中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)與新戰(zhàn)略

隆國(guó)強(qiáng)

作者是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員。本文是作者7月2日在北京交通大學(xué)“交大大講堂”所做的演講，本刊記者楊良敏根據(jù)錄音整理，發(fā)表時(shí)經(jīng)作者審定。

過(guò)去30多年，中國(guó)人創(chuàng)造了一個(gè)有記載的人類經(jīng)濟(jì)史上的奇跡。在中國(guó)奇跡里面，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放是最為引人注目的一個(gè)篇章。

世界銀行曾經(jīng)評(píng)論說(shuō)，中國(guó)是在全球化進(jìn)程中少數(shù)幾個(gè)獲益較多的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。潛臺(tái)詞就是，經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)了很多機(jī)遇，同時(shí)也有挑戰(zhàn)。越來(lái)越多的國(guó)家自覺(jué)或者不自覺(jué)地融入了經(jīng)濟(jì)全球化，但并不是每個(gè)國(guó)家都在經(jīng)濟(jì)全球化中受益了，當(dāng)然更不可能說(shuō)，大家平等地受益了。有的國(guó)家受益多，有的國(guó)家受益少，可能更多的發(fā)展中國(guó)家也有受益，但付出的成本更高。

中國(guó)在全球化進(jìn)程中，能夠成為一個(gè)受益較多的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，這得益于自己在全球化進(jìn)程中采取了正確的開(kāi)放戰(zhàn)略和得力的對(duì)外開(kāi)放措施。

中國(guó)對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)深刻變化

我們30多年對(duì)外開(kāi)放的成績(jī)，可用幾句話來(lái)概括：

第一個(gè)變化，中國(guó)在全球分工中的地位實(shí)現(xiàn)了一個(gè)跨越，即從依靠初級(jí)產(chǎn)品出口的經(jīng)貿(mào)“小國(guó)”，成為制成品出口的大國(guó)。

所謂“經(jīng)貿(mào)小國(guó)”，從規(guī)模上來(lái)看，改革開(kāi)放之初，我們的對(duì)外貿(mào)易，不論是進(jìn)口還是出口，在全世界都排在第32位。這對(duì)于我們這個(gè)人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，確實(shí)很不匹配。之所以那么落后，跟我們此前在計(jì)劃體制下自我封閉發(fā)展密切相關(guān)。

孫大航 攝

今天，中國(guó)已經(jīng)變成世界上最大的出口國(guó)、第二大貨物貿(mào)易進(jìn)口國(guó)；進(jìn)口和出口加在一起，也是世界最大的貿(mào)易體。2014年，中國(guó)吸引的外商直接投資超過(guò)美國(guó)，成為世界上最多的國(guó)家；中國(guó)對(duì)外投資，也變成了世界第三大國(guó)。在全球貿(mào)易體系中，中國(guó)是日益重要的經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易體，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系的影響越來(lái)越大。國(guó)際金融危機(jī)以后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的40%，而發(fā)達(dá)國(guó)家普遍陷入了經(jīng)濟(jì)低迷。這樣，無(wú)論是貿(mào)易投資還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，甚至是金融，我們對(duì)全球的影響是越來(lái)越大。這是一個(gè)規(guī)模性的變化，是其一。

第二個(gè)變化，我認(rèn)為是更應(yīng)該關(guān)注的，就是我們?cè)谌蚍止んw系中，原來(lái)是靠初級(jí)產(chǎn)品，現(xiàn)在是靠制成品。

直到1985年，中國(guó)的出口中有50.5%是初級(jí)產(chǎn)品，也就是說(shuō)“靠天吃飯”，制造業(yè)沒(méi)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)口的主要是制成品。盡管新中國(guó)成立后，我們自力更生建立了一個(gè)相對(duì)比較完整的工業(yè)體系，但是，這個(gè)工業(yè)體系是自給自足的，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這是當(dāng)時(shí)我們的工業(yè)體系最大的毛病。所以，拿到全球去競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，不管是大國(guó)企還是中小國(guó)企，一個(gè)共同的特征就是缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

那時(shí)候，中國(guó)的外匯像其他發(fā)展中國(guó)家一樣非常短缺，我們需要去創(chuàng)造外匯，然后進(jìn)口先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)來(lái)推進(jìn)中國(guó)的工業(yè)化。但是，我們的制造業(yè)沒(méi)有這個(gè)本事，怎么辦？就賣礦產(chǎn)。今天環(huán)顧全球，可以把不同國(guó)家分類：第一類是工業(yè)化最差的國(guó)家，如果要參與全球分工，主要就是靠老天爺給的那些東西，靠初級(jí)產(chǎn)品出口。當(dāng)然，有的老天爺特別眷顧的地方，有大量的資源，比如石油輸出國(guó)，靠出口資源也可以致富。但是長(zhǎng)此以往肯定有問(wèn)題，等到這些大宗商品、初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格回落時(shí)，會(huì)碰到問(wèn)題；有的地方資源枯竭以后，它會(huì)碰到更大的問(wèn)題。還有的資源輸出大國(guó)，它本身有一個(gè)“荷蘭病”，也就是礦業(yè)初級(jí)產(chǎn)品一業(yè)獨(dú)大，會(huì)擠掉很多其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)。所以，對(duì)這些資源輸出的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，怎么能夠及時(shí)地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的多元化是非常重要的。第二類國(guó)家，制成品沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，老天也不太眷顧，沒(méi)有太多可貿(mào)易的資源，那么這些國(guó)家就被全球化給遺忘了、邊緣化了，它們想?yún)⑴c全球化，找不著怎么切入全球化的那個(gè)門。第三類國(guó)家是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口國(guó)。第四和第五類國(guó)家，分別是資本密集型產(chǎn)品出口國(guó)和技術(shù)密集型產(chǎn)品出口國(guó)。

毫無(wú)疑問(wèn)，今天的中國(guó)已經(jīng)成為勞動(dòng)密集型制成品的最大出口國(guó)。這二三十年，我們的出口結(jié)構(gòu)發(fā)生了極大變化，從一半以上靠初級(jí)產(chǎn)品出口到今天95%是制成品，只有5%是初級(jí)產(chǎn)品，這是個(gè)巨大的飛躍。從出口結(jié)構(gòu)看，現(xiàn)在60%左右是機(jī)電商品出口，30%是高新技術(shù)商品出口。需要指出的是，高新技術(shù)產(chǎn)品是按目錄來(lái)統(tǒng)計(jì)的，這對(duì)我們準(zhǔn)確衡量中國(guó)在全球分工中的地位是有誤導(dǎo)性的。因?yàn)榘串a(chǎn)品統(tǒng)計(jì)，沒(méi)有能夠反映全球分工帶來(lái)的新變化。以前全球化分工還不是很深的時(shí)候，一個(gè)產(chǎn)品往往從頭到尾會(huì)在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部完成，所以國(guó)家之間的分工體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)之間的分工，發(fā)達(dá)國(guó)家就是做所謂的資本或技術(shù)密集的產(chǎn)品然后輸出到全球。但今天，很多產(chǎn)品從頭到尾，是由很多個(gè)國(guó)家共同來(lái)完成，比如電腦這個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品里面，從芯片、存儲(chǔ)器到各種電子配件等，至少有十幾個(gè)經(jīng)濟(jì)體參與其中。最后，主要是在中國(guó)加工組裝。像富士康，一個(gè)工廠就可以雇二三十萬(wàn)人，都在從事勞動(dòng)密集的加工組裝活動(dòng)。所以，按產(chǎn)品來(lái)分，中國(guó)是世界上最大的IT產(chǎn)品輸出國(guó)。但是，如果把產(chǎn)品加工的過(guò)程分開(kāi)來(lái)看，每個(gè)國(guó)家在這個(gè)生產(chǎn)價(jià)值鏈上，所從事的分工是不一樣的。有的是搞高附加價(jià)值的，比如說(shuō)美國(guó)人做芯片，這東西體重很輕，運(yùn)輸量很小，但是價(jià)值含量很高。到了我們，一看統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)很漂亮，但是能真正賺的錢不多。有人專門把iPhone手機(jī)，按生產(chǎn)價(jià)值鏈做了一個(gè)分析。全世界的iPhone手機(jī)都是中國(guó)組裝的，但是在這個(gè)幾百美元里面，中國(guó)大概增值不到5%。我們判斷價(jià)值鏈的高低，就是要看在這個(gè)里面分工干什么活。中國(guó)做的主要是最后的勞動(dòng)密集型的組裝環(huán)節(jié)，勞動(dòng)生產(chǎn)效率比較低。

