依靠創(chuàng)新集群優(yōu)勢(shì)打造哈爾濱市群力金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群

[摘 要]創(chuàng)新集群具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，知識(shí)溢出優(yōu)勢(shì)，聚集經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。打造哈爾濱市群力新區(qū)金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，應(yīng)選擇“政府主導(dǎo)型”集聚模式，積極實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)學(xué)習(xí)意識(shí)和企業(yè)家創(chuàng)新精神，優(yōu)化和調(diào)整金融機(jī)構(gòu)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化和完善發(fā)展環(huán)境。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新集群；金融產(chǎn)業(yè)；哈爾濱；群力新區(qū)

[中圖分類(lèi)號(hào)]F062.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2095-3283（2015）04-0048-03

[作者簡(jiǎn)介]楊佳音（1989-），女，漢族，碩士，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

[基金項(xiàng)目]哈爾濱商業(yè)大學(xué)研究生創(chuàng)新科研項(xiàng)目“哈爾濱市群力金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展規(guī)劃研究”（項(xiàng)目編號(hào)：YJSCX2013-274HSD）。

哈爾濱市群力新區(qū)位于哈爾濱市道里區(qū)，總面積為27.33平方公里，被列入哈爾濱市政府重點(diǎn)工作目標(biāo)。群力新區(qū)的布局為“一核、兩軸、三水、四帶、七片”。一核是指中央活動(dòng)核心區(qū)；兩軸是指群力大道和三環(huán)路兩條交通主軸線(xiàn)；三水是指三條河水帶；四帶是指四個(gè)景觀帶；七片是指七個(gè)大型居住社區(qū)。中央商務(wù)區(qū)是新區(qū)的商業(yè)中心，是集總部經(jīng)濟(jì)、金融、保險(xiǎn)、科研、商務(wù)、高新技術(shù)、外事等為一體的綜合性核心區(qū)域。“十二五”期間，中央商務(wù)項(xiàng)目將完成“兩帶一核”建設(shè)，借機(jī)同步打造哈爾濱市群力新區(qū)金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新區(qū)金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群）。

一、創(chuàng)新集群概念

創(chuàng)新集群從地域角度來(lái)看是研究機(jī)構(gòu)（包括大學(xué)）、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等聚集在同一地域，吸引區(qū)域內(nèi)外的各種社會(huì)資源并進(jìn)行集中運(yùn)作，有針對(duì)性地持續(xù)生產(chǎn)和轉(zhuǎn)移新技術(shù)和新產(chǎn)品，推動(dòng)研究成果更好地轉(zhuǎn)化為新技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。從創(chuàng)新集群運(yùn)行的角度看，創(chuàng)新集群要素包括：集聚特定產(chǎn)業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)的高級(jí)人才和相關(guān)機(jī)構(gòu)；良好互動(dòng)的研究合作網(wǎng)絡(luò)；人才流動(dòng)機(jī)制；新企業(yè)創(chuàng)新及創(chuàng)新孵化機(jī)制；融資保障機(jī)制；基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺(tái)。

二、創(chuàng)新集群優(yōu)勢(shì)分析

（一）規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

創(chuàng)新集群是在產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上發(fā)展而成的，同樣具有產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在成本方面：第一，企業(yè)的環(huán)境成本低廉，多家企業(yè)集中使用產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)或區(qū)域內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，減少分?jǐn)偝杀荆坏诙?，降低企業(yè)搜尋成本，產(chǎn)業(yè)集群或區(qū)域內(nèi)的企業(yè)具有合作關(guān)系，市場(chǎng)信息和技術(shù)信息在他們之間的傳播速度更快，搜尋方式更簡(jiǎn)便；第三，供應(yīng)成本和儲(chǔ)存成本低，集群內(nèi)或產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合起來(lái)可以增強(qiáng)原材料和設(shè)備的議價(jià)能力，降低購(gòu)買(mǎi)成本和儲(chǔ)存成本；第四，降低運(yùn)營(yíng)成本，集群內(nèi)的企業(yè)自發(fā)地遵守長(zhǎng)期合作和競(jìng)爭(zhēng)形成的行為規(guī)范，節(jié)約合同簽訂成本，減少合同執(zhí)行成本。在市場(chǎng)方面，創(chuàng)新集群內(nèi)不斷吸引新的生產(chǎn)要素和新的投資者加入，企業(yè)會(huì)通過(guò)裂變和拓展產(chǎn)業(yè)鏈的長(zhǎng)度實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)，進(jìn)而獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)。由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造大量和相對(duì)集中的需求，形成良性循環(huán)，集群內(nèi)的企業(yè)又可以準(zhǔn)確地進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分更容易找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，抓住市場(chǎng)機(jī)會(huì)，降低企業(yè)在該集群內(nèi)的投資風(fēng)險(xiǎn)。

