wèn)題，根本來(lái)說(shuō)，還是改革不徹底，不繼續(xù)改革，國(guó)有資產(chǎn)流失會(huì)更大?！皣?guó)有企業(yè)有實(shí)力，但缺活力，背后原因則是僵化的制度和行政化色彩?！?/p>

有人曾對(duì)中石化此前的混改有誤解，傅成玉正面回答：“國(guó)企改革不在融資，不在找?guī)讉€(gè)伙伴進(jìn)來(lái)，前面走的這一段是為后面改革鋪路。前面是各干各的，下一階段是兩個(gè)優(yōu)勢(shì)疊加”。他的回答告訴我們改革是“全面的”“深入的”，“走一步摸一步”，不是淺嘗輒止，也不是一勞永逸，更不是半途而廢。

中央企業(yè)改革試點(diǎn)怎么樣了？新興際華是6家中央企業(yè)改革試點(diǎn)單位之一，被列為董事會(huì)改革試點(diǎn)企業(yè)。新興際華集團(tuán)董事長(zhǎng)劉明忠介紹，首先解決了內(nèi)部人控制的問(wèn)題，外部董事大于內(nèi)部董事，且實(shí)行一票否決制。董事會(huì)既要立項(xiàng)又要廢項(xiàng)。新興際華董事會(huì)根據(jù)形勢(shì)、環(huán)境的變化，主動(dòng)廢止了15個(gè)項(xiàng)目。在新興際華，總會(huì)計(jì)師是真正的財(cái)務(wù)“一支筆”，根據(jù)董事會(huì)決議和規(guī)章制度來(lái)簽批一切支出，即使一分錢(qián)，公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記和總經(jīng)理都不能干預(yù)，簡(jiǎn)單說(shuō)就是把“財(cái)”權(quán)交給制度、把“人”權(quán)交給市場(chǎng)！還有一句讓人易記的話是分權(quán)制衡：讓集中的權(quán)力分散，隱蔽的權(quán)力公開(kāi)。

新興際華在具體操作上，橫向上通過(guò)董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)在決策、執(zhí)行、監(jiān)督上的“三責(zé)共立”，實(shí)現(xiàn)“高人掌舵、能人撐船、賢人護(hù)航”，共開(kāi)大船；縱向上以層級(jí)分權(quán)為基礎(chǔ)，推動(dòng)“集團(tuán)—板塊—成員企業(yè)”法人治理體系“三級(jí)共建”，實(shí)現(xiàn)“集權(quán)有道、分權(quán)有序、授權(quán)有章、用權(quán)有度”，突出法定代表人的中心地位。

謀全局需從“點(diǎn)”上開(kāi)始。隨著一項(xiàng)項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)開(kāi)花結(jié)果，更多的“央企經(jīng)驗(yàn)”“央企模式”“央企現(xiàn)象”將陸續(xù)揭開(kāi)神秘的面紗。

“兩會(huì)”前，一個(gè)研究機(jī)構(gòu)拋出關(guān)于國(guó)企改革的建議書(shū)，推斷國(guó)有企業(yè)不想變革。兩會(huì)上中央企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)于改革的期盼之情、吶喊之聲、變易之道，乃至披堅(jiān)執(zhí)銳、攻堅(jiān)克難的形象，是對(duì)心懷叵測(cè)者的有力回答。

全面依法治國(guó)：規(guī)范央企行為

法治興則企業(yè)興，法治衰則企業(yè)亂。

依法治國(guó)，依法治企，雖然二者外延不同，但精神內(nèi)核是一致的。全面依法治企助力中央企業(yè)走向成熟。

全國(guó)兩會(huì)，是中央企業(yè)委員們積極投身國(guó)家法律建設(shè)的機(jī)遇。2015年，《中華人民共和國(guó)立法法》迎來(lái)實(shí)施15年來(lái)的首次修改。這是全面依法治國(guó)、加強(qiáng)科學(xué)立法邁開(kāi)的關(guān)鍵一步，甚至標(biāo)志著中國(guó)立法改革大幕就此拉開(kāi)。

“當(dāng)真參會(huì)”“當(dāng)真預(yù)備提案”，這是李小琳寫(xiě)在筆記本上的兩句話。2008年任全國(guó)政協(xié)委員以來(lái)，李小琳近8年間提了32份政協(xié)提案。她今年準(zhǔn)備的是《加速完善國(guó)家能源法令律例系統(tǒng)》。

“我不太懂立法，說(shuō)得也不一定精確。”李小琳指出立法存在的問(wèn)題后謙和地說(shuō)。“李委員講出了子丑寅卯，有實(shí)在內(nèi)容?！蓖M的保利集團(tuán)前董事長(zhǎng)陳洪生委員稱贊道。

不僅要引領(lǐng)企業(yè)做依法治企的典范，還要積極推進(jìn)國(guó)家層面的立法工作。中國(guó)有色集團(tuán)總經(jīng)理羅濤繼去年提交關(guān)于制定《中華人民共和國(guó)境外投資法》的議案后，又在今年兩會(huì)提交了“關(guān)于制定《資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展法》的議案”。

