“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”背景下再談新疆建立棉花期貨交易所

[摘 要]新疆是我國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心區(qū)，是我國(guó)最大的棉產(chǎn)地，棉花種植面積、畝產(chǎn)量、總產(chǎn)量，棉花調(diào)撥量已連續(xù)21年穩(wěn)居全國(guó)首位，在新疆建立棉花期貨交易所具有重要的政治意義和戰(zhàn)略意義。同時(shí)，新疆現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)展較充分，地理位置優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施完備，人才儲(chǔ)備豐富，監(jiān)管體系成熟，風(fēng)險(xiǎn)管控能力較強(qiáng)，已經(jīng)完全具備建立棉花期貨交易所的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件。

[關(guān)鍵詞]新疆；棉花；期貨市場(chǎng)

[中圖分類號(hào)]F83 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2095-3283（2015）04-0115-02

[作者簡(jiǎn)介]劉鑫杰（1989-），男，漢族，安徽宿州人，碩士研究生，研究方向：資本市場(chǎng)。

一、引言

2015年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，是我國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”的綱領(lǐng)性文件。文件明確指出，發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開(kāi)放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國(guó)家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。在此背景下，新疆應(yīng)立足打造“一帶一路”核心區(qū)，再次將設(shè)立棉花期貨交易所提上議程，不僅可以推動(dòng)國(guó)內(nèi)期貨品種上市，還能促進(jìn)我國(guó)與中亞和西亞的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

期貨市場(chǎng)是我國(guó)資本市場(chǎng)的重要組成部分，具有規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和套期保值的功能。棉花是我國(guó)重要的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)物資，具有生產(chǎn)周期長(zhǎng)、受自然因素影響大等特點(diǎn)，這一特點(diǎn)給棉農(nóng)以及棉紡企業(yè)帶來(lái)了較大的不確定性因素，特別是新疆作為我國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)區(qū)，棉花產(chǎn)業(yè)是新疆尤其是新疆地方兵團(tuán)的支柱性產(chǎn)業(yè)，是大部分南疆農(nóng)民收入的主要來(lái)源，棉花價(jià)格的穩(wěn)定直接決定了棉農(nóng)收入的穩(wěn)定，甚至是社會(huì)的穩(wěn)定。新疆棉花雖然作為單獨(dú)的一個(gè)交易品種已經(jīng)在鄭州商品期貨交易所上市，對(duì)新疆棉花產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展也能夠起到較大的推動(dòng)作用，但在新疆建立棉花期貨交易所具有更加重要的政治意義和戰(zhàn)略意義。習(xí)近平主席在2013年9月訪問(wèn)中亞四國(guó)和出席上合組織時(shí)提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是對(duì)我國(guó)古絲綢之路的內(nèi)涵和外延的重新定義和發(fā)展。

二、新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

新疆是我國(guó)最大的棉產(chǎn)地，是世界上最大的細(xì)絨棉和長(zhǎng)絨棉產(chǎn)區(qū)之一，在國(guó)家的政策支持和自治區(qū)政府的不斷努力下，新疆棉花的產(chǎn)量和質(zhì)量都得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，每年為全國(guó)超過(guò)30%的棉紡企業(yè)提供棉花原料，對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際棉花市場(chǎng)都產(chǎn)生重要的影響。2014年新疆的棉花種植面積2967萬(wàn)畝，總產(chǎn)量310萬(wàn)噸，比2013年增加了116.7萬(wàn)噸，新疆棉花產(chǎn)量占全國(guó)棉花總產(chǎn)量（616.1萬(wàn)噸）的59.7%，新疆棉花種植面積、畝產(chǎn)量、總產(chǎn)量、棉花調(diào)撥量已連續(xù)21年穩(wěn)居全國(guó)首位。棉花產(chǎn)業(yè)是新疆農(nóng)民收入的主要來(lái)源，棉花產(chǎn)量的增加明顯提高了農(nóng)民的收入，2014年新疆棉農(nóng)有30%新增收入來(lái)自棉花生產(chǎn)。棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接影響到新疆居民的生活水平，并且影響新疆經(jīng)濟(jì)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中的地位。

