經(jīng)濟責任審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

趙霞

摘要：隨著我國社會的發(fā)展與進步，審計工作逐漸得到國家和社會的重視，然而經(jīng)濟責任審計的目的不單單是為了治理腐敗問題，更重要的是促進社會公平發(fā)展，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的治理能力，為促進國家科學(xué)、持續(xù)發(fā)展做出貢獻。本文結(jié)合經(jīng)濟責任審計的幾個要點進行闡述，并就如何改善經(jīng)濟審計工作進行探究。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟責任審計 要點 建議

1 經(jīng)濟責任審計工作的重要意義

經(jīng)濟責任是指政府、企業(yè)以及各下級單位領(lǐng)導(dǎo)干部在工作活動范圍內(nèi)，依法對本地區(qū)的財政收入、企業(yè)資金以及單位各種與經(jīng)濟有關(guān)的活動所履行的職責和義務(wù)。我國對這一有關(guān)于經(jīng)濟活動的審計工作稱為經(jīng)濟責任審計，其主要包括在經(jīng)濟決策、經(jīng)濟執(zhí)行、管理以及監(jiān)督等方面的內(nèi)容。實行經(jīng)濟責任審計對國家、社會以及企事業(yè)單位都具有非常重要的意義。

首先經(jīng)濟責任審計是促進各事業(yè)單位以及政府相關(guān)部門工作人員守紀守法、盡職盡責的重要途徑；其次提前做好審計工作能夠防患于未然，是從源頭上預(yù)防、制止腐敗的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)；此外，加強經(jīng)濟責任審計工作的執(zhí)行能夠推動企業(yè)單位、學(xué)校、國家以及社會的科學(xué)發(fā)展。從一定意義上來說，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是經(jīng)濟責任審計的重要對象，對這一特殊的領(lǐng)導(dǎo)層群體進行審計本身就是加強國家治理、提高領(lǐng)導(dǎo)層領(lǐng)導(dǎo)能力的重要途徑。對領(lǐng)導(dǎo)層干部進行經(jīng)濟責任審計能夠充分發(fā)揮公眾群體對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用，促進社會清明、公正發(fā)展；展開經(jīng)濟責任審計工作不僅能夠全面了解領(lǐng)導(dǎo)干部在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，改變民生條件，加強城市建設(shè)等方面做出貢獻，還能夠起到一定的引導(dǎo)作用，促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法治理，主動提升自身的領(lǐng)導(dǎo)能力，向促進國家進步和社會公平的方向發(fā)展。

2 經(jīng)濟責任審計的評價研究

2.1 經(jīng)濟責任審計評價的主要內(nèi)容

經(jīng)濟責任審計中最關(guān)鍵的部分便是經(jīng)濟責任設(shè)計評價，這是由審計的對象所決定的。經(jīng)濟責任審計評價是在客觀、公正、實事求是的基礎(chǔ)上，在一定的職責范圍內(nèi)進行的，在評價的過程中必須做到有理有據(jù)，對未經(jīng)核實以及證據(jù)不充分的審計事項不予進行評價。在審計中發(fā)現(xiàn)問題時，要按照國家法律規(guī)定在界定的責任范圍內(nèi)進行，責任范圍是指領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟責任的過程中存在問題的一些行為，對于不是這一性質(zhì)的行為應(yīng)不予評價，對在這一評價范圍內(nèi)的行為也不得回避評價，評價也必須公正公開，不得避重就輕或有所偏頗。

經(jīng)濟責任審計評價的具體內(nèi)容主要包含以下幾個方面：

首先審計評價最基礎(chǔ)的工作是評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任、承擔工作義務(wù)的情況，對其在工作過程中是否依法貫徹黨和國家的發(fā)展方針，是否遵守法律法規(guī)行使權(quán)力進行評價；

其次是指對國家重要的經(jīng)濟決策的執(zhí)行情況，比如政府對農(nóng)業(yè)支持資金、發(fā)展國家教育資助資金以及某些重大投資項目資金的管理及執(zhí)行情況進行評價；審計評價還包含對領(lǐng)導(dǎo)干部進行的與履行經(jīng)濟責任相關(guān)的經(jīng)濟、社會、環(huán)境發(fā)展情況，即領(lǐng)導(dǎo)人員的工作是否發(fā)揮作用，是否對國家發(fā)展和區(qū)域進步具有推動作用的評價；審計評價不止是外在的對領(lǐng)導(dǎo)干部工作職責履行情況的評價，還包含內(nèi)部控制制度的建立健全以及實施情況是否落到實處；

