需求為導(dǎo)向 應(yīng)用作牽引智慧城市建設(shè)邁上新臺階

馮霄霞

智慧城市建設(shè)作為當(dāng)今時(shí)代一大熱點(diǎn)，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014到2020》提出推進(jìn)智慧城市建設(shè)，國家發(fā)改委聯(lián)合工業(yè)和信息化部等部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確智慧城市2.0時(shí)代的頂層設(shè)計(jì)方案，提出中國到2020年將建成一批特色鮮明的智慧城市。這些政策的出臺體現(xiàn)了國家對智慧城市建設(shè)的大力支持，也為智慧城市建設(shè)發(fā)展指明了方向。

2015年3月31日，云計(jì)算推動智慧城市建設(shè)座談會在國家會議中心召開。本次座談會得到了工信部軟件服務(wù)業(yè)司、國家信息中心、北京市經(jīng)信委、呼和浩特市政府等有關(guān)單位的大力支持，參加座談會的有來自云體系產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟、中央電視臺總編和新聞組的組長，以及微軟等機(jī)構(gòu)和企業(yè)代表等。與會嘉賓對于智慧城市的建設(shè)也發(fā)表了各自的意見和看法。

云計(jì)算在推動智慧城市建設(shè)中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用

今年的政府工作報(bào)告將發(fā)展智慧城市與城鎮(zhèn)規(guī)劃、保護(hù)城市歷史文化提升到同等重要的地位，報(bào)告明確支持，提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平，發(fā)展智慧城市，保護(hù)和傳承歷史地域文化，以人為本的新型城鎮(zhèn)化，需要新的技術(shù)，需要新的商業(yè)模式，新的管理模式的支撐和推動，特別是要與信息化深度融合，信息化既可以擴(kuò)大信息消費(fèi)，又能提升城市管理的科學(xué)化和智能化水平。由此可見，智慧城市是信息化與城鎮(zhèn)化的最佳結(jié)合點(diǎn)。云計(jì)算作為新一代信息技術(shù)的突出代表，在推動智慧城市建設(shè)中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。

八部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確指出，促進(jìn)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)健康發(fā)展，鼓勵電子政務(wù)系統(tǒng)向云計(jì)算模式遷移，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障等重點(diǎn)民生領(lǐng)域推廣低成本、高質(zhì)量、廣覆蓋的云服務(wù)，支持各類企業(yè)充分利用公共云計(jì)算服務(wù)資源。按照這一要求，在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展時(shí)，我們將以云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要抓手，并為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供一切需要的計(jì)算服務(wù)的支持?？偟膩碇v，云計(jì)算將進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展又將延伸更多的需求，反過來促進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2013年起智慧城市的試點(diǎn)啟動，目前已經(jīng)有超過200個(gè)城市開展了智慧城市的建設(shè)，多個(gè)省份在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌推動智慧城市建設(shè)。此外，工信部公布的首批68個(gè)國家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市的名單中，包括京津滬在內(nèi)的大部分省會省市都榜上有名。由于政策紅利的到來，智慧城市將迎來新一輪發(fā)展機(jī)會，并輻射整個(gè)智慧城市的產(chǎn)業(yè)鏈。

與此同時(shí)，工信部軟件服務(wù)業(yè)司巡視員李穎表示，我國智慧城市建設(shè)發(fā)展模式發(fā)展路徑還有待正確的定位，工信部國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心舉辦的這次座談會非常的必要，非常的及時(shí)，特別是在云計(jì)算的新模式下，進(jìn)一步理清智慧城市建設(shè)的發(fā)展路徑，發(fā)展的切入點(diǎn)以及創(chuàng)新投融資的機(jī)制，充分發(fā)揮好市場的決定性作用和政府的引導(dǎo)作用，促進(jìn)我國智慧城市建設(shè)更好更快的發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+”行動

為城市和社區(qū)發(fā)展另辟新徑

國家信息中心專家委員會副主任寧家駿在會上發(fā)言道：有一個(gè)笑話，說“互聯(lián)網(wǎng)+”是馬化騰做的飯，讓馬云先吃，“互聯(lián)網(wǎng)+”的研究報(bào)告首先是阿里研究院正式公布的。

所以這個(gè)計(jì)劃體現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅僅是代表一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，更重要的是代表了一種新的思維。也就是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合經(jīng)濟(jì)社會各個(gè)領(lǐng)域，形成更廣泛以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)，所以互聯(lián)網(wǎng)從過去的一個(gè)工具一個(gè)媒體變成了一個(gè)新的業(yè)態(tài)。