（二）知識(shí)溢出優(yōu)勢(shì)

知識(shí)溢出在創(chuàng)新集群內(nèi)外實(shí)現(xiàn)知識(shí)外化效用。創(chuàng)新集群內(nèi)部的知識(shí)和資源相互整合可以開(kāi)發(fā)出更多的新技術(shù)，又通過(guò)對(duì)新技術(shù)和知識(shí)的溢出和轉(zhuǎn)移產(chǎn)生更多的新技術(shù)，完成知識(shí)加速累積過(guò)程。知識(shí)溢出的主要形式有新技術(shù)、科研成果和最終知識(shí)物化的產(chǎn)品創(chuàng)新。創(chuàng)新集群發(fā)揮知識(shí)溢出優(yōu)勢(shì)發(fā)揮以下幾個(gè)方面的效用：1.發(fā)揮創(chuàng)新的激勵(lì)效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)聚集許多存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)壓力迫使企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新或產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品或提供新服務(wù)，實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略；2.發(fā)揮創(chuàng)新的學(xué)習(xí)效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的同業(yè)企業(yè)在同一區(qū)域內(nèi)更容易互相學(xué)習(xí)和模仿其他企業(yè)，學(xué)?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)相對(duì)集中會(huì)更好地支持或促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，企業(yè)也會(huì)學(xué)習(xí)跨行業(yè)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)區(qū)域的整體創(chuàng)新；3.形成創(chuàng)新的文化氛圍。創(chuàng)新集群的獨(dú)特文化氛圍是激化創(chuàng)新的精神力量，人際關(guān)系穩(wěn)定和諧會(huì)更有效地提高創(chuàng)新效率。創(chuàng)新集群通過(guò)創(chuàng)新效應(yīng)以創(chuàng)新產(chǎn)品來(lái)增加市場(chǎng)份額或者轉(zhuǎn)讓新的專(zhuān)利獲得利潤(rùn)，促進(jìn)創(chuàng)新集群發(fā)展擴(kuò)大。

圖1 創(chuàng)新效應(yīng)

（三）聚集經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

聚集經(jīng)濟(jì)是指由于各種產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集聚在某一空間而具有的吸引經(jīng)濟(jì)主體和經(jīng)濟(jì)行為向某一特定區(qū)域集聚的向心力。創(chuàng)新集群形成和發(fā)展的基本要素是聚集經(jīng)濟(jì)。不同種類(lèi)不同規(guī)模的公司集聚在某一地區(qū)，企業(yè)因追求利益最大化會(huì)加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，由于差異化戰(zhàn)略的要求，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)是技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，而技術(shù)差異促進(jìn)企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)。供應(yīng)商和制造商及客戶(hù)之間因?yàn)榈乩砭嚯x的縮短而使共享知識(shí)和傳播信息的速度加快、范圍擴(kuò)大，創(chuàng)新快速化可得以實(shí)現(xiàn)，從而吸引企業(yè)進(jìn)行聚集，產(chǎn)生聚集經(jīng)濟(jì)。反過(guò)來(lái)，聚集經(jīng)濟(jì)會(huì)提高集群內(nèi)部的科研成果轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品增長(zhǎng)，促進(jìn)創(chuàng)新集群發(fā)展升級(jí)。另外，值得注意的是創(chuàng)新集群規(guī)模大小影響集聚經(jīng)濟(jì)，如果創(chuàng)新集群規(guī)模大于臨界值后，集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)會(huì)變成邊際效應(yīng)遞減，甚至為零，所以也要適度控制集群規(guī)模。

（四）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)

第一，創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。創(chuàng)新集群的核心優(yōu)勢(shì)就是可以迅速地促進(jìn)創(chuàng)新。創(chuàng)新可以帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)索洛模型，技術(shù)進(jìn)步可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