中國(guó)誠(chéng)通國(guó)際投資有限公司副總經(jīng)理周立群認(rèn)為，2015年將是中國(guó)企業(yè)走出去的拐點(diǎn)。目前，我國(guó)企業(yè)在境外還存在著無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)這種狀態(tài)，國(guó)家層面要盡快出臺(tái)境外投資法，用法律來(lái)規(guī)范境外投資行為。

南方電網(wǎng)公司總經(jīng)理鐘俊提交了兩份提案，涉及《電力法》修訂和環(huán)保電動(dòng)汽車(chē)。

中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王小康在談到新《環(huán)保法》時(shí)表示：“要讓這個(gè)環(huán)保執(zhí)法的‘牙更堅(jiān)硬一些，更尖利一些，能夠咬得更狠一些?！?/p>

法律的討論轉(zhuǎn)向國(guó)企自身，究竟如何做好國(guó)資監(jiān)管工作？如何防止國(guó)有資產(chǎn)流失？在由國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心主辦的“完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制研討會(huì)”上，誠(chéng)通集團(tuán)董事長(zhǎng)馬正武說(shuō)，在推進(jìn)國(guó)資改革的進(jìn)程中，國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)不可小覷，完善國(guó)有資產(chǎn)交易定價(jià)機(jī)制，可以說(shuō)是防止國(guó)有資產(chǎn)流失的第一關(guān)，應(yīng)該充分發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估在國(guó)企改革中的重要作用。

自古以來(lái)，我國(guó)就有民“以吏為師”的傳統(tǒng)。今天推進(jìn)依法治企，仍要抓住央企領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。有人提到“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，在遵守黨紀(jì)國(guó)法、執(zhí)行法規(guī)制度上立好標(biāo)桿”。

十八大以來(lái)，在中國(guó)持續(xù)不斷的“打虎拍蠅”風(fēng)暴中，隱藏在國(guó)企內(nèi)部的貪腐沉疴和監(jiān)管積弊不斷暴露。國(guó)企改革發(fā)展與執(zhí)法看似分屬兩個(gè)范疇，實(shí)則緊密相連，要真正釋放國(guó)企活力，就必須旗幟鮮明地反對(duì)官員和高管有形之手為追求私利而干擾市場(chǎng)法律秩序活動(dòng)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

廖永遠(yuǎn)、徐建一以及2014年來(lái)披露的某些中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的種種犯罪事實(shí)告訴人們，對(duì)中央企業(yè)的依法治理，最大的莫過(guò)于權(quán)法博弈。國(guó)企腐敗之風(fēng)之所以屢禁不止，根源在于一些掌控公權(quán)力與公共資源的官員和國(guó)企高管壟斷資源配置權(quán)力，漠視法律。在國(guó)企中，一些高管對(duì)重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用這“三重一大”的議事規(guī)則規(guī)定熟視無(wú)睹、我行我素。繞開(kāi)規(guī)則有時(shí)看似為企業(yè)發(fā)展?fàn)幦×藭r(shí)間機(jī)遇，取得了巨大效益，然而，這種以言代法的做法卻為利益尋租、權(quán)力自肥埋下了伏筆。

在經(jīng)歷過(guò)一場(chǎng)高管涉貪腐落馬的沖擊后，傅育寧需要帶領(lǐng)華潤(rùn)集團(tuán)擺脫那些“深刻的影響”。這位新掌門(mén)人說(shuō)，華潤(rùn)之前的企業(yè)文化出了問(wèn)題，不論投資決策、還是用人環(huán)節(jié)、發(fā)展思路，都缺乏對(duì)法律的敬畏?，F(xiàn)在，一個(gè)敬畏法律、依法治理的文化建設(shè)浪潮正在席卷華潤(rùn)集團(tuán)。

全面從嚴(yán)治黨：鍛造企業(yè)堅(jiān)強(qiáng)核心

在今年的兩會(huì)上，“全面從嚴(yán)治黨”是一個(gè)熱議的話題。中央企業(yè)的負(fù)責(zé)人發(fā)言時(shí)普遍認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨既是一個(gè)重要的戰(zhàn)略舉措，也是其他三個(gè)“全面”的根本保障。如果把全面建成小康社會(huì)比作進(jìn)發(fā)的高速列車(chē)，改革就是發(fā)動(dòng)機(jī)，法治就是穩(wěn)定器，黨的領(lǐng)導(dǎo)則是火車(chē)頭。

談起“從嚴(yán)治黨”，人們莫不說(shuō)起中央企業(yè)反腐，這是一個(gè)必須面對(duì)的話題。2015年中央第一輪專項(xiàng)巡視對(duì)象確定為中國(guó)石油、中國(guó)移動(dòng)、國(guó)家電網(wǎng)等26家央企。3月6日這一天，中央專項(xiàng)巡視組全部進(jìn)駐央企，國(guó)企反腐“大考”已拉開(kāi)序幕。

