完善法人治理從職業(yè)經理人開始

李瑞芳

曾幾何時，國企負責人由代表出資人的政府部門直接任命已經成為一種常態(tài)。然而，這種慣例帶來的弊端慢慢顯露出來，導致他們“做官”多于“做事”，容易出現一些違背經濟規(guī)律的決策，即他們追求的目標不是企業(yè)利潤的最大化，而很可能是一味地按照政府的要求進行決策。

國務院國資委發(fā)現了這個問題。于是，他們試圖改變。幾年前赫赫有名的東風汽車總經理全球招聘就是個很好的案例。

2010年8月30日，中央組織部、國務院國資委發(fā)布了全球《招聘公告》，組織12戶中央企業(yè)面向海內外公開招聘12名高級經營管理者，東風汽車公司總經理一職是其中之一。中組部、國資委對這一職位的描述是：了解國家宏觀經濟政策，熟悉汽車行業(yè)的相關政策法規(guī)，掌握相關行業(yè)發(fā)展動態(tài)和方向；熟悉大型企業(yè)集團的組織和運作模式，具有國際化企業(yè)的管理能力和資本市場運作能力；具有5年以上大型汽車企業(yè)管理工作經歷；具有大型中外合資企業(yè)和海外上市公司經營管理經驗者優(yōu)先；具有中華人民共和國國籍。

當時，參加筆試的28人中，多是東風、一汽、長安、廣汽的高管，最終進入10強的人中，東風系統(tǒng)入圍7人，包括朱福壽、周強、盧峰、李京橋、康理、黃兆勤、李春榮；而東風系統(tǒng)之外的3人，則是一汽的王剛、長安的任強、廣汽的付守杰。

時隔半年后，國資委披露，那次招聘與引進海外高層次人才相結合，共有1410人報名，31人被聘任。在東風汽車的海選中，時任東風汽車集團股份公司（東風汽車公司子公司）總裁朱福壽最終考核第一，成為東風汽車公司總經理的唯一公示人選。經過1個多月的公示，朱福壽正式成為東風汽車公司總經理。

朱福壽上任前的簡歷是這樣的：安徽桐城人，1962年10月生，1984年7月畢業(yè)于安徽工學院動力機械系農業(yè)機械專業(yè)，獲工學學士，1984年8月在東風汽車公司參加工作，2001年7月任東風汽車公司黨委常委，2005年7月兼任東風汽車有限公司副總裁，2010年6月兼任東風汽車集團股份有限公司總裁。

雖然屬于東風系，但朱福壽的競聘之路確實給東風汽車注入了活力。后來，東風開始不拘一格降人才，甚至用起了號稱“三無”的職業(yè)經理人。

2013年4月12日，東風日產新生代驪威轎車正式上市。東風日產市場銷售總部副總楊嵩一身便裝，為現場的媒體嘉賓介紹新生代驪威的產品特質。其自信從容，讓人很難相信他曾經是東風日產的一名“三無”職業(yè)經理人——無東風汽車公司背景、無日產汽車公司背景、無汽車行業(yè)背景。

汽車行業(yè)中大多數企業(yè)信奉“隔行如隔山”，其人才引進通常局限于行業(yè)本身。但具有雷諾-日產聯盟背景的東風汽車在人才引進方面具有更廣闊的視野，使汽車行業(yè)以外的職業(yè)經理人得以進入東風日產的視線之中，并成為其發(fā)展的內在助力。事實上，與東風系一樣，“三無”職業(yè)經理人也是東風日產職業(yè)經理人階層的一種類型。多年來，東風汽車形成了成熟的職業(yè)經理人文化，這在中國汽車業(yè)內可謂罕見。

資料顯示，職業(yè)經理人最早出現在美國。1841年，美國馬薩諸塞州的鐵路發(fā)生了一起兩列客車相撞的事故，社會公眾反映強烈，認為私人的鐵路企業(yè)主沒有能力管理好這種現代化的企業(yè)。在州議會的推動下，最終選擇了由不是業(yè)主但管理能力更強的人來擔任企業(yè)的最高管理者，實現了業(yè)主身份與經理職務的分離，世界上第一位職業(yè)經理人由此誕生。后來，隨著公司制度的建立和完善，職業(yè)經理人制度也逐步成熟，現已成為世界通行的一種做法。

