社會(huì)學(xué)視野下民辦幼兒園教師流動(dòng)現(xiàn)狀調(diào)查及分析
——以南寧市民辦幼兒園為例

梁春娟

（廣西幼兒師范高等?？茖W(xué)校，廣西南寧 530022）

社會(huì)學(xué)視野下民辦幼兒園教師流動(dòng)現(xiàn)狀調(diào)查及分析
——以南寧市民辦幼兒園為例

梁春娟

（廣西幼兒師范高等專科學(xué)校，廣西南寧 530022）

擁有一支穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，是民辦幼兒園持續(xù)、健康發(fā)展的前提條件。本文以南寧市民辦幼兒教師為研究對(duì)象，運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法等對(duì)該市民辦幼兒教師的流動(dòng)情況進(jìn)行了調(diào)查分析。研究發(fā)現(xiàn)該市大部分教師都存在著流動(dòng)的意愿，在流動(dòng)去向的選擇上，大部分為職業(yè)內(nèi)流動(dòng)，主要是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障等因素導(dǎo)致了民辦幼兒教師的流動(dòng)。同時(shí)，提出了可以通過(guò)學(xué)前教育立法、提高教師工資待遇、健全民辦幼兒教師社會(huì)保障體系以及提高教師的專業(yè)化水平等途徑來(lái)改善民辦幼兒教師流動(dòng)的對(duì)策和建議。

社會(huì)學(xué)；民辦幼兒園；幼兒教師；教師流動(dòng)

20世紀(jì)90年代以后，隨著我國(guó)辦園體制改革逐步深入，民辦幼兒園如雨后春筍般崛起，并表現(xiàn)出越來(lái)越強(qiáng)的發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示：2007年，全國(guó)民辦幼兒園教職工人數(shù)為71.4萬(wàn)人，占幼兒園教職工總數(shù)的54.2%；專任教師為42.3萬(wàn)人，占幼兒園專任教師總數(shù)的51.1%［1］。民辦幼兒教師已成為我國(guó)幼兒教師隊(duì)伍的重要組成部分，他們與公辦幼兒教師一道肩負(fù)著培養(yǎng)新生一代的神圣使命。但是，由于政策、體制和管理等諸方面原因，使得我國(guó)民辦幼兒園在發(fā)展過(guò)程中面臨諸多問(wèn)題，其中，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，教師流動(dòng)性大，優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重等是民辦幼兒園存在的主要問(wèn)題之一。本文通過(guò)對(duì)南寧市民辦幼兒教師的流動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)查分析，提出一些對(duì)策建議，希望對(duì)穩(wěn)定民辦園師資隊(duì)伍有一定借鑒和啟示。

一、民辦幼兒園教師流動(dòng)現(xiàn)狀調(diào)查

運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查法和訪談法對(duì)南寧市民辦幼兒教師流動(dòng)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，其調(diào)查內(nèi)容主要包括三個(gè)部分：流動(dòng)意愿、流動(dòng)去向和流動(dòng)原因。

（一）流動(dòng)意愿

在對(duì)南寧市民辦幼兒教師進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和訪談的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有大部分民辦幼兒教師都存在著流動(dòng)的意愿，其中有43.5%的教師打算調(diào)動(dòng)到其他幼兒園，約33.7%的教師打算調(diào)動(dòng)后，將從事與幼兒教師無(wú)關(guān)的工作，僅有22.8%的教師不打算離開幼兒教師這一崗位。如表1所示：

由表1的數(shù)據(jù)可以看出，目前絕大多數(shù)民辦幼兒教師具有較強(qiáng)的流動(dòng)意愿，約占42.7%的教師有離開自己所在民辦幼兒園的打算，其中有相當(dāng)一部分教師打算從事與幼兒教師無(wú)關(guān)的工作。一些接受筆者訪談的教師表示，如有可能，還是離開自己目前所在的民辦幼兒園另謀職業(yè)。

“像我們這種民辦幼兒園，教師流動(dòng)性還是很大的。我大學(xué)畢業(yè)今年才第三個(gè)年頭，也換過(guò)好幾個(gè)幼兒園了，老師們的心態(tài)也大多差不多的，騎著馬再找馬，哪里條件好就去哪里。像我?guī)У倪@個(gè)中班，一年不到就換了2個(gè)配班教師了，家長(zhǎng)們意見也很大，孩子對(duì)老師也有一個(gè)適應(yīng)過(guò)程，這樣對(duì)幼兒園的教學(xué)工作影響也挺大的”。被訪教師如此說(shuō)。