正是由于有“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃將促進(jìn)以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代技術(shù)，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的融合創(chuàng)新。這是新的業(yè)態(tài)，也是新的增長點(diǎn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的行動也為城市和社區(qū)的發(fā)展另辟新徑。新的基礎(chǔ)設(shè)施，云加網(wǎng)加端，這種新的生產(chǎn)要素，大數(shù)據(jù)，新的分工網(wǎng)絡(luò)，為“互聯(lián)網(wǎng)+”的能量釋放提供了源源不斷的動力，推動生產(chǎn)力躍升的強(qiáng)勁力量。

當(dāng)前創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)仍然是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃的核心。目前，由于在中國創(chuàng)造的兩大元素方面有重大的積累，而且有巨大的需求，一批中小企業(yè)和民營企業(yè)成為研發(fā)的主力?，F(xiàn)在從中關(guān)村到深圳，到杭州，形成了三大創(chuàng)業(yè)的熱點(diǎn)。

制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃將推動云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代傳統(tǒng)企業(yè)的融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”不是算數(shù)上的加法，而是化學(xué)方程式的加法，所以它是化學(xué)反應(yīng)的深度融合。按照現(xiàn)在的初步框架，就是做優(yōu)存量，推動現(xiàn)有的傳統(tǒng)行業(yè)提質(zhì)增效，包括加快“互聯(lián)網(wǎng)+”傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合，推動智能制造發(fā)展。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè) ，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等等。

智慧城市的發(fā)展前景可觀

云時(shí)代的智慧城市本質(zhì)是改善和提升公共服務(wù)，正是在這樣的背景下，智慧城市建設(shè)必須利用云計(jì)算搭建好公共服務(wù)平臺，為廣大的市民提供更好的服務(wù)?，F(xiàn)在全國有幾百個(gè)城市都在抓緊落實(shí)智慧城市工作，創(chuàng)新改進(jìn)智慧城市發(fā)展模式，構(gòu)建智慧城市現(xiàn)代化綜合治理生態(tài)，加快制定智慧城市急需的法律法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過這個(gè)培育我國的消費(fèi)水平和加快人才培養(yǎng)。

當(dāng)前智慧城市建設(shè)也要實(shí)現(xiàn)幾個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)變 ，從重建設(shè)輕應(yīng)用向注重 深化應(yīng)用轉(zhuǎn)變。從分散建設(shè)向資源整合利用轉(zhuǎn)變 ，從縱向系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行向統(tǒng)一服務(wù)平臺并實(shí)現(xiàn)安全互聯(lián)互通和資源依權(quán)共享轉(zhuǎn)變 。從偏重自我服務(wù)向注重平臺建設(shè)轉(zhuǎn)變等等。在面對新的技術(shù)時(shí)，智慧城市也面臨著新的轉(zhuǎn)變，今后智慧城市的發(fā)展趨勢要進(jìn)一步聚焦需求導(dǎo)向，同時(shí)要更加注重條塊的結(jié)合，把縱向系統(tǒng)與各地特色應(yīng)用做好分工做好協(xié)同，同時(shí)要和各地的改革深度融合，推動各部門的業(yè)務(wù)協(xié)同，避免信息孤島。

從“互聯(lián)網(wǎng)+”看，智慧城市的發(fā)展還處于初級階段，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧城市應(yīng)用，應(yīng)該說前景非常誘人，也非常喜人，但是我國多數(shù)城市還是在做相應(yīng)試點(diǎn)。短短幾年里能看到的各種智慧城市建設(shè)方案風(fēng)起云涌，催生了一個(gè)龐大的智慧城市建設(shè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。特別是城市背后的海量大數(shù)據(jù)成為當(dāng)下最寶貴的資源，成為又一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的入口。但是，在百家爭鳴的背后另一種弊端也在顯現(xiàn)，城市智慧化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不夠健全，各自為政，兼容性也比較有限。特別是整個(gè)國家的信息化也不是一個(gè)城市，需要大家站在全局上，所以推動整個(gè)智慧城市的統(tǒng)籌規(guī)劃和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)仍然是非常必要的，否則就會成為制約這個(gè)行業(yè)未來發(fā)展的瓶頸。

會上寧家駿還指出，我們還是要加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，同時(shí)要以需求為根本，避免技術(shù)導(dǎo)向，通過把智慧城市和信息消費(fèi)示范城市、兩化融合示范城市和信息惠民示范城市為抓手，積極參與國家重點(diǎn)工程為抓手，逐步提升信息化和信息安全保障水平，進(jìn)一步重視人才隊(duì)伍建設(shè)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧城市建設(shè)推向一個(gè)新的更高的階段。