三、在新疆建立棉花期貨交易所的比較優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略意義

新疆棉花雖然作為單獨(dú)的一個(gè)交易品種在鄭州商品期貨交易所上市已經(jīng)超過(guò)10年，在很大程度上推動(dòng)了新疆棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但在新疆建立棉花期貨交易所比在鄭商所上市有著明顯的比較優(yōu)勢(shì)和更加顯著的戰(zhàn)略意義，是符合實(shí)際的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。

首先，由于新疆地處亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈的中間位置，造就了新疆在我國(guó)重要的戰(zhàn)略地位，是我國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的必經(jīng)之地和核心區(qū)域，三條通道匯聚于此，新疆的戰(zhàn)略地位得到進(jìn)一步提升。我國(guó)是世界棉花生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，即使未能取得世界棉花定價(jià)的中心的地位，但應(yīng)在亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈取得棉花定價(jià)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。與新疆相鄰的幾個(gè)國(guó)家包括土庫(kù)曼斯坦、印度、巴基斯坦等都是主要的棉花生產(chǎn)和貿(mào)易國(guó)，在新疆建立棉花期貨交易所必然會(huì)對(duì)這些國(guó)家的棉花生產(chǎn)和消費(fèi)產(chǎn)生重要影響，無(wú)形中會(huì)提高我國(guó)在中亞區(qū)域的地位和影響力。巴基斯坦已為棉花交易商及棉農(nóng)建立了卡拉奇棉交所，哈薩克斯坦也在股票交易所的基礎(chǔ)上積極探索建立了商品期貨交易，所以新疆作為我國(guó)棉花的主要生產(chǎn)區(qū)域和集散地，有充分的理由建立期貨交易所，讓新疆占據(jù)我國(guó)棉花市場(chǎng)的主場(chǎng)地位，確保我國(guó)亞洲棉花流通中心的地位和在中亞經(jīng)濟(jì)圈主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪中處于優(yōu)勢(shì)。

其次，期貨市場(chǎng)由現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)育而來(lái)，現(xiàn)貨市場(chǎng)的充分發(fā)展保證了期貨市場(chǎng)的良好運(yùn)作。新疆是我國(guó)最大的棉花交易市場(chǎng)，全國(guó)棉花的現(xiàn)貨交易主要集中在此。每年不僅為我國(guó)其他省的棉紡企業(yè)提供大量的棉花原料，而且大量出口到東亞、南亞等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，將棉花期貨交易所建在新疆可以實(shí)現(xiàn)期貨和現(xiàn)貨的有效結(jié)合。我國(guó)的鄭商所、大連商品期貨交易所都是在當(dāng)?shù)噩F(xiàn)貨市場(chǎng)充分發(fā)育的基礎(chǔ)上建立的。所以在新疆建立期貨交易所符合市場(chǎng)發(fā)展的客觀規(guī)律，具有良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

第三，新疆在我國(guó)擁有極其重要的戰(zhàn)略地位，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻一直落后于我國(guó)其他地區(qū)，與其戰(zhàn)略地位極其不相稱。為了改善這一狀況，應(yīng)及時(shí)推出一些在其他地區(qū)運(yùn)行良好，有豐富操控經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)和金融政策，以此來(lái)引導(dǎo)更多的優(yōu)勢(shì)資源流入新疆，支持新疆的發(fā)展建設(shè)。將棉花期貨交易所建在新疆就是一種很有力的政策導(dǎo)向，必然會(huì)吸引大量的人才和資本流向新疆，加快新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新疆設(shè)立棉花期貨交易所，不僅可以帶動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且未來(lái)可能成為一個(gè)內(nèi)接國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)外接中亞等產(chǎn)棉區(qū)的區(qū)域性交易所。