在與園長(zhǎng)的交談過(guò)程中，園長(zhǎng)普遍反映的一個(gè)問(wèn)題就是人員流失問(wèn)題，如一位園長(zhǎng)說(shuō)：“對(duì)我們民辦幼兒園來(lái)講，師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性是讓人最頭疼的一個(gè)問(wèn)題。很多我們招聘來(lái)的老師，以年輕教師居多，干幾年積累了一定的經(jīng)驗(yàn)就走人，去小學(xué)、去公立園的都有。我個(gè)人認(rèn)為教師流動(dòng)也不是說(shuō)完全不好，還是要有一定的度，過(guò)于頻繁的流動(dòng)，不管是對(duì)于孩子，還是對(duì)于我們民辦幼兒園的穩(wěn)定發(fā)展來(lái)講，都是不好的。有些老師，看著她工作已經(jīng)差不多上路了，由于一些原因，比如她覺得工資低，沒保障這些的，就想走人了?！笨梢?，民辦幼兒園的師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，教師流動(dòng)性大已成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

（二）流動(dòng)去向

在流動(dòng)去向的選擇上，絕大多數(shù)民辦幼兒教師打算離職后考慮去公辦園，或自己創(chuàng)辦幼兒園，約33.7%的教師表示將轉(zhuǎn)行從事其他職業(yè)。由此可以看出，目前南寧市民辦幼兒教師的流動(dòng)大多還是以職業(yè)內(nèi)流動(dòng)為主，如表2所示：

表2 民辦幼兒教師的流動(dòng)去向

但是，根據(jù)筆者對(duì)問(wèn)卷的進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)與分析發(fā)現(xiàn)，雖然目前南寧市民辦幼兒園教師的流動(dòng)去向大多是以職業(yè)內(nèi)流動(dòng)為主，但也存在著明顯的性別差異。在被調(diào)查的教師當(dāng)中，有11名男性教師參與了問(wèn)卷調(diào)查，在流動(dòng)去向的選擇上，幾乎所有男性幼兒教師均選擇了轉(zhuǎn)行從事其他職業(yè)，僅有1名男教師選擇了如有機(jī)會(huì)考慮去公辦幼兒園；大多數(shù)男教師表明自己離職后的打算不再?gòu)氖掠變航處熯@一職業(yè)，部分男教師表明離職后將打算考取研究生、公務(wù)員等。

“像我們?cè)谟變簣@工作壓力挺大的，畢竟在大家傳統(tǒng)觀念里面，幼兒教師這個(gè)職業(yè)還挺女性化。很少有男性會(huì)把幼兒教師這個(gè)職業(yè)干到底，像我在這樣一個(gè)環(huán)境里面工作，覺得挺不自在的，周圍全是女孩子。在高考時(shí)候，也不知道學(xué)前教育是干什么的，稀里糊涂的填了這個(gè)專業(yè)。大一剛報(bào)到的時(shí)候，包括我班上有三個(gè)男生，其中一個(gè)來(lái)了就要求轉(zhuǎn)專業(yè)，后來(lái)轉(zhuǎn)去了中文系。因?yàn)樵诖蠹业难劾铮行詮氖逻@個(gè)職業(yè)，好多人還是不怎么認(rèn)同的吧。像我們男教師跳槽是很正常的，我也打算改行，看做點(diǎn)別的什么工作?！北辉L的一位男教師是這樣說(shuō)的。

如圖1所示，男性幼兒教師流動(dòng)去向的選擇與女性教師相比而言，存在著明顯的差異，這說(shuō)明，性別因素也是影響教師流動(dòng)的重要原因之一。已有研究表明，一般來(lái)講，男性教師的流動(dòng)率要比女性流動(dòng)率高，因?yàn)槟行栽诩彝ブ械姆止ず蛯?duì)挑戰(zhàn)性工作的偏愛，追求豐厚工作報(bào)酬，促使男性教師的流動(dòng)率大于女性。從幼兒教師群體的性別構(gòu)成來(lái)看，女性占據(jù)著主導(dǎo)地位，即使有一些男性加入了這支隊(duì)伍，但通常都會(huì)在一段時(shí)間之后悄然離開，很少會(huì)有男性以幼兒教師這一職業(yè)作為自己未來(lái)的職業(yè)志向。因此，導(dǎo)致了在流動(dòng)去向的選擇上，也存在著明顯的性別差異。

