淺論水電工程藏區(qū)移民居民點(diǎn)選址

王小聰，何 磊

（中國(guó)電建集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，四川 成都 610072）

淺論水電工程藏區(qū)移民居民點(diǎn)選址

王小聰，何 磊

（中國(guó)電建集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，四川 成都 610072）

簡(jiǎn)要介紹了藏區(qū)水電站移民的地理?xiàng)l件、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、宗教信仰、生活習(xí)性、房建特色等，并根據(jù)藏區(qū)移民的生產(chǎn)方式、生活方式、宗教信仰、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域地質(zhì)特征等方面的特點(diǎn)，對(duì)藏區(qū)移民居民點(diǎn)的選址進(jìn)行了簡(jiǎn)單分析，為今后在藏區(qū)實(shí)施移民搬遷、安置提供參考。

水電工程；藏區(qū)；居民點(diǎn)；選址

1 概 述

我國(guó)西部地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的水能資源，理論蘊(yùn)藏量達(dá)5.8億kW，占全國(guó)的85.79%，可開(kāi)發(fā)水能資源2.91億kW，占全國(guó)的76.85%，目前僅開(kāi)發(fā)8%，開(kāi)發(fā)前景十分廣闊，是我國(guó)西電東送的重要電源基地［1］。目前，我國(guó)在建和擬建的水電工程移民人數(shù)分別在60萬(wàn)和80萬(wàn)人左右，總?cè)藬?shù)約150萬(wàn)，其中西部地區(qū)占絕大多數(shù)。西部地區(qū)除藏區(qū)外其他區(qū)域水電開(kāi)發(fā)已進(jìn)入尾聲，水電后續(xù)開(kāi)發(fā)主要在藏區(qū)。由于藏區(qū)居民多為藏族同胞，藏民的生產(chǎn)方式、生活方式、傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣較內(nèi)地地區(qū)有很大區(qū)別，藏區(qū)居民點(diǎn)的建設(shè)對(duì)藏區(qū)移民搬遷具有重大影響，因此，藏區(qū)居民點(diǎn)的選址和布局對(duì)于藏區(qū)水電開(kāi)發(fā)意義重大，探討藏區(qū)居民點(diǎn)選址布局，為今后在藏區(qū)實(shí)施移民搬遷、安置提供參考，是非常必要和迫切的。

2 藏區(qū)特點(diǎn)

藏族居民的區(qū)域環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、宗教文化、自然資源、地理位置等條件與其他地區(qū)域存在著較為明顯的差異。因此，在進(jìn)行居民點(diǎn)選址規(guī)劃時(shí)不僅要考慮就近、方便生活、有利生產(chǎn)和保護(hù)生態(tài)及安全的原則［2］，還應(yīng)考慮藏區(qū)的民族特色、宗教信仰、生活習(xí)性、區(qū)域特征等因素。

2.1 地理?xiàng)l件

藏族地區(qū)一般處于高海拔地區(qū)，地理位置偏僻，居民點(diǎn)多處于高山河谷地帶，溫度較低、風(fēng)力較大，在為居民點(diǎn)選址時(shí)應(yīng)盡量避開(kāi)風(fēng)口處，居民點(diǎn)布局時(shí)房屋朝向位置也應(yīng)盡量避免正對(duì)風(fēng)口。

2.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)

水電站建設(shè)征地涉及藏族地區(qū)一般處于高海拔地區(qū)，地理位置偏僻，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展空間狹小，受氣候、地形地質(zhì)條件、交通、信息、文化教育等的影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)以種植業(yè)為主，畜牧養(yǎng)殖業(yè)為輔，二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。由于沿江河交通相對(duì)便利，光熱、水資源相對(duì)豐富，土地相對(duì)肥沃，沿江河兩岸居民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)單一，大春作物以玉米為主，小春作物以小麥和青稞為主。藏族群眾的收入構(gòu)成與居住地的自然環(huán)境、資源有著較強(qiáng)的相關(guān)性，不同地區(qū)差異較大，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)主要解決口糧，維持生計(jì)，經(jīng)濟(jì)收入多數(shù)依賴當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，通過(guò)采摘山珍、藥材等林業(yè)產(chǎn)品獲得，但受災(zāi)害性氣候影響大，具有較大的不確定性。大部分縣為國(guó)家級(jí)貧困縣，農(nóng)民人均純收入較低。目前，旅游業(yè)逐漸成為藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，在居民點(diǎn)選址時(shí)也應(yīng)考慮將居民點(diǎn)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展民族民俗旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游。