中國引進職業(yè)經理人是近幾年的事情，對于職業(yè)經理人，中國職業(yè)經理人協會給出的精準定義是，職業(yè)經理人從職業(yè)化的要求看，必須是實現職業(yè)化的企業(yè)經營管理人員，即以擔任企業(yè)經理為求職追求的人；從市場化的要求看，必須能在人才市場上自由流動；從專業(yè)化的要求看，必須具備專業(yè)知識和專業(yè)能力。當前，越來越多的職業(yè)經理人——打工皇帝開始涌現，東風汽車只是其中一個典型的代表。

而職業(yè)經理人的增多也在釋放一種信號，即中國的企業(yè)開始注重公司治理機制。他們開始明白，職業(yè)經理人在董事會中發(fā)揮作用，可以防止出現資本的一股獨大，也可以防止出現內部人控制的局面；準確定位職業(yè)經理人的角色可以預防股東會、董事會、監(jiān)事會的監(jiān)督不足，也可以維護公司和股東的利益，維護交易安全。由此可見，公司治理合法化、可持續(xù)化已經是所有股東和經營層的共同呼聲，發(fā)揮職業(yè)經理人作用，完善公司治理結構是現代公司立法前沿的必然趨勢。

其實，在十八屆三中全會提出混合所有制改革前，擁有眾多職業(yè)經理人經驗的東風汽車就已經在完善自己的公司治理結構，并開始思考更深入的問題。對此，在2014年的全國兩會上，其副總經理郭振甫就提出了“把完善法人治理結構作為深化國企改革核心”的建議。他建議，國有企業(yè)改革是當前經濟體制改革的總綱，完善法人治理結構應該是國有企業(yè)改革的核心，實行混合所有制是完善法人治理結構的前提。郭在建議中分析，由于國家法人股的代表人至今仍然不十分明確，因而造成了事實上的所有者缺位。目前還沒有形成投資者、決策者、經營者、監(jiān)督者完全按照法人治理結構各歸其位、各行其職、各負其責并在此基礎上相互協調、相互配合、有效制衡的高效運轉機制。

東風汽車，一家混合所有制企業(yè)。如果按照其銷售收入和資產規(guī)模來看，統(tǒng)計報表顯示其國有成分不到40%。這40%是怎么計算的呢？朱福壽曾經給出了這樣的解釋：現在東風汽車在國資委掛名的是東風汽車公司，但它80%的業(yè)務都已經轉移到了香港的上市公司。在香港的上市公司里面，東風汽車只占68%的股份，接近1/3的股份已經是散股。而68%的股份下面絕大多數業(yè)務是50∶50的合資關系，整體算下來東風汽車的國有成分不到40%。東風汽車現在有上市公司、合資公司，也有民營公司，它是一個復合型的公司，從自然關系來看，它已經不是純粹的國有企業(yè)。

當下，朱福壽和他的團隊想在混合所有制上更有作為。他提出了這樣的思路，東風汽車各個事業(yè)板塊將會進一步建立負面清單制；考慮哪些板塊可以進一步對市場放開，哪些板塊可以讓關鍵人才持股；在推進創(chuàng)新研發(fā)的舉措中，有沒有必要讓技術人才持股來激勵他們的創(chuàng)新積極性等。

在朱福壽眼中，十八屆三中全會對中國經濟社會轉型發(fā)展的意義不亞于十一屆三中全會，甚至會有更大的效果。前期改革的紅利已經釋放了，現在需要進一步通過深化改革來促進經濟的進一步發(fā)展。在這個新的時點，汽車產業(yè)需要隨之進行變革。朱福壽說，東風汽車必須要抓住這個時機，況且，他已經提前在布局了。