所以，我們一方面說(shuō)中國(guó)的國(guó)際分工地位取得了歷史性跨越，另一方面也要清醒地看到，從全球價(jià)值鏈分工角度說(shuō)，我們主要的競(jìng)爭(zhēng)力還集中在低技術(shù)的產(chǎn)品上。

大家可以看，在早期，我們的初級(jí)產(chǎn)品還可以出口一點(diǎn)點(diǎn)，而到后來(lái)是凈進(jìn)口，現(xiàn)在1/3的進(jìn)口是初級(jí)產(chǎn)品。這是最大的逆差來(lái)源之一。這說(shuō)明，隨著我們經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，自身的資源不夠用了，要用全世界的資源來(lái)支撐我們的發(fā)展。而依托初級(jí)產(chǎn)品的制成品，就是所謂資源密集型產(chǎn)品，是沒(méi)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的。我們大量進(jìn)口資源密集型產(chǎn)品加工用于國(guó)內(nèi)，而不是用于出口。中國(guó)真正有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的是低技術(shù)產(chǎn)品。而中等和高新技術(shù)產(chǎn)品，在前些年我們根本就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，近幾年慢慢有了一些競(jìng)爭(zhēng)力，但是最具競(jìng)爭(zhēng)力的、今天在全球占據(jù)主要地位的還是低技術(shù)產(chǎn)品。這是一個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

開(kāi)放不是目的而是手段，是為了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，并做出了切實(shí)貢獻(xiàn)

我們說(shuō)開(kāi)放到底起了什么作用，不僅在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，比如貿(mào)易、投資的數(shù)據(jù)變得多么好看，最重要的是，開(kāi)放對(duì)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到底做出了什么樣的貢獻(xiàn)。開(kāi)放本身不是目的，而是一個(gè)手段。

首先，經(jīng)過(guò)這么多年，中國(guó)的開(kāi)放消除了制約中國(guó)工業(yè)化的外匯缺口。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)特別強(qiáng)調(diào)消除外匯缺口。1965年，當(dāng)時(shí)世界銀行一位副行長(zhǎng)，研究了幾十個(gè)二戰(zhàn)以后推行工業(yè)化的發(fā)展中國(guó)家后發(fā)現(xiàn)，制約發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛，特別是工業(yè)化的因素有兩個(gè)，一是資金短缺，一是外匯短缺。資金短缺大家都很容易理解，沒(méi)有足夠的資金，投資率就不高，工業(yè)化就會(huì)很緩慢。外匯也是資金，而且外匯對(duì)很多發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，是硬通貨。而本國(guó)的資金，不是硬通貨，沒(méi)有國(guó)際購(gòu)買力，所以需要有外匯。為什么要有外匯？因?yàn)檫@些發(fā)展中國(guó)家都是后起的，所謂發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，是相對(duì)于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體而言，實(shí)際上是個(gè)比較出來(lái)的概念。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體是后起的、追趕的經(jīng)濟(jì)體。如果觀察一下經(jīng)濟(jì)史上不同國(guó)家的發(fā)展歷程，特別是它的增長(zhǎng)速度，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)特別有趣的現(xiàn)象。先行工業(yè)化國(guó)家，其實(shí)從來(lái)都沒(méi)有達(dá)到過(guò)高速增長(zhǎng)，連續(xù)多少年都是2%、3%這樣的速度，但是人家起步早，持續(xù)了一二百年，所以人均收入是最高的。而發(fā)展中國(guó)家增速普遍高于發(fā)達(dá)國(guó)家。像中國(guó)連續(xù)30年是10%的增長(zhǎng)率，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體歷史中是沒(méi)有過(guò)的，所以這也是為什么叫“中國(guó)奇跡”的原因。除了中國(guó)以外你會(huì)看到，發(fā)展中國(guó)家的平均增長(zhǎng)速度都在4%、5%，好的時(shí)候有百分之五點(diǎn)多。發(fā)展中國(guó)家作為一個(gè)群體，比先行發(fā)達(dá)國(guó)家的增長(zhǎng)率要高，不僅是比當(dāng)前的發(fā)達(dá)國(guó)家要高，比歷史上的發(fā)達(dá)國(guó)家也要高。原因就在于這些追趕的發(fā)展中國(guó)家，它可以到先行國(guó)家去學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)更加先進(jìn)的設(shè)備，來(lái)實(shí)現(xiàn)一個(gè)跨越式發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)把它稱之為“壓縮式增長(zhǎng)”。壓縮什么？壓縮時(shí)間、壓縮發(fā)展歷程，也就是發(fā)達(dá)國(guó)家要用150年走過(guò)的歷程，發(fā)展中國(guó)家用30-50年來(lái)走。它必須要快，快的前提是什么？是必須在開(kāi)放的環(huán)境下。如果說(shuō)我們關(guān)起門來(lái)，相當(dāng)于和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)年一樣在黑暗中探索技術(shù)進(jìn)步的方向，你就快不起來(lái)。所以，要想快，就得開(kāi)放；要開(kāi)放，在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)中加速發(fā)展，就需要引進(jìn)短缺的東西，最重要的是技術(shù)。那這靠什么？就得有外匯。而恰恰發(fā)展中國(guó)家最缺外匯，引入外匯不是人家送給你的，是你有東西賣出去賺來(lái)的。很多發(fā)展中國(guó)家早期主要靠賣資源。但是，很多發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有資源，怎么辦？就得想辦法賣其他的。回過(guò)頭來(lái)看，今天各國(guó)發(fā)展的歷程，主要就是賣勞動(dòng)力。勞動(dòng)力是發(fā)展中國(guó)家真正的資源，我個(gè)人認(rèn)為這比礦產(chǎn)資源更重要，把勞動(dòng)力賣出去賺外匯。

中國(guó)過(guò)去30多年，其實(shí)就是重復(fù)了東亞先行的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)體出口導(dǎo)向的發(fā)展道路，就是把勞動(dòng)密集型產(chǎn)品形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口，本質(zhì)上就是在出賣勞動(dòng)力。人力資源是非常奇特的，如果不能參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，不能就業(yè)，他還得吃飯，得了病還得看病。這時(shí)候叫人口負(fù)擔(dān)。但是，當(dāng)他能夠參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去的時(shí)候，他就變成了人力資源。對(duì)東亞這些人口眾多的國(guó)家，還有南亞和非洲等地的國(guó)家來(lái)說(shuō)，最大的資源就是勞動(dòng)力。這么多年我們最大的變化是什么？大家看看所謂工業(yè)化，就是我們創(chuàng)造了好幾億的非農(nóng)業(yè)就業(yè)崗位，把農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來(lái)。原來(lái)他們可能是隱性失業(yè)，表面上看大家都有一份工作，10個(gè)人的活，實(shí)際上8個(gè)人甚至5個(gè)人、3個(gè)人就可以干，每個(gè)人似乎都參與了勞動(dòng)。把這些農(nóng)村的富余勞動(dòng)力，從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到制造業(yè)，轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)。這個(gè)過(guò)程本身就是一個(gè)資源重新配置的過(guò)程。而且他們到了工業(yè)部門，勞動(dòng)生產(chǎn)效率和創(chuàng)造的價(jià)值至少是在農(nóng)業(yè)部門的10倍以上。這個(gè)道理很簡(jiǎn)單。我們過(guò)去三十幾年快速發(fā)展主要就來(lái)源于勞動(dòng)力的重新配置。當(dāng)然，在相應(yīng)的過(guò)程中，有一部分土地資源也被重新配置。原來(lái)是耕地，現(xiàn)在變成了城市工業(yè)用地、商業(yè)用地等等。所以說(shuō)，是工業(yè)化確定了發(fā)展速度。

在這個(gè)過(guò)程中，要推進(jìn)工業(yè)化，第一要消除外匯缺口。通過(guò)消除外匯缺口，最直接的是彌補(bǔ)中國(guó)工業(yè)化或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種各樣的短板?！澳就袄碚摗毙蜗蟮卣f(shuō)明，那個(gè)短板決定水桶的容量。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，有很多資源是短缺的，是短板。那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要去加長(zhǎng)那個(gè)短板。因?yàn)橛辛巳蚍止?，你把長(zhǎng)板充分發(fā)揮，賣出去，然后通過(guò)進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)短板，開(kāi)放就起到這個(gè)作用。