2.3 宗教信仰

藏區(qū)宗教教派眾多，存在多樣化，如四川藏區(qū)現(xiàn)有影響較大的5大教派，分別是寧瑪（紅教）、薩迦（花教）、噶舉（白教）、格魯（黃教），以及苯波教（黑教）。前4個(gè)教派屬藏傳佛教（俗稱“喇嘛教”），苯波教是藏族的本土宗教［1］。這些教派對(duì)佛教教義與佛經(jīng)的理解不同、師承關(guān)系不同，相互之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。作為宗教信仰載體的寺院、轉(zhuǎn)經(jīng)房、白塔、瑪尼堆、神山、圣湖等在藏區(qū)大量存在。藏族群眾每年都要參加各式各樣的宗教活動(dòng)。尤其是在川藏地區(qū)，宗教信仰不僅貫穿于生產(chǎn)、生活的各個(gè)方面，甚至成為民眾的潛意識(shí)，包括蓋房子、辦紅白喜事，或是出門(mén)遠(yuǎn)行之前，當(dāng)?shù)夭刈迦罕姸家?qǐng)喇嘛來(lái)打卦、祈福。幾乎所有藏民都是信眾，廣大信眾由于歷史等原因，信仰不同，風(fēng)俗各異，相互間的包容性不強(qiáng)、融合性較差。因此，在進(jìn)行藏區(qū)移民居民點(diǎn)選址規(guī)劃時(shí)應(yīng)著重考慮宗教信仰因素，相同信仰的移民應(yīng)盡可能規(guī)劃安置在相同居民點(diǎn)，同時(shí)，居民點(diǎn)選擇時(shí)也應(yīng)充分分析居民點(diǎn)所在區(qū)域大環(huán)境的教派，以避免信教不同造成社會(huì)不穩(wěn)定。

2.4 生活習(xí)性

藏區(qū)居民盛行跳鍋莊，因此，在居民點(diǎn)選址時(shí)應(yīng)考慮在較為空曠的地方，方便為其設(shè)置一個(gè)中心廣場(chǎng)，以便藏民平日活動(dòng)；藏區(qū)居民交通出行一般以摩托車為主，在居民點(diǎn)布局時(shí)應(yīng)考慮修建到戶且便于摩托車出行的道路。

2.5 房建特色

由于藏族特殊的生產(chǎn)、生活方式、宗教信仰和居住習(xí)慣的差異，藏族移民的居住建筑在建筑材料、建筑工藝、建筑結(jié)構(gòu)、建造程序、裝修、裝飾和宗教儀式等方面均與其他區(qū)域普遍的建筑形式有較大差異。如四川甘孜州的藏民，以土木房屋為主，房屋的柱子數(shù)量成為當(dāng)?shù)鼐用褙毟坏南笳鳎ㄓ?6柱、45柱等）。

傳統(tǒng)藏區(qū)居民房屋一般為3層，最底層主要用于養(yǎng)殖牲畜。新建居民點(diǎn)時(shí)，為了打造一個(gè)便于居民生活、環(huán)境舒適的區(qū)域，同時(shí)考慮畜牧業(yè)不再是藏區(qū)主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，而是以農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)為主，因此不再考慮在最底層設(shè)置牲畜養(yǎng)殖圈。另外，傳統(tǒng)藏區(qū)居民房屋廁所一般為外置的旱廁，因此，在居民點(diǎn)布局時(shí)應(yīng)考慮這點(diǎn)。

3 藏區(qū)居民點(diǎn)選址分析

3.1 選址要點(diǎn)

根據(jù)藏區(qū)移民特點(diǎn)，在進(jìn)行移民居民點(diǎn)選址時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

（1）藏族移民多以同族同派居住為主，水電站的建設(shè)往往會(huì)導(dǎo)致移民原有社會(huì)生活環(huán)境、社會(huì)關(guān)系被破壞，思想上存在很大的波動(dòng)性，移民較難融入遷入地環(huán)境，而原居住地特殊的生產(chǎn)生活習(xí)性、民族文化及宗教信仰氛圍很難重新建立，尤其是在移民安置的初期階段，常常是移民能否安定下來(lái)的最關(guān)鍵時(shí)期，由于宗派信仰的不同，可能會(huì)引發(fā)移民與當(dāng)?shù)鼐用裰g的摩擦或沖突，致使移民群體不能融入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)中去。因此藏族移民應(yīng)盡量就近后靠安置，最好在村內(nèi)安置，盡量維持原有的社會(huì)關(guān)系和宗教關(guān)系不變。