圖1 男性幼兒教師流動(dòng)去向的選擇

（三）流動(dòng)原因

在影響民辦幼兒教師流動(dòng)的原因調(diào)查中，絕大多數(shù)教師認(rèn)為工資待遇低、無(wú)社會(huì)保障是影響教師流動(dòng)的最主要原因。其中有78.1%的教師將工資待遇低排在了首位，其次是無(wú)社會(huì)保障。根據(jù)筆者對(duì)南寧市246名民辦幼兒教師的調(diào)查表明，絕大多數(shù)民辦幼兒教師的月工資收入都在1201－1400元之間，如圖2所示：

圖2 南寧市民辦幼兒教師月工資調(diào)查統(tǒng)計(jì)

筆者調(diào)查了南寧市2010年至2012年近三年教師的工資收入情況（見表3），以及南寧市企事業(yè)單位職工、機(jī)關(guān)工作人員年平均工資水平的有關(guān)資料［1］，將其與該市民辦幼兒教師工資水平進(jìn)行比較，如表3和圖3所示：

由表3和圖3的數(shù)據(jù)可以看出，截止到2012年，南寧市企業(yè)單位職工年平均工資為35832元，事業(yè)單位職工年平均工資為37626元，機(jī)關(guān)工作人員年平均工資為42476元。南寧市民辦幼兒教師的工資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)氐钠骄べY水平，不僅與其他行業(yè)存在著巨大的差距，而且在教師群體內(nèi)部也存在著較大的差距。因此，工資待遇的低下是導(dǎo)致民辦幼兒教師的流動(dòng)的主要原因。

表3 2010—2012年南寧市教師平均工資水平

圖3 2010—2012年南寧市企事業(yè)、機(jī)關(guān)工作人員平均工資水平（元／年）

其次是社會(huì)保障缺失。在調(diào)查的過(guò)程中，僅有極少數(shù)條件較好的民辦幼兒園為教師購(gòu)買了養(yǎng)老保險(xiǎn)，約占總數(shù)的26.4%，約有73.6%的教師均未參與社會(huì)保險(xiǎn)，也幾乎沒有任何福利而言。

除上述兩大主要原因之外，社會(huì)權(quán)益的缺失也是導(dǎo)致民辦幼兒教師流動(dòng)的原因，約占80.2%的教師認(rèn)為自己無(wú)法與公辦園教師享有同等的權(quán)益，諸如職稱評(píng)定、進(jìn)修培訓(xùn)等。

民辦幼兒園師資隊(duì)伍不穩(wěn)定、教師流動(dòng)性大，可以說(shuō)是多種原因相互作用的結(jié)果。近幾年來(lái)，民辦幼兒園紛紛進(jìn)行內(nèi)部改革，教師的壓力也越來(lái)越大，但他們的工作環(huán)境、生存狀態(tài)卻幾乎沒有改變，各種原因的相互影響，加速了民辦幼兒教師流動(dòng)。

二、改善民辦幼兒園教師流動(dòng)的對(duì)策

（一）深入貫徹《民辦教育促進(jìn)法》和《教師法》，加快學(xué)前教育立法

《民辦教育促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱《促進(jìn)法》）和《教師法》是保障民辦幼兒教師基本權(quán)益的法律依據(jù)，進(jìn)一步深入貫徹以上兩部法律對(duì)于穩(wěn)定民辦幼兒園的師資隊(duì)伍具有重要的法律意義?！睹褶k教育促進(jìn)法》第二十七條規(guī)定：“民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位?！弊鳛榻處熤械囊粏T，民辦幼兒教師也理應(yīng)享有法律規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。但是，現(xiàn)實(shí)中民辦幼兒教師的合法權(quán)益卻難以得到保障，民辦幼兒教師應(yīng)該享有卻仍未享有的各項(xiàng)權(quán)利主要包括：人員編制、工齡、職稱評(píng)審以及評(píng)優(yōu)、評(píng)先、社會(huì)保險(xiǎn)等方面。在調(diào)查中，有80.2%的教師認(rèn)為自己不能享有與公辦幼兒教師同等的權(quán)益，絕大多數(shù)民辦幼兒教師存在著低人一等、替人打工的心理現(xiàn)象。因此，有關(guān)部門應(yīng)該采取切實(shí)可行的措施，制定與《促進(jìn)法》相配套的政策，保證民辦幼兒教師待遇的落實(shí)。