四、新疆建立棉花期貨交易所具備的條件

（一）基礎(chǔ)設(shè)施完備，金融和人才狀況不斷改善

新疆在多年的棉花生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中已形成了一套完整的棉花中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備體系，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施近400多萬(wàn)平方米，可容納100多萬(wàn)噸棉花，有可作為配套的交割庫(kù)的十幾個(gè)大型中轉(zhuǎn)站。雖然新疆占到我國(guó)棉花總產(chǎn)量的30%，但到目前為止新疆并沒(méi)有指定的棉花期貨交割庫(kù)，新疆的棉花現(xiàn)貨要運(yùn)到河北等地指定的交割庫(kù)進(jìn)行公正檢驗(yàn)和交割。但新疆氣候干燥，棉花運(yùn)抵內(nèi)地后會(huì)改變了原有的回潮率，按照現(xiàn)有的檢驗(yàn)方法會(huì)造成明顯的檢驗(yàn)誤差，造成公正檢驗(yàn)與原檢驗(yàn)結(jié)果不符。這就給棉紡企業(yè)及棉農(nóng)造成了很大的不便。而且新疆擁有將近4萬(wàn)平方米的棉花交易中心，屬全國(guó)最大，是全國(guó)棉花交易中心的重要組成部分，交易席位達(dá)到一百多個(gè)，這些設(shè)施可以直接服務(wù)于棉花的期貨交易。新疆一直都在試圖將烏魯木齊打造成為一個(gè)國(guó)際性的商貿(mào)中心，近幾年鐵路、航空都在密集的建設(shè)和完善當(dāng)中，交通運(yùn)輸條件明顯改善；銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨以及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)都在不斷的發(fā)展，形成了比較完備的金融服務(wù)系統(tǒng)；隨著新疆經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和國(guó)家政策的大力支持，越來(lái)越多的人才向新疆集聚。據(jù)最新的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新疆高校研究生從內(nèi)地招生的比例達(dá)到70%，而其中50%以上的畢業(yè)生都選擇了留在新疆工作。這都為新疆建立棉花期貨交易所提供了強(qiáng)力的保障和支持。

（二）國(guó)家監(jiān)管體系日益成熟，風(fēng)險(xiǎn)管控能力較強(qiáng)

期貨風(fēng)險(xiǎn)很高，但我國(guó)的期貨市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展了十多年，經(jīng)過(guò)了深入的規(guī)范和整頓，出臺(tái)了《期貨交易管理暫行條例》及相應(yīng)的法律法規(guī)，并確立了中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)期貨市場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)管的體制，特別是近幾年期貨行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)不斷提高，逐漸趨于專業(yè)化，可以說(shuō)我國(guó)已經(jīng)建立了比較完備的期貨市場(chǎng)的監(jiān)管體系，積累了很多行之有效的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控能力大大增強(qiáng)。目前我國(guó)的期貨交易所有四家，期貨中介機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)到兩百多家。新疆建立棉花期貨交易所已經(jīng)處在一個(gè)法律法規(guī)比較完善，制度比較健全的環(huán)境當(dāng)中。

（三）產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，社會(huì)環(huán)境良好

棉花是新疆的支柱產(chǎn)業(yè)，是新疆財(cái)政收入的重要來(lái)源，棉農(nóng)一半以上的收入來(lái)自于棉花，棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r可以說(shuō)直接決定了棉農(nóng)的生活水平和社會(huì)的穩(wěn)定；新疆的棉花產(chǎn)業(yè)是僅次于石油的第二大產(chǎn)業(yè)。期貨市場(chǎng)能夠起到穩(wěn)定企業(yè)利潤(rùn)、增加農(nóng)民收入的作用，在新疆設(shè)立棉花期貨交易所必將極大地激發(fā)全區(qū)人民的熱情，得到各族人民的支持和擁護(hù)。

我國(guó)的期貨交易所是證監(jiān)會(huì)的直屬機(jī)構(gòu)，審批權(quán)在國(guó)務(wù)院。期貨市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展并在現(xiàn)貨市場(chǎng)的基礎(chǔ)之上產(chǎn)生的，但期貨交易所的建立并不是完全由市場(chǎng)決定，具體在哪里建立期貨交易所取決于國(guó)家的總體發(fā)展戰(zhàn)略和布局，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來(lái)說(shuō)，新疆早已具備建立期貨期貨交易所的條件，因此不論是國(guó)家的戰(zhàn)略布局還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，都有充分的理由和必要性在新疆建立棉花期貨交易所。

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（責(zé)任編輯：張彤彤）endprint