有了外匯，中國(guó)要進(jìn)口什么？我們要進(jìn)口很多東西。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，首先缺技術(shù)，所以去直接買技術(shù)、買圖紙，但是更多的是買先進(jìn)設(shè)備。先進(jìn)技術(shù)嵌在設(shè)備里面，進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備本身就是進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)。我們還缺管理、缺人才、缺品牌、缺國(guó)際銷售渠道，等等。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際上有很多短板，是要通過(guò)在全球分工中來(lái)彌補(bǔ)這些短板。當(dāng)然，還缺資源能源，這在以前是不可想象和不可思議的事，1993年中國(guó)還是石油凈出口國(guó)。但是，今天當(dāng)我們經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大的時(shí)候，大家都會(huì)看到，我們是全世界大宗商品最大的進(jìn)口國(guó)。我們的石油進(jìn)口占全球交易量的百分之十幾，去年已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，變成世界上最大的石油進(jìn)口國(guó)。此外，我們現(xiàn)在也是世界上進(jìn)口煤炭最多的國(guó)家，而且占全球煤炭國(guó)際貿(mào)易量的50%。銅、鋁、鉛鋅、鎳、錫、鐵礦，全球市場(chǎng)超過(guò)40%都賣給了中國(guó)。橡膠有30%多被中國(guó)消費(fèi)。這是因?yàn)槲覀兘?jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大了，同時(shí)我們現(xiàn)在又處在一個(gè)重化工業(yè)化階段。

新世紀(jì)以后，像2001年到2008年這8年時(shí)間，中國(guó)消耗的鋼材，以及銅、鋁、鉛、鋅等有色金屬，相當(dāng)于新中國(guó)建立以后50年所消耗的總量。在這個(gè)階段，因?yàn)槲覀冊(cè)谕七M(jìn)城市化，在大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重新進(jìn)入一個(gè)重化工業(yè)化階段。隨著這個(gè)階段逐漸結(jié)束，也許對(duì)有些大宗商品的需求增速會(huì)放緩，但是總體來(lái)看，我們依然會(huì)嚴(yán)重地依賴國(guó)際市場(chǎng)。有些東西比如說(shuō)鋼鐵，當(dāng)我們?nèi)司M(fèi)達(dá)到一定量以后，以后可以把廢舊的鋼鐵再煉一下，就滿足當(dāng)年的需求了，這個(gè)叫做所謂的“城市礦山”。但是，還有很多東西是不可能再利用的，比如說(shuō)能源，年年在消耗，也不可能攢下來(lái)。可控核聚變?nèi)绻黄屏?，也許我們以后靠核能就解決了。還有太陽(yáng)能，如果沒(méi)有重大的技術(shù)突破，恐怕只是現(xiàn)有能源的一個(gè)補(bǔ)充，那我們就只能依賴全球市場(chǎng)。所以，今天我們講中國(guó)和世界的關(guān)系，大家耳熟能詳?shù)囊痪湓捊凶?，“中?guó)離不開(kāi)世界，世界離不開(kāi)中國(guó)”。仔細(xì)想一想，“中國(guó)離不開(kāi)世界”，這是千真萬(wàn)確的，你要想生存，要想進(jìn)一步發(fā)展，只有一條路，就是開(kāi)放，客觀上依賴于全球市場(chǎng)。但是世界能不能離開(kāi)中國(guó)？這話得兩說(shuō)。沒(méi)有中國(guó)，也許這個(gè)世界活得也不錯(cuò)，但是我們要通過(guò)自己對(duì)全人類的貢獻(xiàn)，讓這個(gè)世界離不開(kāi)我們。如果今天就說(shuō)“世界離不開(kāi)中國(guó)”，我看未必，沒(méi)有中國(guó)，也許人家調(diào)整幾個(gè)月也就好了。

曾經(jīng)有一個(gè)美國(guó)大學(xué)教授做了一個(gè)試驗(yàn)，寫了本書叫做《沒(méi)有中國(guó)制造的生活》。她就想，一年不買“中國(guó)制造”會(huì)怎么樣？最后，她發(fā)現(xiàn)生活品質(zhì)大幅度下降。比如，過(guò)圣誕節(jié)要送給孩子一雙皮鞋，不買Made in China的，買誰(shuí)的呢？買意大利制造?！爸袊?guó)制造”十幾美元一雙，“意大利制造”可能就要七八十美元。那點(diǎn)錢也能承受，但是她就沒(méi)有更多的錢用于旅游，去消費(fèi)其他東西，生活質(zhì)量打了折扣。即便在這樣的情況下，也不是說(shuō)他們離不開(kāi)中國(guó)。所以，我們還要繼續(xù)努力，直到全世界的生產(chǎn)價(jià)值鏈里面最核心的東西是中國(guó)人創(chuàng)造的，那時(shí)候我們就可以說(shuō)世界離不開(kāi)中國(guó)?，F(xiàn)在，我們只能說(shuō)是一個(gè)奮斗目標(biāo)。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，開(kāi)放更深層次的作用在于，中國(guó)通過(guò)開(kāi)放，越來(lái)越深地參與了全球分工，使我們的資源配置更有效率，把我們的資源配置到最有優(yōu)勢(shì)的部門去。就像我剛才講的，原來(lái)勞動(dòng)力全窩在農(nóng)村，前30年最大的貢獻(xiàn)就是把一部分轉(zhuǎn)到了出口導(dǎo)向的制造部門。原來(lái)在農(nóng)村是“人口負(fù)擔(dān)”，要吃飯、要看病，創(chuàng)造的財(cái)富還不夠維持一個(gè)體面的生活。今天，他們?nèi)ジ阒袊?guó)制造，給全世界提供勞動(dòng)密集型制成品。同時(shí)，勞動(dòng)生產(chǎn)效率大幅度提升，從而帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的提升。但是，我們效率的來(lái)源不是像西方那些發(fā)達(dá)國(guó)家，不斷地搞研發(fā)，不斷地靠技術(shù)進(jìn)步，我們和其他國(guó)家不一樣，靠的是這種資源在部門間重新配置，這是我們生產(chǎn)率提高的重要來(lái)源。

所以，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)升級(jí)是密切交融在一起的，經(jīng)濟(jì)學(xué)家想把它們分出來(lái)，多少是來(lái)源于技術(shù)進(jìn)步，多少是來(lái)源于結(jié)構(gòu)調(diào)整，這不是個(gè)容易的事。但是我們自己應(yīng)該看清楚，它的主要來(lái)源是什么？

對(duì)于中國(guó)，開(kāi)放還有一個(gè)特殊的貢獻(xiàn)。中國(guó)是一個(gè)轉(zhuǎn)軌國(guó)家，是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，所以開(kāi)放還有一個(gè)很重要的作用，就是推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，加速?gòu)挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。這已經(jīng)作為一條經(jīng)驗(yàn)被寫入十八屆三中全會(huì)的文件，就是用開(kāi)放來(lái)促進(jìn)改革。

技術(shù)進(jìn)步、體制創(chuàng)新，合在一起加速了中國(guó)的工業(yè)化，提高了中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，這就是開(kāi)放的作用。所以，開(kāi)放不是為開(kāi)放而開(kāi)放，而是為了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，并做出了切切實(shí)實(shí)的貢獻(xiàn)。

中國(guó)在全球化進(jìn)程中獲益的基本經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)之所以在全球化進(jìn)程中是少數(shù)幾個(gè)成功的經(jīng)濟(jì)體，我覺(jué)得有一些基本經(jīng)驗(yàn)，這些基本經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們下一步開(kāi)放是非常有借鑒和啟迪意義的。

第一，我們順應(yīng)了全球化的浪潮，從封閉走向了開(kāi)放。全球化趨勢(shì)是當(dāng)前最大的世界潮流。孫中山先生說(shuō)過(guò)，“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡”。順勢(shì)而為，就可以事半功倍。所以，準(zhǔn)確判斷世界的發(fā)展趨勢(shì)是非常重要的。在不同條件下，不同的判斷，會(huì)導(dǎo)致不同的發(fā)展戰(zhàn)略。