（2）根據(jù)移民安置設(shè)計(jì)規(guī)劃規(guī)范，居民點(diǎn)新址應(yīng)與生產(chǎn)安置規(guī)劃緊密結(jié)合，并在生產(chǎn)作業(yè)區(qū)附近，同時(shí)與城鎮(zhèn)、專業(yè)項(xiàng)目、工礦企業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，形成良好的規(guī)劃布局［3］。但由于藏區(qū)處于高海拔地區(qū)，只適宜高山作物，如玉米、青稞等，區(qū)域經(jīng)濟(jì)以種植業(yè)為主，畜牧養(yǎng)殖業(yè)為輔，二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。因此藏區(qū)居民點(diǎn)選址時(shí)應(yīng)著重考慮高山坡度較低，土壤較肥沃的區(qū)域。

（3）移民安置設(shè)計(jì)規(guī)劃規(guī)范上要求，根據(jù)移民生產(chǎn)安置規(guī)劃成果，結(jié)合區(qū)域地形、地質(zhì)條件，綜合考慮交通、水源、供電、發(fā)展空間等情況，初步確定移民居民點(diǎn)新址位置。藏區(qū)山區(qū)地形復(fù)雜多變，在進(jìn)行規(guī)劃布置前，首先對(duì)原有地形進(jìn)行分析，劃分成不同的坡度，對(duì)不同坡度的用地采取不同的利用對(duì)策。盡量利用緩坡地，對(duì)坡度較大的坡地盡量維護(hù)其原始地貌，或作為不可建設(shè)用地予以保留，保護(hù)其原生態(tài)的基質(zhì)。而藏區(qū)居民點(diǎn)多位于山坡地，在選址時(shí)就應(yīng)避開(kāi)山洪、泥石流、滑坡、地震斷裂帶等地質(zhì)災(zāi)害地段，居民點(diǎn)場(chǎng)地的護(hù)坡、擋土墻等支護(hù)措施以及移民住宅等上部建筑應(yīng)按照該地區(qū)的抗震設(shè)防烈度進(jìn)行設(shè)計(jì)。在總平面規(guī)劃中，還應(yīng)留出適當(dāng)?shù)拈_(kāi)闊地，作為地震時(shí)的緊急疏散場(chǎng)地。

（4）旅游業(yè)日益成為藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，選址時(shí)應(yīng)盡量將居民點(diǎn)布置于地區(qū)主要道路附近，便于居民點(diǎn)旅游業(yè)的發(fā)展。

（5）結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代背景，應(yīng)對(duì)移民居民點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行超前配套，如在對(duì)當(dāng)?shù)氐暮恿魉|(zhì)水量的多次考察之后提出建設(shè)水處理設(shè)施，保證移民的用水安全，并使其為當(dāng)?shù)氐脑芯用穹?wù)。同時(shí)考慮供水的經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題，在居民點(diǎn)的后山背側(cè)建設(shè)蓄水池，滿足自來(lái)水重力流的供水要求。

3.2 案例分析

以四川省甘孜州某水電站居民安置點(diǎn)為例，圍繞當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)、康巴藏族歷史文化及走婚大峽谷三條主線開(kāi)發(fā)旅游服務(wù)業(yè)，發(fā)展民族民俗旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游等。旅游服務(wù)業(yè)適合于依托集鎮(zhèn)以戶為單位、移民自行開(kāi)發(fā)來(lái)增加收入，并受季節(jié)影響較大，因此大規(guī)模開(kāi)發(fā)用來(lái)單獨(dú)安置移民并不具有可行性（見(jiàn)圖1）。居民點(diǎn)選址考慮與旅游資源、旅游生態(tài)區(qū)相結(jié)合；緊鄰縣、鄉(xiāng)公路，交通便利；靠近河道，便于生活飲水。

圖1 集鎮(zhèn)規(guī)劃示意

理塘縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于半農(nóng)半牧以牧為主的區(qū)域，牧業(yè)資源豐富，牧業(yè)收入在其收入構(gòu)成中占較大比重，且建設(shè)征地對(duì)牧業(yè)影響較小。因此在耕地資源緊缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可配置適當(dāng)?shù)哪敛莸亟鉀Q移民生產(chǎn)安置。雅江、新龍、道孚三縣為半農(nóng)半牧以農(nóng)為主的區(qū)域，牧業(yè)資源相對(duì)較少，且移民接受程度較低，不宜采用牧業(yè)安置的方式。