Y=F（K，L*E）（1）

其中，E反映技術(shù)進(jìn)步，以不變速度g增長(zhǎng)；L*E代表有效勞動(dòng)力數(shù)量，增長(zhǎng)速度是n+g；人均有效勞動(dòng)力資本：k=K/（E*L），達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)的條件：

sf（k）=nk+gk+δk（2）

S代表資本積累帶來(lái)的人均有效勞動(dòng)力資本的增加量；n代表人口增長(zhǎng)帶來(lái)的人均有效勞動(dòng)力資本的減少量；g代表技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的人均有效勞動(dòng)力資本的減少量；δ代表折舊帶來(lái)的人均有效勞動(dòng)力資本的減少量。

第二，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)企業(yè)規(guī)模。Glaeser和Kerr認(rèn)為某一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的存在降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本，減少進(jìn)入障礙，企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新集群會(huì)得到相應(yīng)的創(chuàng)新配套服務(wù)，利用已有的基礎(chǔ)設(shè)施。由于在集群內(nèi)新創(chuàng)企業(yè)會(huì)具有一定的成本優(yōu)勢(shì)，可以提高區(qū)創(chuàng)新能力和比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)企業(yè)規(guī)模。endprint

第三，節(jié)約資源。創(chuàng)新集群通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，吸引更多相關(guān)企業(yè)聚集，使企業(yè)獲得更廉價(jià)的資源，并且獲得速度更快。首先，創(chuàng)新集群能夠提升資源質(zhì)量，企業(yè)因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷促進(jìn)機(jī)器設(shè)備更新升級(jí)，人力資本素質(zhì)和資源質(zhì)量不斷提高，經(jīng)營(yíng)過(guò)程不斷優(yōu)化。其次，創(chuàng)新集群可以提升資源利用效率。集群內(nèi)企業(yè)間不斷協(xié)作分工，及時(shí)供貨和銷(xiāo)售，提高信息傳播效率，充分利用區(qū)內(nèi)資源，降低創(chuàng)新集群內(nèi)的企業(yè)內(nèi)部交易費(fèi)用，通過(guò)業(yè)務(wù)外包，也可以提升資源利用效率，降低成本。

三、打造哈爾濱市群力新區(qū)金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的對(duì)策建議

（一）選擇“政府主導(dǎo)型”集聚模式

金融產(chǎn)業(yè)集群有兩種集聚模式，“市場(chǎng)主導(dǎo)型”和“政府主導(dǎo)型”。政府主導(dǎo)型是政府主動(dòng)布局，選擇有潛力的地區(qū)，給予政策優(yōu)惠和支持，培育和發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。市場(chǎng)主導(dǎo)型是金融機(jī)構(gòu)因一些因素在特定區(qū)域內(nèi)聚集，形成優(yōu)勢(shì)后不斷拓展規(guī)模，形成金融產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新金融工具后進(jìn)而形成創(chuàng)新集群。目前，群力新區(qū)金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群處于發(fā)展的初級(jí)階段，應(yīng)該選擇“政府主導(dǎo)型”，積極爭(zhēng)取政策支持。政府應(yīng)推動(dòng)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、提升金融機(jī)構(gòu)效率以促進(jìn)新集群的發(fā)展，簡(jiǎn)化行政審批程序，設(shè)定安全評(píng)價(jià)指標(biāo)及時(shí)預(yù)警和調(diào)整。同時(shí)，建立交流平臺(tái)或公共媒體，使金融機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)更新可公布新聞和優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新項(xiàng)目信息，促進(jìn)同行之間地交流互動(dòng)，提升整個(gè)集群的創(chuàng)新能力。

（二）積極實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略

金融產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新的主體是金融機(jī)構(gòu)的人才。群力新區(qū)金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群目前從業(yè)人員的數(shù)量較少和結(jié)構(gòu)單一，特別是缺乏高端人才和創(chuàng)意人才，因此應(yīng)積極實(shí)施人才戰(zhàn)略。