新中國(guó)成立后的60年，我們說(shuō)前后“兩個(gè)30年”，第一個(gè)30年我們對(duì)形勢(shì)的判斷是革命與戰(zhàn)爭(zhēng)，殖民地國(guó)家要獨(dú)立，無(wú)產(chǎn)階級(jí)要革命，還是暴力革命，就是戰(zhàn)爭(zhēng)。既然革命和戰(zhàn)爭(zhēng)是世界的主流，那我們?cè)趺崔k？我們處在兩大陣營(yíng)的夾縫里面，既有來(lái)自西方的威脅，還有來(lái)自社會(huì)主義陣營(yíng)老大哥的威脅。所以那時(shí)候我們要備戰(zhàn)備荒，要搞“三線”建設(shè)，要發(fā)展軍事工業(yè)，而且還不能放到大城市里，得放到山溝溝里去。這樣，對(duì)于一個(gè)國(guó)家的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)學(xué)討論的大炮和黃油的關(guān)系，就是發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)還是發(fā)展國(guó)防工業(yè)的關(guān)系，要將更多資源投入國(guó)防工業(yè)，必然會(huì)影響到發(fā)展速度，特別是老百姓的福利。

當(dāng)今世界，最大的潮流就是經(jīng)濟(jì)全球化。在第二個(gè)30年里面，我們對(duì)國(guó)際形勢(shì)的判斷慢慢發(fā)生了變化。今天大家都已經(jīng)看到，在上世紀(jì)80年代，這是重大突破。當(dāng)年我們很多研究國(guó)際政治的同志，經(jīng)過(guò)深入分析以后逐漸地提出來(lái)，和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題。很多同學(xué)不喜歡上政治課，認(rèn)為政治課講得都太沒(méi)意思了。但是，這都是政治課會(huì)講的東西，寥寥幾個(gè)字，“革命與戰(zhàn)爭(zhēng)”是對(duì)形勢(shì)的判斷，“和平與發(fā)展”也是對(duì)形勢(shì)的判斷。這么一個(gè)重大判斷變化的背后，就會(huì)引發(fā)出對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整。既然和平與發(fā)展是主流，那我們?cè)趺崔k？就要想經(jīng)濟(jì)全球化不斷深化，有什么機(jī)遇？怎么能抓住這個(gè)機(jī)遇？這和在革命與戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)判斷下的發(fā)展戰(zhàn)略完全不一樣。所以，我們是在準(zhǔn)確地判斷了國(guó)際形勢(shì)以后，采取合適的戰(zhàn)略和合適的、得力的戰(zhàn)略措施，來(lái)抓住經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇。

經(jīng)濟(jì)全球化會(huì)帶來(lái)很多機(jī)遇，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得把握住了一些大的機(jī)遇，并不是全部。沒(méi)有人、沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家這么厲害，可以把所有的機(jī)遇都抓到手。但是我們抓住了幾個(gè)大的機(jī)遇，就取得了后來(lái)我們看到的巨大成功。

一是我們抓住了從上世紀(jì)70年代開(kāi)始不斷加速的東亞地區(qū)勞動(dòng)密集型出口加工產(chǎn)業(yè)活動(dòng)跨境轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。東亞的勞動(dòng)密集型出口加工產(chǎn)業(yè)最早是從日本轉(zhuǎn)到亞洲“四小龍”（韓國(guó)、新加坡、中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣），“四小龍”成本上升以后轉(zhuǎn)到東南亞。在剛剛開(kāi)始向東南亞轉(zhuǎn)移的時(shí)候，中國(guó)開(kāi)始實(shí)行了對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開(kāi)放14個(gè)沿海城市，然后有了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，有了沿海開(kāi)放戰(zhàn)略、沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略、沿江開(kāi)放戰(zhàn)略等等一系列戰(zhàn)略，我們通過(guò)各種各樣的方式來(lái)吸收外商直接投資，擴(kuò)大出口，使得在跨境轉(zhuǎn)移過(guò)程中，我們成為最大的贏家。

二是抓住了全球經(jīng)濟(jì)繁榮的機(jī)遇。前面所說(shuō)跨境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，使得外來(lái)投資者將他們的技術(shù)、管理、國(guó)際銷售渠道同中國(guó)低成本的勞動(dòng)力、土地等要素相結(jié)合，使得這些轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的產(chǎn)業(yè)比原來(lái)轉(zhuǎn)移出來(lái)的國(guó)家或者地區(qū)更有優(yōu)勢(shì)。所以這是一個(gè)“雙贏”，既解決了我們的制造業(yè)沒(méi)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的突出問(wèn)題，又創(chuàng)造了大量的外匯，東道國(guó)也得益了。

中國(guó)改革開(kāi)放這幾十年，我們所有的貿(mào)易順差，都是來(lái)源于加工貿(mào)易。一般貿(mào)易是消耗外匯，絕大部分年份是逆差，上世紀(jì)80年代中期以來(lái)，加工貿(mào)易一直是順差。所以今天我們解決了外匯短缺的問(wèn)題，將近4萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，有一半來(lái)源于貿(mào)易順差，貿(mào)易順差主要是加工貿(mào)易創(chuàng)造的。這是解決了供給方制成品的競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題，但生產(chǎn)出來(lái)賣給誰(shuí)？所以需要需求，需求的一個(gè)重大機(jī)遇，就是全球的經(jīng)濟(jì)繁榮。

中國(guó)真正的開(kāi)放大發(fā)展，不是在上世紀(jì)80年代（80年代是起步階段），而是1992年小平同志南方談話以后。1993年我們吸收的外資才剛超過(guò)100億美元。在上世紀(jì)90年代，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家由經(jīng)濟(jì)滯脹轉(zhuǎn)入了繁榮，一直到2007年金融危機(jī)爆發(fā)以前。克林頓上臺(tái)的時(shí)候，他的競(jìng)選口號(hào)就是“經(jīng)濟(jì)是最重要的”，就靠這個(gè)打敗了老布什?？肆诸D運(yùn)氣也很好，上臺(tái)以后美國(guó)的經(jīng)濟(jì)突然就好了。大家都知道，80年代里根經(jīng)濟(jì)學(xué)要克服美國(guó)的“滯脹”。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，通貨膨脹往往伴隨的是經(jīng)濟(jì)繁榮，需求旺盛，所以物價(jià)上漲。但是80年代的時(shí)候，突然間美國(guó)“老革命碰到新問(wèn)題”了，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷，但還有通貨膨脹。這通貨膨脹從哪兒來(lái)？來(lái)自于供給方的剛性，同時(shí)也來(lái)自于石油危機(jī)的外部沖擊。那怎么辦？這就有了里根經(jīng)濟(jì)學(xué)或者供給學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)。他們發(fā)現(xiàn)靠凱恩斯主義刺激已經(jīng)不行了，需求管理不管用，問(wèn)題出在供給方，是僵化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，是由于金融市場(chǎng)不夠開(kāi)放，是企業(yè)缺乏活力。里根經(jīng)濟(jì)學(xué)，按我們今天中國(guó)人來(lái)說(shuō)，就是改革。看美國(guó)的企業(yè)改革、勞動(dòng)力市場(chǎng)改革、福利制度改革、金融市場(chǎng)改革等等，這些改革之后的效應(yīng)，到了90年代就管用了。所以，90年代美國(guó)的繁榮首先來(lái)源于改革的紅利。其次來(lái)源于和平的紅利。前蘇聯(lián)在1991年12月24日解體，全球冷戰(zhàn)結(jié)束了。這樣，不管是美國(guó)也好，還是原來(lái)的社會(huì)主義陣營(yíng)也好，都不用花那么多錢搞軍備競(jìng)賽了，錢可以投到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上面去，美國(guó)用于國(guó)防建設(shè)的投入占GDP的比例持續(xù)下降。

三是分享到經(jīng)濟(jì)全球化的紅利。全球化不斷深化，冷戰(zhàn)結(jié)束就是全球化大幅度深化的一個(gè)很重要的標(biāo)志性事件。全球化從西方主導(dǎo)的范圍逐漸擴(kuò)展到原社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家，并將其納入全球化進(jìn)程。

四是技術(shù)進(jìn)步的紅利，這可能是最重要的一個(gè)機(jī)遇?？肆诸D一上臺(tái)就講信息高速公路，是以信息技術(shù)為代表的一輪新技術(shù)革命。它可能還沒(méi)有帶來(lái)世界的徹底改變，但是已經(jīng)對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、生活產(chǎn)生了深刻影響。技術(shù)革命帶來(lái)新的繁榮。