擬建集鎮(zhèn)居民點(diǎn)位于鮮水河左岸殘坡積臺(tái)地和斜坡地帶，沿2號(hào)沖溝南、北兩側(cè)分布。場(chǎng)地地形總體上呈北高南低、東高西低之勢(shì)，地面標(biāo)高2 961～3 123 m，相對(duì)高差約108～126 m。其中殘坡積堆積臺(tái)地呈階梯狀分布，地形較平坦、開(kāi)闊，相對(duì)高差在4～10 m；斜坡地帶地形起伏不平，坡角在10°～35°。場(chǎng)地后坡主要為覆蓋層斜坡，后坡坡角一般在30°～35°，巖性主要為殘坡積含碎石粘性土，局部為基巖，其整體穩(wěn)定狀況良好；場(chǎng)地前沿分別為覆蓋層斜坡和基巖斜坡，斜坡坡角在30°～50°，其整體穩(wěn)定狀況良好。場(chǎng)地及其周邊分布有1號(hào)沖溝、2號(hào)沖溝、3號(hào)沖溝、4號(hào)沖溝、5號(hào)沖溝和6號(hào)沖溝，其中1號(hào)沖溝、2號(hào)沖溝、3號(hào)沖溝、4號(hào)沖溝延伸方向?yàn)槟衔飨颍鋽嗝娉省癡”型，切割深度在1～25 m，寬度10～60 m；5號(hào)沖溝和6號(hào)沖溝延伸方向?yàn)榻鼥|西向，其斷面呈“V”型，切割深度在2～7 m，寬度10～15 m。場(chǎng)地前沿為鮮水河，屬雅礱江一級(jí)支流，沿南北向展布，該段河谷屬“U”型谷，谷底較寬闊，河谷寬度在60～80 m，河流流向?yàn)橛杀薄舷?，河床兩岸河漫灘和階地均不發(fā)育。

根據(jù)地震地質(zhì)條件和歷史地震分析，工程區(qū)內(nèi)不具備強(qiáng)震發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造條件，歷史及現(xiàn)今地震活動(dòng)以弱震為主，其地震效應(yīng)屬工程區(qū)外圍強(qiáng)震活動(dòng)的波及區(qū)。場(chǎng)地及周邊無(wú)大型滑坡、泥石流等重大不良地質(zhì)作用，場(chǎng)地整體穩(wěn)定。場(chǎng)地類別為Ⅱ類，場(chǎng)地地基土為中硬場(chǎng)地土。因此，從地質(zhì)角度考慮，此場(chǎng)地適宜建設(shè)居民點(diǎn)。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)本文對(duì)藏區(qū)居民點(diǎn)選址的初步分析研究，在藏區(qū)居民點(diǎn)進(jìn)行選址時(shí)，應(yīng)充分考慮藏區(qū)移民的生產(chǎn)生活方式、傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣和藏區(qū)所處的特殊地理位置等外部條件，尊重藏民習(xí)俗，大力帶動(dòng)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合理規(guī)劃移民居民點(diǎn)，做到以人為本，滿足藏區(qū)移民正常的日常生活需要，達(dá)到和諧安置藏區(qū)移民、促使民族大團(tuán)結(jié)的基本目的。

［1］ 劉進(jìn)，杜金平，龍世紅，黃靖.藏區(qū)地區(qū)水電工程建設(shè)征地移民安置探討［J］.人民長(zhǎng)江，2012（6）：157－159.

［2］ 陳林.對(duì)水電工程移民安置點(diǎn)規(guī)劃布置的思考［J］.人民長(zhǎng)江，2008（19）：87－94.

［3］ 水利水電工程農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范SL440－2009［S］.中華人民共和國(guó)水利部，2009.

［4］ 何亞麗.水電工程移民安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的探討［J］.水力發(fā)電，2012（10）：13－46.

［5］ 袁季.水庫(kù)移民安置點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)［J］.企業(yè)科技與發(fā)展，2010（16）：178－180.

［6］ 鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)GB 50188－2007［S］.中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，2007.

D632.4

B

1003－9805（2015）02－0078－03

2013－07－03

王小聰（1982－），男，云南鹽津人，工程師，從事水電征地移民工作。