第一，制定清晰的人才發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展金融業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)；建立金融產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理人才情況，提供大數(shù)據(jù)以支持政府決策。第二，設(shè)立人才培養(yǎng)和引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)基金，作為區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行管理，提供資金保障有利于引進(jìn)和培養(yǎng)金融人才，通過(guò)大力引進(jìn)金融人才推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積累經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。第三，制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，依托高校、研究機(jī)構(gòu)等培養(yǎng)不同層次的人才以滿(mǎn)足發(fā)展多層次金融市場(chǎng)的需求。可以通過(guò)采取專(zhuān)業(yè)人才系統(tǒng)培訓(xùn)，實(shí)施領(lǐng)軍、后備金融人才的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研一體化”，使集群內(nèi)不同層次金融人才能力水平都得到提升；第四，制定優(yōu)惠政策吸引人才落戶(hù)新區(qū)，滿(mǎn)足其工作、生活需求，如落戶(hù)、子女入學(xué)、住房、醫(yī)療保障；針對(duì)高端或領(lǐng)軍金融人才實(shí)施個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策；實(shí)行年薪制、股權(quán)期權(quán)等物質(zhì)領(lǐng)域的激勵(lì)；讓專(zhuān)業(yè)人員參與機(jī)構(gòu)管理調(diào)動(dòng)其積極性，拓展晉升空間。

（三）培養(yǎng)學(xué)習(xí)意識(shí)和企業(yè)家創(chuàng)新精神

金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新的關(guān)鍵是學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)效率。群力新區(qū)金融機(jī)構(gòu)大多開(kāi)展普通存儲(chǔ)和借貸業(yè)務(wù)，創(chuàng)新產(chǎn)品少，學(xué)習(xí)意識(shí)薄弱。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)采取相應(yīng)機(jī)制激發(fā)員工學(xué)習(xí)知識(shí)的熱情，如知識(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制、知識(shí)績(jī)效機(jī)制、知識(shí)競(jìng)賽機(jī)制等。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)培養(yǎng)學(xué)習(xí)型員工，建立員工知識(shí)交流平臺(tái)，使集群內(nèi)金融行業(yè)人員樹(shù)立學(xué)習(xí)意識(shí)，提升學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)效率，從而提升創(chuàng)新能力。

金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)家的創(chuàng)新精神，包括對(duì)外開(kāi)拓市場(chǎng)的冒險(xiǎn)精神和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力等。首先，應(yīng)加強(qiáng)集群內(nèi)的企業(yè)家進(jìn)行交流互動(dòng)，培養(yǎng)管理能力拓展和開(kāi)拓市場(chǎng)的創(chuàng)新精神。其次，加快構(gòu)建完善的激勵(lì)和約束機(jī)制。逐步完善企業(yè)家的報(bào)酬結(jié)構(gòu)，既要有短期激勵(lì)，也要有長(zhǎng)期激勵(lì)，對(duì)于創(chuàng)新活動(dòng)中確實(shí)非主管原因?qū)е碌膿p失進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力和意識(shí)。

（四）優(yōu)化和調(diào)整金融機(jī)構(gòu)規(guī)模和結(jié)構(gòu)

新區(qū)金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，提升競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)是金融機(jī)構(gòu)規(guī)模和結(jié)構(gòu)合理。目前，集群內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模普遍較小，結(jié)構(gòu)不夠合理。金融分支機(jī)構(gòu)多從事普通、簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不顯著，沒(méi)有開(kāi)展針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的金融業(yè)務(wù)。第一，群力新區(qū)應(yīng)通過(guò)政策吸引、稅收優(yōu)惠等方式鼓勵(lì)大型上市銀行和大型金融控股集團(tuán)加入集群，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)上市，開(kāi)展對(duì)俄人民幣互換后臺(tái)支持等金融業(yè)務(wù)。第二，鼓勵(lì)金融產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)分工，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、基金銷(xiāo)售公司等證券保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)或新型服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群內(nèi)部分工合作。第三，聚集發(fā)展區(qū)內(nèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)。通過(guò)政策扶持等方式鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢(xún)公司、律師事務(wù)所等在群力新區(qū)落戶(hù)，提供相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)配套服務(wù)。