這四個(gè)因素疊加，使得中國(guó)在對(duì)外開(kāi)放最需要市場(chǎng)的時(shí)候，全球繁榮了。所以我經(jīng)常開(kāi)玩笑說(shuō)，中國(guó)人其實(shí)很幸運(yùn)，需要什么的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)外部還真有了這個(gè)機(jī)遇。當(dāng)然，大家也會(huì)看到，同樣的機(jī)遇，所有的發(fā)展中國(guó)家都面對(duì)，但是并不是所有的國(guó)家都抓住了。中國(guó)抓住了這個(gè)機(jī)遇。所以我們不能說(shuō)只是中國(guó)幸運(yùn)，應(yīng)該說(shuō)中國(guó)做得是不錯(cuò)的。

在開(kāi)放進(jìn)程中，我們采取了一系列政策舉措，其中最重要的就是持續(xù)地用好我們的優(yōu)勢(shì)，把勞動(dòng)力這個(gè)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為參與全球競(jìng)爭(zhēng)、全球分工的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在這個(gè)過(guò)程中不斷地注重提升我們的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)。貿(mào)易理論認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家天賦的資源決定比較優(yōu)勢(shì)。但在現(xiàn)實(shí)生活中，這個(gè)天賦資源對(duì)一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的影響是越來(lái)越小。除了那些資源輸出大國(guó)，比如說(shuō)中東石油輸出國(guó)，更多的國(guó)家參與全球分工，不是靠老天爺給的東西，是靠后天的東西。靠什么呢？靠人力資本、技術(shù)、制度、管理等等。越上層次、競(jìng)爭(zhēng)不斷升級(jí)的時(shí)候，越是靠后天的東西。在這個(gè)過(guò)程中，一個(gè)國(guó)家如果躺在老天給的比較優(yōu)勢(shì)上，這個(gè)國(guó)家必然沒(méi)有前途。中國(guó)的進(jìn)步，一方面要把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，更重要的是，在這個(gè)過(guò)程中不斷提升我們的優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)然，還有一個(gè)很重要的經(jīng)驗(yàn)就是，在開(kāi)放中，我們漸進(jìn)式推進(jìn)，特別注意趨利避害。開(kāi)放，帶來(lái)很多好處，但是管理不善時(shí)會(huì)帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。我們看到很多國(guó)家因?yàn)殚_(kāi)放過(guò)快和對(duì)開(kāi)放管理不善，帶來(lái)很多外部沖擊，甚至帶來(lái)金融危機(jī)、產(chǎn)業(yè)危機(jī)等等。所以我們一直講，一方面要“趨利”，要抓住機(jī)遇，另一方面要“避害”，要防范風(fēng)險(xiǎn)。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們下一步怎么做好開(kāi)放依然具有指導(dǎo)意義。

新形勢(shì)要求開(kāi)放戰(zhàn)略作出調(diào)整

但是，面對(duì)新形勢(shì)，我們開(kāi)放戰(zhàn)略和開(kāi)放政策也要調(diào)整。

新形勢(shì)主要是面對(duì)三大變化。第一，我們自身發(fā)展進(jìn)入了新階段，對(duì)開(kāi)放提出了新要求。我一直在講，開(kāi)放不是一個(gè)獨(dú)立戰(zhàn)略，而是一個(gè)為國(guó)家發(fā)展服務(wù)的子戰(zhàn)略，必須服從于國(guó)家發(fā)展的總體戰(zhàn)略。前30年，我們快速推進(jìn)工業(yè)化；現(xiàn)在中央說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)什么含義？習(xí)近平總書記在去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講了9個(gè)方面，很全面。在此之前，他在出席APEC首腦非正式峰會(huì)時(shí)講了3個(gè)方面，我覺(jué)得這個(gè)可能更容易記——經(jīng)濟(jì)增速換擋，就是從高速增長(zhǎng)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)，速度是結(jié)果、是表象，背后是結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。也就是說(shuō)，速度換擋、結(jié)構(gòu)升級(jí)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，這是新常態(tài)三個(gè)最突出的變化。原來(lái)靠不斷增加要素投入來(lái)實(shí)現(xiàn)以規(guī)模擴(kuò)張為主的外延式增長(zhǎng)，這條路已走到了盡頭。進(jìn)入新常態(tài)以后，要靠新的動(dòng)力，靠結(jié)構(gòu)升級(jí)和創(chuàng)新，靠技術(shù)進(jìn)步。

在新常態(tài)下，對(duì)開(kāi)放的要求和原來(lái)不一樣。原來(lái)我們追求快速工業(yè)化，要求出口部門去解決外匯問(wèn)題，所謂消除外匯缺口。在新常態(tài)下，要求的是怎么用好外部資源、外部市場(chǎng)，來(lái)提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，加速中國(guó)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

第二，外部環(huán)境的變化。今天，世界經(jīng)濟(jì)處在一個(gè)大調(diào)整的時(shí)代，這和危機(jī)以前已經(jīng)發(fā)生了很大變化。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、格局，還是內(nèi)在結(jié)構(gòu)都如此。世界經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)以后，進(jìn)入了一個(gè)低速增長(zhǎng)的新階段，這不僅僅是因?yàn)榻鹑谖C(jī)的沖擊，還有一個(gè)更深層次的原因，就是經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)周期。長(zhǎng)周期一般有50－60年，現(xiàn)在正處于長(zhǎng)周期的下行階段。這兩個(gè)因素一疊加，就使得我們從危機(jī)爆發(fā)以后到未來(lái)一段時(shí)期都處在一個(gè)全球經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)時(shí)期。低速增長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)很多新變化：原來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮，外部需求很旺盛，出口快速度增長(zhǎng)?，F(xiàn)在，全球性產(chǎn)能過(guò)剩，競(jìng)爭(zhēng)加劇，保護(hù)主義抬頭等等，都跟這個(gè)有關(guān)系。

在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)中，我們還會(huì)發(fā)現(xiàn)全球增長(zhǎng)的格局變了。以前發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家可以說(shuō)是兩個(gè)輪子都在快速地轉(zhuǎn)，而金融危機(jī)以后，這兩個(gè)輪子都在減速，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體減得更多，呈現(xiàn)出一個(gè)“北慢南快”的局面。南方新興經(jīng)濟(jì)體更快一點(diǎn)，但是新興經(jīng)濟(jì)體里面非常復(fù)雜。幾十個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體可分成兩類。一類是靠資源輸出的新興經(jīng)濟(jì)體。新世紀(jì)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一輪初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格高企階段，所有初級(jí)產(chǎn)品都漲價(jià)。現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)始下行減速時(shí)，全球所有的初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格都開(kāi)始大幅度回落。從初級(jí)產(chǎn)品出口經(jīng)濟(jì)體來(lái)看，隨著初級(jí)產(chǎn)品、大宗商品價(jià)格回落，這些經(jīng)濟(jì)體短期陷入困境了。無(wú)論是俄羅斯、巴西，還是南非，都是如此。有人說(shuō)“金磚國(guó)家”褪色了，說(shuō)的就是這幾個(gè)，確實(shí)是褪色了。還有一類是發(fā)展中的新興經(jīng)濟(jì)體，主要靠自身內(nèi)在的工業(yè)化、城市化來(lái)推動(dòng)。比如說(shuō)中國(guó)、印度也在減速，但是發(fā)展勢(shì)頭比那些依靠大宗商品出口的要好得多。今年印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能到7.5%，比中國(guó)還快一點(diǎn)。

總體來(lái)看，全球增長(zhǎng)格局發(fā)生了變化，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在全球貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、對(duì)外投資和利用外資等方面的比重持續(xù)提高，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，80%來(lái)自于發(fā)展中國(guó)家，貿(mào)易占到一半，吸收外資超過(guò)了一半。這可以說(shuō)，全球經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生一個(gè)深刻的變化。

在這個(gè)表象背后，我覺(jué)得特別要關(guān)注的是全球生產(chǎn)價(jià)值鏈分工的不斷深化。從原來(lái)我們說(shuō)的產(chǎn)業(yè)間分工，到現(xiàn)在越來(lái)越多地體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，甚至是產(chǎn)品內(nèi)分工。這是全球分工一個(gè)最新的趨勢(shì)。全球生產(chǎn)價(jià)值鏈研究變成一個(gè)新的熱門領(lǐng)域。