除此之外，加快學(xué)前教育立法、完善幼兒教育的法規(guī)體系對(duì)于保障民辦幼兒教師的合法權(quán)益同樣具有重要意義。在幼教立法方面，我國(guó)一直沒有《學(xué)前教育法》，沒有一種法律能明確界定、規(guī)范和約束幼兒教育與其所處的社會(huì)環(huán)境之間的關(guān)系，保證幼兒教育受到公正的對(duì)待，民辦幼兒教師亦然。因而，制定《學(xué)前教育法》勢(shì)在必行［2］。該法律要確定民辦幼兒教育在整個(gè)社會(huì)中的地位，規(guī)定政府、教育部門、編制部門、人事部門以及勞動(dòng)和社會(huì)保障部門等各方面對(duì)民辦幼兒教育應(yīng)負(fù)的責(zé)任。另外，民辦幼兒教師的職稱評(píng)定、工資福利、社會(huì)權(quán)益等問(wèn)題都需要相關(guān)法規(guī)保障。

（二）提高教師工資待遇，健全民辦幼兒教師社會(huì)保障體系

民辦幼兒園如何留住教師？就目前來(lái)看，提高教師工資待遇是最為重要的一條。在被調(diào)查的教師中，約68.8%民辦幼兒教師的月工資在1001－1200元之間，如果有比現(xiàn)有工資水平高的工作吸引或其他工資待遇高的幼兒園召喚，教師就會(huì)主動(dòng)辭職。因此，相關(guān)部門要依法監(jiān)督辦學(xué)者落實(shí)民辦幼兒教師的工資待遇，同時(shí)，民辦幼兒園也應(yīng)該建立一套科學(xué)合理的薪酬制度，努力提高教師工資待遇，穩(wěn)定師資隊(duì)伍［3］。

社會(huì)保障的缺失也是影響民辦幼兒教師流動(dòng)主要因素之一，在筆者的調(diào)查中，有73.6%的教師未參與社會(huì)保險(xiǎn)，僅有極少數(shù)的民辦幼兒園為教師購(gòu)買了養(yǎng)老保險(xiǎn)。因此，建立健全民辦幼兒教師的社會(huì)保障體系迫在眉睫。

（三）努力提高教師的專業(yè)化水平，改善民辦幼兒教師的社會(huì)地位

中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)顧明遠(yuǎn)教授曾經(jīng)指出：社會(huì)職業(yè)有一條鐵的規(guī)律，即只有專業(yè)化才會(huì)有社會(huì)地位，才能受到社會(huì)的尊重。如果一種職業(yè)是人人可以勝任的，則在社會(huì)上是沒有地位的［4］。長(zhǎng)期以來(lái)，幼兒教師社會(huì)地位不高的原因除了受社會(huì)因素影響外，就其職業(yè)本身說(shuō)，是這門職業(yè)的專業(yè)化程度不高，不如其他諸如醫(yī)生、律師、工程師等職業(yè)，在專業(yè)發(fā)展制度和專業(yè)組織方面還存在差距［5］。一般說(shuō)來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)中，個(gè)人或行業(yè)對(duì)社會(huì)提供的勞動(dòng)及獲得的待遇受到了價(jià)值規(guī)律的制約［6］。專業(yè)化程度越高的職業(yè)，在掌握這門職業(yè)的知識(shí)和技能的過(guò)程中所花費(fèi)的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間就越多，其相應(yīng)獲得的待遇亦應(yīng)越高。要想提高民辦幼兒教師這一職業(yè)的專業(yè)地位，大幅度改善民辦幼兒教師的經(jīng)濟(jì)待遇，提高其社會(huì)地位，就必須要建立起一套完整的專業(yè)發(fā)展制度。因此，努力提高教師的專業(yè)化水平，促進(jìn)民辦幼兒教師的專業(yè)發(fā)展，是改善民辦幼兒教師社會(huì)地位的有效途徑［7］。