（五）創(chuàng)新金融產(chǎn)品

創(chuàng)新集群的發(fā)展必須依賴(lài)多層次的資本市場(chǎng)，目前群力新區(qū)金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群金融產(chǎn)品單一，主要是存款、貸款、中介和表外業(yè)務(wù)，缺乏股票、債券、保險(xiǎn)、期貨期權(quán)等傳統(tǒng)金融產(chǎn)品和私募股權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)投資、債券融資、產(chǎn)業(yè)投資、融資擔(dān)保、科技保險(xiǎn)、信用服務(wù)、上市服務(wù)、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)交易等創(chuàng)新金融產(chǎn)品。哈爾濱市金融產(chǎn)業(yè)正在不斷擴(kuò)張和創(chuàng)新，群力新區(qū)應(yīng)該利用其優(yōu)勢(shì)形成規(guī)模性和正外部性效應(yīng)。第一，群力新區(qū)創(chuàng)新集群應(yīng)成為輻射俄羅斯及東北亞的區(qū)域金融服務(wù)中心，在與俄羅斯互設(shè)金融機(jī)構(gòu)、本幣結(jié)算、貿(mào)易區(qū)建設(shè)等方面要加強(qiáng)合作，多渠道開(kāi)展盧布現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)，成為跨境人民幣業(yè)務(wù)和盧布在綏芬河使用試點(diǎn)的后臺(tái)支持，開(kāi)發(fā)支持對(duì)俄跨境電子商務(wù)金融產(chǎn)品，利用商業(yè)銀行在俄服務(wù)機(jī)構(gòu)平臺(tái)和中俄博覽會(huì)開(kāi)展對(duì)俄金融合作洽談和項(xiàng)目對(duì)接，提高金融合作的廣度和深度。第二，積極為哈爾濱市企業(yè)進(jìn)行融資，融資工具包括短期融資債券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等交易品種；吸引證券和保險(xiǎn)公司加入園區(qū)，除提供基礎(chǔ)性金融產(chǎn)品和幫助企業(yè)公開(kāi)發(fā)行股票進(jìn)行融資外，也要為高新產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)提供相應(yīng)的金融產(chǎn)品，提供更多的融資渠道給這些高新技術(shù)企業(yè)和中小文化企業(yè)。第三，新區(qū)政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，向新區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)和高新科技區(qū)投資，獲取的利潤(rùn)回流產(chǎn)業(yè)基金，形成良性循環(huán)；鼓勵(lì)民間資本和政府資產(chǎn)加入股權(quán)投資基金并發(fā)展私募股權(quán)基金，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。

（六）發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)

金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展必須有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持和推動(dòng)，哈爾濱市西部的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，可以作為哈爾濱市群力新區(qū)金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展的重要基礎(chǔ)。國(guó)際金融中心建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，金融產(chǎn)業(yè)集聚的原因是國(guó)際航空中心和國(guó)際金融中心相互補(bǔ)充和促進(jìn)的結(jié)果。哈爾濱占地面積20平方公里的臨空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目一期規(guī)劃已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)，為群里金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群提供發(fā)展契機(jī)。金融產(chǎn)業(yè)是依靠數(shù)據(jù)獲取和處理進(jìn)行資源配置和資本增值，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和信息技術(shù)在金融產(chǎn)業(yè)中起到關(guān)鍵作用。進(jìn)一步推動(dòng)群力新區(qū)金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如建設(shè)金融服務(wù)信息化和信息化信用體系，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，加快互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)用等，積極開(kāi)展金融業(yè)務(wù)外包，鼓勵(lì)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)和多元化經(jīng)營(yíng)。

（七）不斷優(yōu)化和完善發(fā)展環(huán)境

一是不斷完善金融產(chǎn)業(yè)監(jiān)管環(huán)境。注意國(guó)內(nèi)外金融監(jiān)管的變化趨勢(shì)，建立切實(shí)可行的金融監(jiān)管體制，把金融穩(wěn)定和金融創(chuàng)新放在同一地位。不斷完善哈爾濱市群力新區(qū)金融監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通機(jī)制。加強(qiáng)政府不同部門(mén)之間的協(xié)調(diào)合作，共同監(jiān)督，提高工作效率和監(jiān)督質(zhì)量，保證經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和金融體系的安全穩(wěn)定。二是稅率和稅收制度是與金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展程度最為密切的因素之一。哈爾濱市群力新區(qū)應(yīng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)金融中心的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)合理布局，實(shí)施科學(xué)的稅收制度和政策，提升區(qū)內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)金融服務(wù)業(yè)低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的審查和批準(zhǔn)設(shè)立“綠色通道”，提高工作效率，研究實(shí)施行政規(guī)費(fèi)減免政策以支持金融人才、金融聚集、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。

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（責(zé)任編輯：張彤彤）endprint