與此同時(shí)，新技術(shù)革命方興未艾，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以后，各個(gè)主要國(guó)家、企業(yè)，越來(lái)越重視新技術(shù)研發(fā)，研發(fā)投入比重不斷提高，而且也出現(xiàn)了很多新技術(shù)，無(wú)論是在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域還是在新材料領(lǐng)域等等，都出現(xiàn)了很多新的企業(yè)。大家說(shuō)，既然新技術(shù)革命方興未艾，為什么經(jīng)濟(jì)還這么低迷，這是個(gè)矛盾現(xiàn)象。怎么解釋？我們的研究團(tuán)隊(duì)做了深入探討，有一個(gè)共識(shí)，就是雖然現(xiàn)在更加注重新技術(shù)的研發(fā)投入，而且有很多技術(shù)的突破，但是尚未形成新一輪產(chǎn)業(yè)革命。很多新興產(chǎn)業(yè)還處在蓄勢(shì)待發(fā)階段，還在“黎明前的黑暗”。當(dāng)一些重大的核心技術(shù)突破以后，技術(shù)革命才能夠轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)革命，才能夠引領(lǐng)新一輪的經(jīng)濟(jì)繁榮。

當(dāng)然，新技術(shù)革命的活躍本身，一方面會(huì)有很多機(jī)遇；另一方面，任何一個(gè)國(guó)家如果和新技術(shù)革命、新產(chǎn)業(yè)革命擦身而過(guò)，就落伍了。我們經(jīng)常說(shuō)中國(guó)是一個(gè)新興大國(guó)，但準(zhǔn)確地講，中國(guó)是一個(gè)復(fù)興大國(guó)，中央講的“中華民族的偉大復(fù)興”才是準(zhǔn)確的。因?yàn)樵?000多年歷史上，我們絕大部分時(shí)候都是全球最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，一直到康乾盛世。就是在200年前，我們還占了全球GDP的1/3，比現(xiàn)在的比例高得多，現(xiàn)在才占10%多一點(diǎn)。那時(shí)，英國(guó)馬戛爾尼使團(tuán)到中國(guó)來(lái)見(jiàn)乾隆皇帝，要求跟大清通商。乾隆跟人家英國(guó)人說(shuō)，我天朝物產(chǎn)豐盈，什么東西都有，我不跟你們蠻夷之邦做交易。你需要什么，我可以賞賜給你，但我不用跟你做貿(mào)易。1793年跟英國(guó)人說(shuō)不跟你通商，1840年就打了鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)一敗涂地。為什么一個(gè)如此繁榮的國(guó)家突然就滑落了？一個(gè)最重要的問(wèn)題就是，在那時(shí)候，以英國(guó)為代表的工業(yè)革命已經(jīng)發(fā)生了。這是新一輪的產(chǎn)業(yè)革命，但是大清帝國(guó)還陶醉在自己的繁華之中，哪知道產(chǎn)業(yè)革命。封閉使它錯(cuò)過(guò)了一輪重大的技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)革命，所以落后了，一個(gè)曾經(jīng)很繁榮、世界頂級(jí)的國(guó)家，一下子變成了落后挨打的對(duì)象。這是歷史的啟迪，不要只把它當(dāng)故事來(lái)講，對(duì)我們今天來(lái)說(shuō)是具有現(xiàn)實(shí)意義的。

現(xiàn)在，我們又面臨著新一輪技術(shù)革命，我們一定要進(jìn)一步開(kāi)放。要準(zhǔn)確把握住這一輪新技術(shù)革命。把握得好，我們就彎道超車，真正重新崛起；把握不好，肯定又會(huì)加大跟別人的差距。

圖/中新社

同時(shí)，在這個(gè)過(guò)程中還有很多新的變化，其中一個(gè)很重要的變化就是，全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則調(diào)整，而新一輪經(jīng)濟(jì)規(guī)則還在制定過(guò)程中。美國(guó)人以TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）為基礎(chǔ)，試圖推進(jìn)一些我們所說(shuō)的“后邊境措施”。就是說(shuō)，二戰(zhàn)以后形成的全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則大部分是在邊境上，比如說(shuō)限制貿(mào)易、限制投資，實(shí)施貿(mào)易準(zhǔn)入、投資準(zhǔn)入的措施等，這些都叫邊境措施?，F(xiàn)在美國(guó)人要搞什么？就是邊境措施大部分已經(jīng)降得很厲害了，對(duì)全球化、貿(mào)易投資的阻礙已經(jīng)很小，那怎么辦？限制在哪兒？限制在各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)不同，比如勞工標(biāo)準(zhǔn)不一樣，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不一樣。所以美國(guó)開(kāi)始講，要搞環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)，等等，這些都是邊境以后的措施，甚至在很多情況下我們把它視為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。

其實(shí)，全球化在某種程度上來(lái)說(shuō)就是各國(guó)一起不斷地讓渡自己傳統(tǒng)意義上經(jīng)濟(jì)主權(quán)的過(guò)程。讓得最厲害的就是歐盟，歐盟國(guó)家把發(fā)鈔權(quán)都讓出去了，德國(guó)的馬克沒(méi)了，法國(guó)的法郎也沒(méi)了，給誰(shuí)了？給了歐洲央行。所以，歐盟是讓渡經(jīng)濟(jì)主權(quán)走得最快的，當(dāng)然也是一體化走得最快的地方?？傊獠凯h(huán)境變化，帶來(lái)了很多新的挑戰(zhàn)和新的機(jī)會(huì)。

第三，中國(guó)和世界的關(guān)系發(fā)生了變化。這個(gè)變化有兩個(gè)層面，一個(gè)是結(jié)構(gòu)層面的，就是我們今天講的比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換，原來(lái)我們靠便宜的勞動(dòng)力參與全球競(jìng)爭(zhēng)，今天不再便宜了，上世紀(jì)90年代初，我們的勞工工資是東南亞經(jīng)濟(jì)體的1/3，今天是人家的3倍。我們必須靠不斷地改進(jìn)技術(shù)、提高管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)效率，才可以保持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。但是，它是有上限的。隨著我們勞工成本上漲，很多傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)慢慢地沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)了。對(duì)此，或者提高質(zhì)量，或者用品牌，或者用其他辦法，比如這兩年做得比較多的機(jī)器換人，正如馬克思說(shuō)的提高資本的有機(jī)構(gòu)成，來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。東莞一個(gè)工廠，原來(lái)一個(gè)車間650個(gè)人，后來(lái)買了自動(dòng)的機(jī)器手，一下子替代掉了600多人，生產(chǎn)效率大幅提升。當(dāng)然，還有些東西是不能提升的，比如說(shuō)紡織服裝，機(jī)器化程度提高不了。它就是真正的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這是產(chǎn)業(yè)特性決定的。那怎么辦？最好是轉(zhuǎn)移。這就是以前在日本和亞洲“四小龍”曾經(jīng)遇到過(guò)的，向更低成本的地方去轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)到哪去？在中國(guó)國(guó)內(nèi)，轉(zhuǎn)到中西部地區(qū)去，其實(shí)中西部地區(qū)勞工工資也不便宜，因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)統(tǒng)一的國(guó)家，勞動(dòng)力是可以跨區(qū)域流動(dòng)的。所以，現(xiàn)在很多開(kāi)始向東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移。我曾經(jīng)調(diào)研過(guò)一家做紡織服裝的工廠，在柬埔寨雇了6000人，這個(gè)地方的工資水平是中國(guó)沿海的1/3，勞動(dòng)生產(chǎn)效率是2/3，這樣他就有1/3的賺頭。

我們有一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，必須向外面轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，并不是說(shuō)中國(guó)就走到末日了。我們說(shuō)比較優(yōu)勢(shì)在轉(zhuǎn)換，原有的優(yōu)勢(shì)削弱了，新的優(yōu)勢(shì)慢慢地又出來(lái)了，這些新的優(yōu)勢(shì)包括我們國(guó)內(nèi)的大市場(chǎng)，從潛在市場(chǎng)變成現(xiàn)實(shí)的大市場(chǎng)；國(guó)內(nèi)的人力資源受教育程度大幅度提升，人力資源素質(zhì)大大改善，上世紀(jì)80年代初，大學(xué)一年招30多萬(wàn)人，到了2000年，高考招生108萬(wàn)人，這幾年超過(guò)700萬(wàn)人，這個(gè)人力資源是我們未來(lái)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。再比如，我們完善的基礎(chǔ)設(shè)施，完整的產(chǎn)業(yè)配套能力，還有大量的外匯儲(chǔ)備等等，這都是我們下一步參與全球競(jìng)爭(zhēng)的新的比較優(yōu)勢(shì)。