眼下，奚國(guó)華掌舵下的中國(guó)移動(dòng)正在接受這次“大考”。盡管在全國(guó)兩會(huì)期間，奚國(guó)華的身份是全國(guó)政協(xié)委員，他不可能不關(guān)注會(huì)場(chǎng)之外的企業(yè)，幾天前他剛剛主持專項(xiàng)巡視動(dòng)員會(huì)，中國(guó)移動(dòng)會(huì)交出一份怎樣的反腐“體檢單”。他說(shuō)：“過(guò)去，中國(guó)移動(dòng)是腐敗重災(zāi)區(qū)。專項(xiàng)巡視組進(jìn)入中國(guó)移動(dòng)，我們要積極配合做好工作，把反腐倡廉搞好?！?/p>

企業(yè)要自練“反腐功”，自身發(fā)力反腐，落實(shí)巡視工作。奚國(guó)華提到中國(guó)移動(dòng)的做法是：“仿照中央巡視組，進(jìn)一步加大內(nèi)部巡視來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)整改?！敝袊?guó)移動(dòng)話音未落，中石化的27個(gè)巡視組已經(jīng)進(jìn)駐。

熊群力對(duì)于中央巡視組進(jìn)駐中國(guó)電科表示，專項(xiàng)巡視組既是“把脈會(huì)診”，全面檢查，更是發(fā)展契機(jī)。

中海運(yùn)，堅(jiān)決不準(zhǔn)與“特殊關(guān)聯(lián)企業(yè)”發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系；中國(guó)兵裝，巡視要準(zhǔn)確報(bào)賬、嚴(yán)肅交賬、完整銷(xiāo)賬；中航工業(yè)，重點(diǎn)巡視投資決策資金運(yùn)作招投標(biāo)等內(nèi)容；一汽，將出臺(tái)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度。各項(xiàng)制度建設(shè)正在走向深層次。

沉舟側(cè)畔千帆過(guò)，病樹(shù)前頭萬(wàn)木春。中央企業(yè)正在下大氣力拔“爛樹(shù)”、治“病樹(shù)”、正“歪樹(shù)”，清除腐敗樹(shù)木之后，著手建立一套不敢腐、不能腐、不想腐的自我凈化系統(tǒng)，中央企業(yè)將是一片健壯而充滿活力的森林。

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，關(guān)鍵是全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。代表委員們討論時(shí)認(rèn)為：

要著力施“嚴(yán)教”。常掃思想之塵、常補(bǔ)精神之鈣，持續(xù)把好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開(kāi)關(guān)，收固本培元的功效。

要著力強(qiáng)“嚴(yán)管”。從“一把手”制約、干部日常監(jiān)管等多個(gè)方面入手，動(dòng)真碰硬、敢抓善管，切實(shí)把干部管緊、管?chē)?yán)、管好。

要著力抓“嚴(yán)懲”。堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，持續(xù)強(qiáng)化“不敢腐”的震懾氛圍。

要著力立“嚴(yán)規(guī)”。以規(guī)范資源權(quán)、財(cái)經(jīng)權(quán)、人事權(quán)“三大核心權(quán)力”運(yùn)行為重點(diǎn)，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

“四個(gè)全面”從總目標(biāo)開(kāi)始，越往后討論越具體，越觸及難點(diǎn)和核心，這便是中央企業(yè)的制度建設(shè)，把制度的籠子扎得更緊更密更牢，把中央企業(yè)黨的建設(shè)與現(xiàn)代企業(yè)的公司治理制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，最深層次的成果便是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)制度的完善。

長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)。現(xiàn)在距離全面建成小康社會(huì)只有短短6年時(shí)間，時(shí)不我待。現(xiàn)在，中央企業(yè)正面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、深化改革與反腐三個(gè)焦點(diǎn)的匯合期，情況復(fù)雜而且緊迫，尤其需要定力。3月17日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委貫徹“兩會(huì)”精神的文件出來(lái)了，2015年著力抓的五項(xiàng)工作體現(xiàn)了中央企業(yè)的意愿?！白グl(fā)展、促改革、嚴(yán)監(jiān)督”三項(xiàng)對(duì)應(yīng)前三個(gè)“全面”，反腐敗、強(qiáng)黨建充分體現(xiàn)“全面從嚴(yán)治黨”的內(nèi)涵。中央企業(yè)“全面從嚴(yán)治黨”被擺在前所未有的重視高度。中央企業(yè)實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的圖紙清晰而明朗，腳步堅(jiān)定而扎實(shí)。

進(jìn)入4月，央企加快國(guó)際化的腳步，借助“一帶一路”的發(fā)展機(jī)遇走出去，機(jī)車(chē)、核電、水電等央企率先加快重組步伐；國(guó)企結(jié)構(gòu)調(diào)整加快進(jìn)行，做好加減乘除工作，將資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。央企的深刻變化，正在發(fā)生。

謀小康之業(yè)、揚(yáng)改革之帆、行法治之道、筑廉政之基。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的指引下，中央企業(yè)正在走進(jìn)一個(gè)確定性的未來(lái)，變化正在全面發(fā)生！

（責(zé)任編輯：羅志榮）