（四）營(yíng)造“以人為本”的管理文化，給予民辦幼兒教師人文關(guān)懷

以人為本，營(yíng)造良好的管理文化，是民辦幼兒園穩(wěn)定師資隊(duì)伍的重要途徑。“以人為本”是指既把人當(dāng)做手段又把人當(dāng)做目的，追求目的和手段的統(tǒng)一。幼兒園管理也應(yīng)當(dāng)樹立“以人為本”的管理理念，不僅要把教師當(dāng)做手段，而且要當(dāng)做目的，教師既是教學(xué)的主體，同時(shí)也是支持園長(zhǎng)工作的主體，他們積極主動(dòng)性的工作對(duì)幼兒園的發(fā)展起重大作用。因此，幼兒園中的“人本管理”就是要求園領(lǐng)導(dǎo)在管理的過(guò)程中把教師的作用放在主導(dǎo)地位上，以調(diào)動(dòng)教師的積極主動(dòng)性為根本，做到“既嚴(yán)格要求教師，又尊重、信任教師；既有管理者的統(tǒng)一意志，又要使教師個(gè)人心情舒暢；既要求規(guī)范，又要鼓勵(lì)創(chuàng)新和形成教師的個(gè)人風(fēng)格和特色?！保?］只有這種既把教師當(dāng)作幼兒園的主要力量，又把教師作為一個(gè)全面發(fā)展過(guò)程的個(gè)體管理，具有這種理念，才是真正體現(xiàn)了把教師看作目的和手段的統(tǒng)一，才真正體現(xiàn)了以人為本。

［1］ 南寧市統(tǒng)計(jì)年鑒（2010－2012）［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012.

［2］ 王蔚.85%的學(xué)前入園率從何而來(lái)［J］.幼兒教育，2004（12）.

［3］ 王化敏.實(shí)行非公辦幼兒教師社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度迫在眉睫［J］.人民教育，2001（6）.

［4］ 母遠(yuǎn)珍.幼兒教師流失的社會(huì)學(xué)分析［J］.教育導(dǎo)刊：幼兒教育，2006（11）.

［5］ 高順文.我國(guó)職業(yè)聲望研究二十年述評(píng)［J］.華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2005（4）.

［6］ 陳桂生.略論教師的職業(yè)聲望［J］.當(dāng)代教育論壇：宏觀教育研究，2008（8）.

［7］ 王海英.“幼兒教師現(xiàn)象”的社會(huì)學(xué)分析［J］.幼兒教育：教育科學(xué)，2009（3）.

［8］ 張玉堂.中小學(xué)管理新視野［M］.蘭州：甘肅文化出版社，2001：56.

［責(zé)任編輯 張雁影］

Investigation and Analysis on the Private Kindergarten Teachers Career Stabilization——Taking Examples of Private Kindergartens in Nanning

LIANG Chun－juan
（Guangxi College for Pre–school Education，Nanjing 530022，China）

It is a prerequisite to have a stable team of teachers for private kindergarten to keep sustained and healthy development.This paper takes the private kindergarten teachers of Nanning as the research object，uses the method of questionnaire and interview on the private kindergarten teachers to investigate the situation of the teachers’staff turnover in the private kindergartens of Nanning city.The research results show that most teachers have a strong will to change their jobs in someday；While on the other hand，the main turnover of the private kindergarten teachers are still in the occupations.This paper studies the reasons of the turnover：low wages and no social security and other factors led to the high private preschool teachers’turnover.At the same time，the paper also proposes strategies to improve the situation of the private kindergarten teachers，such as speed up the pre－legislative，to improve the wages of teachers and to build the social security system for private kindergarten teachers.By these ways，we can improve the professional level of the teachers.

Sociology；private kindergarten；kindergarten teacher；teacher’s turnover

G617

A

2095－770X（2015）01－0035－04

2014－08－07；

2014－10－22

梁春娟，女，四川自貢人，廣西幼兒師范高等?？茖W(xué)校教育系講師，主要研究方向：學(xué)前教育基本原理。