除了結(jié)構(gòu)性變化以外，還有一個(gè)是規(guī)模性的變化，中國(guó)從經(jīng)貿(mào)小國(guó)變成經(jīng)貿(mào)大國(guó)。我們?cè)谟懻撊蚍止ぁ⒂懻搰?guó)家戰(zhàn)略的時(shí)候，你會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)“大”本身是有很多含義的，它會(huì)帶來(lái)很多變化。你大了，首先國(guó)際社會(huì)看你的眼色都不一樣了。美國(guó)人說(shuō)中國(guó)人你要做負(fù)責(zé)任的大國(guó)，你不能老搭便車。美國(guó)人為什么老這么想？因?yàn)槿驔](méi)有一個(gè)政府。政府就到國(guó)家為止，全球有聯(lián)合國(guó)、有WTO、有世界銀行，但他們都不是全球政府，只是國(guó)際組織。但是全球又需要秩序，比如說(shuō)需要打擊海盜，保證航運(yùn)安全。誰(shuí)來(lái)承擔(dān)這個(gè)責(zé)任？那就是大國(guó)，就跟在一個(gè)村子里面一樣，沒(méi)有村委會(huì)的時(shí)候，就靠幾個(gè)士紳來(lái)治理。有錢就多出點(diǎn)錢，修路修橋。鄰里之間吵架的時(shí)候，作為宗族領(lǐng)導(dǎo)人，或者說(shuō)作為有威望的士紳，要去調(diào)解，處理矛盾。這都是公共服務(wù)。國(guó)際社會(huì)也是一樣，原來(lái)我們是“小國(guó)”的時(shí)候，毛主席說(shuō)中國(guó)人應(yīng)該給世界更大的貢獻(xiàn)，我們想做但沒(méi)有這個(gè)能力，也沒(méi)有這個(gè)機(jī)會(huì)，沒(méi)有這個(gè)舞臺(tái)。好多事，都是世界的大國(guó)在承擔(dān)?，F(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大了以后，那些大國(guó)說(shuō)你分擔(dān)一點(diǎn)，所謂的“中國(guó)責(zé)任”就來(lái)了。當(dāng)然隨之而來(lái)的還有中國(guó)威脅論，你大了以后別人害怕你，怕你給這個(gè)世界帶來(lái)什么沖擊。我們經(jīng)常對(duì)國(guó)際社會(huì)說(shuō)，我們是愛(ài)好和平的民族，我們是互利共贏，但別人不太信。尤其是周邊一些小國(guó)家，老是擔(dān)心。歷史上還有各種各樣的恩怨，還有一些領(lǐng)土爭(zhēng)端沒(méi)有解決，特別是領(lǐng)海問(wèn)題。所以，大家對(duì)我們是期盼、羨慕、害怕，所謂的“羨慕嫉妒恨”全有。中國(guó)責(zé)任論、中國(guó)威脅論、中國(guó)機(jī)遇論都混在一起。

我們自己來(lái)看這個(gè)世界，也有很大的變化。作為小經(jīng)濟(jì)體的時(shí)候，我們就想這世界有什么機(jī)遇，然后通過(guò)貿(mào)易、投資來(lái)抓住這個(gè)機(jī)遇發(fā)展自己。做了大國(guó)以后，我們慢慢發(fā)現(xiàn)，世界大國(guó)還有一些其他的權(quán)力，比如，規(guī)則是大國(guó)主導(dǎo)的，它通過(guò)制定規(guī)則，使其變得對(duì)自己有利。我們就要琢磨，在全球規(guī)則的制定里面，能不能有更大的席位，能不能有更多的影響力，能影響規(guī)則的制定？所有的大國(guó)都希望有一個(gè)自己的后院，所有大國(guó)出于安全的需要也好，出于自尊的需要也好，都需要后院。比如，印度總理莫迪來(lái)中國(guó)訪問(wèn)的時(shí)候，記者問(wèn)他，印度是個(gè)區(qū)域大國(guó)，中國(guó)也是個(gè)大國(guó)，你們有沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)？莫迪回答得特別坦率：任何一個(gè)大國(guó)都擋不住對(duì)這種權(quán)力追求的誘惑。確實(shí)如此。一個(gè)大國(guó)“大”了以后，就有自己的訴求了，在制度層面、全球規(guī)則、區(qū)域影響力、主導(dǎo)力等方面。除了我們?cè)瓉?lái)說(shuō)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，今天的世界還是一個(gè)金融的世界。大家又在琢磨了，你看美元作為國(guó)際貨幣，美聯(lián)儲(chǔ)印鈔票，然后全世界的人就得拿商品、服務(wù)去找它換。這是美元通過(guò)印鈔票向全世界來(lái)征鑄幣稅，這個(gè)挺美的。中國(guó)以后能不能做到別勞動(dòng)了，就發(fā)鈔票讓全世界來(lái)都為我打工？從小國(guó)到大國(guó)，就像一個(gè)人從小學(xué)生升到了大學(xué)生。小學(xué)生的想法和大學(xué)生的想法不一樣，國(guó)家也一樣，從小到大的時(shí)候，它的想法多了。想法多了就會(huì)變成戰(zhàn)略，有了戰(zhàn)略就要去追求，怎么把想法變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

總的來(lái)說(shuō)，新的形勢(shì)帶來(lái)三大變化——經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)對(duì)開(kāi)放提出了新要求，外部環(huán)境發(fā)生新變化帶來(lái)了新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，中國(guó)自身和世界的關(guān)系發(fā)生了深刻變化。這些新變化，讓我們有了參與全球競(jìng)爭(zhēng)的新基礎(chǔ)和新訴求。基于此，我們還能躺在過(guò)去30年那個(gè)原有的開(kāi)放戰(zhàn)略上不動(dòng)嗎？不可能，必須要調(diào)整。

我們新的開(kāi)放戰(zhàn)略是什么？和原來(lái)相比，我覺(jué)得如果說(shuō)以前開(kāi)放戰(zhàn)略是服務(wù)于加速工業(yè)化，用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源來(lái)推動(dòng)工業(yè)化，那么，今天要滿足中國(guó)發(fā)展的兩個(gè)目標(biāo)。第一個(gè)目標(biāo)就是在全球價(jià)值鏈上升級(jí)，利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源來(lái)推動(dòng)中國(guó)的結(jié)構(gòu)升級(jí)；第二個(gè)目標(biāo)就是要營(yíng)造好一個(gè)良好的外部環(huán)境，來(lái)保證國(guó)家的和平發(fā)展、和平崛起?？梢园阉Q之為一個(gè)大國(guó)崛起的升級(jí)戰(zhàn)略。這和原來(lái)的目標(biāo)已經(jīng)發(fā)生了重大變化。在這里面，我們特別強(qiáng)調(diào)，在參與全球分工和全球競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，不再像以前說(shuō)的，中國(guó)制造很便宜，我們要靠便宜、靠低成本來(lái)參與全球競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在我們更多的要考慮靠質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)來(lái)形成參與全球競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。我們一直講產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷深化，全球生產(chǎn)價(jià)值鏈分工不斷深化，升級(jí)除了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)之間的升級(jí)，更多的是價(jià)值鏈的升級(jí)，就是在“微笑曲線”上從低附加值的勞動(dòng)密集的環(huán)節(jié)，向資本和技術(shù)密集的環(huán)節(jié)或者向信息和管理密集的環(huán)節(jié)移動(dòng)。升級(jí)至少有三個(gè)方向：產(chǎn)業(yè)之間的升級(jí)和上下游向兩個(gè)方向的價(jià)值鏈升級(jí)。

在這個(gè)新的戰(zhàn)略下，我們要做幾件事情。第一個(gè)事情，就是要增強(qiáng)參與全球治理和區(qū)域治理的能力，努力營(yíng)造一個(gè)互利共贏的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。這包括在多邊層面、在區(qū)域?qū)用嫔蠀⑴c全球的治理。大家可以理解，“一帶一路”是我們一個(gè)重大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作戰(zhàn)略，在這里面蘊(yùn)含著很多東西。習(xí)近平總書記講“五通”，其實(shí)就涵蓋了從最硬的基礎(chǔ)設(shè)施——道路通，到經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)——貿(mào)易通、投資通、貨幣通，然后到政策相通，這是規(guī)則層面，再到民心相通，就是文化交流。也就是說(shuō)，從最硬到最軟的5個(gè)方面都覆蓋，是全面的。這是一個(gè)涵蓋了65個(gè)國(guó)家和地區(qū)的重大區(qū)域合作戰(zhàn)略，新的開(kāi)放戰(zhàn)略的很多訴求都在這里面得到體現(xiàn)。無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)層面上，通過(guò)國(guó)際產(chǎn)能的合作來(lái)提高出口結(jié)構(gòu)，讓我們的資本技術(shù)密集產(chǎn)品能更好地開(kāi)拓市場(chǎng)，還是保障我們的資源能源安全，以及推進(jìn)人民幣的國(guó)際化等等，在這個(gè)戰(zhàn)略里都有所體現(xiàn)。從手段上來(lái)說(shuō)，除了過(guò)去常用的投資、貿(mào)易手段以外，我們可能要學(xué)會(huì)多種手段綜合利用，包括對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、對(duì)外援助，以及其他層面的合作，甚至包括外交、軍事方面的合作。