最后，責任審計還包括被審計的對象在處理審計問題中所承擔的責任狀況，對審計對象的逾越行為的定位進行正確評價。經(jīng)濟責任審計不僅僅是單純的對審計對象進行經(jīng)濟審計，更包含內(nèi)部進行自身的改進與完善、對國家社會進步貢獻大小的評價，是站在內(nèi)外兩方面的立場上進行的，對促進國家科學(xué)發(fā)展與進步具有非常重要的作用。

2.2 構(gòu)建經(jīng)濟責任審計評價指標體系

經(jīng)濟責任審計評價對促進國家發(fā)展和社會進步都發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用，是我國社會進步道路上的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行科學(xué)合理的經(jīng)濟責任審計必須構(gòu)建全面、合理、有效的經(jīng)濟責任評價體系。具體的審計步驟包含多個環(huán)節(jié)，如圖1所示：

構(gòu)建經(jīng)濟責任評價指標體系就是對具體的審計項目、審計過程進行科學(xué)合理的部署，設(shè)定正確的程序位置，讓評價的每一步真正能夠起到應(yīng)有的作用，讓所有的項目評價指標更好地服務(wù)于整個評價過程，提高審計的效率和效果，降低審計的風(fēng)險。構(gòu)建全面、合理的經(jīng)濟責任審計評價指標體系能夠指導(dǎo)審計工作有序、高效地進行，能夠充分發(fā)揮審計的作用，對促進國家經(jīng)濟的進步和提升領(lǐng)導(dǎo)干部的治理水平以及促進社會公平，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展具有非常重要的意義。

3 深化經(jīng)濟責任審計工作的建議

3.1 明確管理的權(quán)限，拓寬責任審計的范圍

根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定的要求，經(jīng)濟責任審計的對象是指上至中央及省部級領(lǐng)導(dǎo)干部，下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人員，還包含高校等部門的一些領(lǐng)導(dǎo)干部，對這一類特殊群體的經(jīng)濟責任審計不僅是審查其經(jīng)濟問題，更是對其工作領(lǐng)導(dǎo)能力的一種監(jiān)督和支持，是促進公平的一項重要工作。在對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟審計過程中一方面要做到明確管理的權(quán)限，做到在科學(xué)合理的范圍內(nèi)進行審計，另一方面還要拓寬責任審計的范圍，做到不留死角，不留隱患。除了對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的審計之外，高校也是審計的一個重要方面，應(yīng)逐漸擴大審計的覆蓋面，增強監(jiān)督的力度，使審計發(fā)揮有效的作用。經(jīng)濟責任審計是一項對特殊群體進行的特殊工作，其并不是按照財政隸屬關(guān)系或者某種固有的資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系進行的，其確定的經(jīng)濟責任審計對象具有一定的干部管理權(quán)限，因此在進行審計工作的過程中必須處理好工作對象與審計的關(guān)系，建立全面的經(jīng)濟責任審計評價體系，做到科學(xué)、高效、有效審計，不做無謂的工作。

3.2 加強審計工作機制的創(chuàng)新，充分利用審計結(jié)果

審計工作雖然具有一定的特殊性，但究其本質(zhì)始終是為了促進國家和社會的公平公正發(fā)展、促進社會的進步，其工作方式?jīng)]有必要按照特定的嚴肅手段、繁縟的工作程序來完成。高效、科學(xué)地進行審計工作有賴于適應(yīng)社會發(fā)展的工作機制，因此在深化審計工作、促進審計順利展開的過程中必須優(yōu)化審計工程序，創(chuàng)新工作機制，使審計工作能夠有效地展開。在進行審計工作的過程中要結(jié)合干部管理和監(jiān)督的需要，創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計過程，科學(xué)處理審計結(jié)果，比如將審計結(jié)果作為考核、任免的評價指標之一等，做到審計工作有效展開、有所價值。在面對審計工作的過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)逐漸改進和完善自身的領(lǐng)導(dǎo)方式，加強各級部門之間的協(xié)調(diào)和溝通，積極配合審計工作的進行，為促進國家審計評價體系的科學(xué)建立及國家公正社會體系的構(gòu)建貢獻力量。

4 總結(jié)

經(jīng)濟責任審計是促進國家發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，在促進社會進步和公平發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用。深化經(jīng)濟責任審計是目前我國執(zhí)行的一項重要工作，為促進其順利展開，一方面要明確管理權(quán)限，擴大審計范圍；另一方面要促進工作機制的創(chuàng)新，充分利用審計結(jié)果，使審計工作落到實處。

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