美國(guó)人約瑟夫·奈提出“軟實(shí)力”的概念，后來(lái)又提出“巧實(shí)力”概念。軟實(shí)力，指的是一個(gè)國(guó)家的發(fā)展模式、制度、文化對(duì)別人的吸引力。硬實(shí)力，講的是一個(gè)國(guó)家的軍事力量、科技力量、經(jīng)濟(jì)力量。關(guān)于巧實(shí)力，他向我解釋說(shuō)，是硬實(shí)力和軟實(shí)力的搭配。這就是中國(guó)古代講的軟硬兼施。中國(guó)要學(xué)會(huì)運(yùn)用自己的軟硬實(shí)力，在運(yùn)用軟硬實(shí)力的過(guò)程中來(lái)不斷提升我們的軟硬實(shí)力，也要用巧實(shí)力的理念來(lái)指導(dǎo)我們下一步對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的實(shí)施。

第二個(gè)很重要的事情，就是增強(qiáng)我們技術(shù)和資本密集產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升我們的出口結(jié)構(gòu)。到今天為止，我們大量的出口主要是消費(fèi)品，無(wú)論是勞動(dòng)密集的服裝、鞋帽、玩具，還是今天大家看到的消費(fèi)電子產(chǎn)品等等。隨著我們比較優(yōu)勢(shì)的變化，必須使中國(guó)在資本和技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)上形成新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這是我們升級(jí)的一個(gè)不可避免的，或者說(shuō)是唯一的方向。做得到、做好了，我們就成功地跨越了中等收入陷阱；做不好，可能就會(huì)出現(xiàn)大家擔(dān)心的陷入中等收入陷阱?？缭街械仁杖胂葳?，它不是簡(jiǎn)單地表現(xiàn)為，人均GDP、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率還能不能保持在6.5%、7%，還有一個(gè)非常重要的問(wèn)題就是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力能不能升級(jí)。如果國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不能升級(jí)，一方面按本幣計(jì)算經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能還很快，還有6.5%、7%，甚至是更高，但是另一方面，匯率就會(huì)出現(xiàn)持續(xù)貶值，用美元一算，這么多年根本就沒(méi)進(jìn)步，你還是在中等收入里面，甚至更慘。所以說(shuō)，跨越中等收入陷阱，既要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的中高速增長(zhǎng)，同時(shí)還要提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的升級(jí)，這兩個(gè)方面缺一不可。

第三個(gè)事情就是要增強(qiáng)中國(guó)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。很長(zhǎng)的時(shí)間里面，大家對(duì)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力重視不夠。我們?cè)瓉?lái)在計(jì)劃體制下，重視制造業(yè)，慢慢地我們進(jìn)行了市場(chǎng)化改革，認(rèn)為服務(wù)業(yè)很重要?，F(xiàn)在我們一講產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，首先講三次產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)比重提高了，覺(jué)得產(chǎn)業(yè)在升級(jí)。在國(guó)際上來(lái)看，服務(wù)貿(mào)易，也就是全跨境服務(wù)的交易增長(zhǎng)得很快，比貨物貿(mào)易的增長(zhǎng)還快。這也是國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界一個(gè)令人困惑的現(xiàn)象。進(jìn)入新世紀(jì)以后，全球化還在升溫，貨物貿(mào)易的增長(zhǎng)速度掉下來(lái)了，低于GDP的增長(zhǎng)速度，我還沒(méi)有看到對(duì)這個(gè)現(xiàn)象的非常權(quán)威的解釋。另外一方面，服務(wù)貿(mào)易比GDP的增長(zhǎng)速度、比貨物貿(mào)易增長(zhǎng)速度都要快，服務(wù)貿(mào)易占貨物貿(mào)易的比重也在逐漸提升，在全球已經(jīng)占到接近1/4，中國(guó)只有10%，比全球平均水平還低15個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明什么？我覺(jué)得兩個(gè)方面，第一方面，說(shuō)明了中國(guó)現(xiàn)在在全球分工中的地位，我們就是一個(gè)世界工廠，制造業(yè)比重很高，貨物貿(mào)易占的比重很高。第二方面，說(shuō)明中國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的空間還不小，下一步除了貨物貿(mào)易要提升資本和技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)貿(mào)易提升競(jìng)爭(zhēng)力也是當(dāng)務(wù)之急，也是我們下一步開(kāi)放戰(zhàn)略要重點(diǎn)考慮的。大家看一看十八屆三中全會(huì)決定中關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的內(nèi)容，會(huì)發(fā)現(xiàn)，在新一輪的開(kāi)放里面，服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放是重點(diǎn)。這和前30年我們圍繞著制造業(yè)的開(kāi)放相比，已經(jīng)發(fā)生了一個(gè)很大的變化。在新一輪開(kāi)放里把服務(wù)業(yè)作為一個(gè)重點(diǎn)，這是與整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級(jí)密切相關(guān)的。

第四個(gè)事情，就是要發(fā)展一批中資的跨國(guó)公司。我們天天講全球化，其實(shí)全球化是跨國(guó)公司的全球化。因?yàn)樵谌蚴袌?chǎng)上，政府總是躲在后面，它不可能跑到前臺(tái)去。全球化這個(gè)大舞臺(tái)，是誰(shuí)在那起舞？是跨國(guó)公司。是跨國(guó)公司在推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易投資，推動(dòng)各個(gè)東道國(guó)不斷開(kāi)放，跨國(guó)公司能夠在全球范圍內(nèi)更容易配置資源、整合資源。如果一個(gè)國(guó)家，尤其像中國(guó)這么一個(gè)大國(guó)，沒(méi)有一大批自己的跨國(guó)公司，那我們就永遠(yuǎn)處在其他國(guó)家的跨國(guó)公司以及其背后的國(guó)家配置的對(duì)象上，我們就是被配置。所以，我們需要掌握配置全球資源的主動(dòng)權(quán)，這主動(dòng)權(quán)從哪來(lái)？是要靠我們的跨國(guó)公司。這個(gè)一定要從戰(zhàn)略層面上來(lái)理解，打造中國(guó)的跨國(guó)公司具有戰(zhàn)略意義。

最后一點(diǎn)，作為一個(gè)大國(guó)，在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)中，新的戰(zhàn)略要確保中國(guó)的資源能源安全。看看“一帶一路”戰(zhàn)略，看看中巴經(jīng)濟(jì)走廊等等，里面非常重要的一個(gè)內(nèi)容，就是要建設(shè)國(guó)際大通道。背后是什么？是要保證我們資源能源的安全。同時(shí)，我們也進(jìn)入了金融開(kāi)放的一個(gè)關(guān)鍵期，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里面，有大量的金融開(kāi)放、金融改革的內(nèi)容。金融是具有系統(tǒng)性影響的內(nèi)容，在新一輪的開(kāi)放里面，不能光看到人民幣走出去、人民幣國(guó)際化會(huì)帶來(lái)多少多少好處，還要看到金融開(kāi)放可能蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)。管理好金融開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)，也是新一輪開(kāi)放戰(zhàn)略一個(gè)非常重要的內(nèi)容。

要實(shí)現(xiàn)我們所有新設(shè)定的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放戰(zhàn)略的升級(jí)，是需要一套新的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制來(lái)加以保障的。這就是為什么在十八屆三中全會(huì)的文件里面，提出圍繞著形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新格局和新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我們要構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新體制，這是三位一體，是有著內(nèi)在邏輯的。只有我們有一個(gè)合適的目標(biāo)，然后明確重點(diǎn)，同時(shí)，有合適的舉措和合適的制度來(lái)加以保障，這個(gè)戰(zhàn)略才是可能實(shí)現(xiàn)的。