城鄉(xiāng)教育資源配置短期趨勢研究
——以甘肅省中小學(xué)校教育為例

陳艷，陳亦晨，韓建民

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院，甘肅蘭州730070）

城鄉(xiāng)教育資源配置短期趨勢研究
——以甘肅省中小學(xué)校教育為例

陳艷，陳亦晨，韓建民

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院，甘肅蘭州730070）

隨著甘肅省城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的加速，提高農(nóng)村居民文化素質(zhì)和勞動技能已成為影響城鎮(zhèn)化效果的重點所在，城鄉(xiāng)教育的重要性也隨之凸顯。地方教育資源配置能否滿足城鄉(xiāng)教育發(fā)展需要成為研究的重點之一。通過數(shù)據(jù)建立回歸方程，以說明短期內(nèi)教育經(jīng)費收支比、教師師生比、教學(xué)設(shè)備比的變化對甘肅省城鎮(zhèn)化進程中的城鄉(xiāng)中小學(xué)校教育資源配置效果趨勢產(chǎn)生的影響，以說明城鄉(xiāng)教育資源配置是否均衡，進一步挖掘出了教育政策、財政教育投入、優(yōu)勢資源的聚集這些影響長期實現(xiàn)教育資源均衡配置的因素。

城鎮(zhèn)化；教育資源；城鄉(xiāng)教育；教育公平

一、城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)教育

隨著國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城鎮(zhèn)化趨勢成為國家發(fā)展的重要表征之一。城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集中，生產(chǎn)方式和生活方式由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展模式由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型的過程，［1］是社會經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路，也是評判一地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。建國初期的“二元”經(jīng)濟體制對社會的各個層面產(chǎn)生了巨大的影響，其中也包括了城鄉(xiāng)教育的“二元化”。2011年我國城鎮(zhèn)化率第一次超過50%，表明我國城鎮(zhèn)人口比重大幅上升。據(jù)統(tǒng)計，到2010年底，甘肅省城鎮(zhèn)化率有明顯提高，已超過35%，但就城鎮(zhèn)化水平和城鎮(zhèn)化速度而言，甘肅省與全國仍有較大差距。［2］

表1 2007～2010年甘肅省城鎮(zhèn)化率增長表

表2 2007～2010年甘肅省城鄉(xiāng)教育指數(shù)

美國經(jīng)濟學(xué)家米凱·吉瑟研究證明，在鄉(xiāng)村地區(qū)，教育水平提高10%，將多促使6%～7%的農(nóng)民遷出農(nóng)業(yè)。［3］隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，甘肅省城鎮(zhèn)化水平從2005年末的30．02%提高到2010年底的35．1%。［4］農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移使城鎮(zhèn)人口比重不斷增加，成為導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育資源配置發(fā)生動態(tài)變化的重要因素之一。

教育指數(shù)是人類發(fā)展指數(shù)的三大成分指標(biāo)之一，［5］對教育指數(shù)短期變化的把握有利于研究教育發(fā)展的相關(guān)問題，也利于研究教育資源配置的效果。由教育指數(shù)的計算公式可得出短期內(nèi)甘肅省城鄉(xiāng)教育指數(shù)。

二、城鄉(xiāng)教育資源配置動態(tài)

一般而言，教育資源配置是教育各系統(tǒng)之間及系統(tǒng)內(nèi)部在給定量的教育資源條件下，將各種教育資源進行合理和優(yōu)化配置從而實現(xiàn)教育資源的最大化利用，盡量滿足社會各方面的教育需求，最終促進教育的長期健康發(fā)展。［6］通過對甘肅省農(nóng)村地區(qū)教育資源配置與城鎮(zhèn)地區(qū)進行動態(tài)對比分析，進而了解農(nóng)村教育資源配置趨勢及方向。本研究從教育經(jīng)費、教師資源、教學(xué)配套設(shè)備（軟硬）三方面進行對比，以說明城鄉(xiāng)教育資源配置存在的問題。

（一）城鄉(xiāng)教育經(jīng)費配置動態(tài)比較

通過表3和表4，可以看出在2007～2010年間：1．城鄉(xiāng)中小學(xué)教育經(jīng)費收入和支出均呈遞增趨勢；2．農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)教育經(jīng)費逐年呈現(xiàn)收入大于支出的趨勢，表明農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費未能實現(xiàn)充分利用；3．城鎮(zhèn)地區(qū)中小學(xué)教育經(jīng)費則逐年呈支出大于收入趨勢，表明城鎮(zhèn)化帶來的城鎮(zhèn)學(xué)齡人口增加與教育經(jīng)費收支難以滿足教育需求的矛盾逐漸加大。

表3 甘肅省城鄉(xiāng)小學(xué)教育經(jīng)費總收支對比表（單位：億元）

表4 甘肅省城鄉(xiāng)普通初中總收支對比表（單位：億元）

表5 甘肅省城鄉(xiāng)普通中小學(xué)基本情況統(tǒng)計表（單位：所／萬人）

表6 甘肅省城鄉(xiāng)普通中小學(xué)學(xué)校數(shù)比例對比表

表7 甘肅省城鄉(xiāng)普通中小學(xué)學(xué)生數(shù)比例對比表

通過表3～7，計算城鄉(xiāng)中小學(xué)校均經(jīng)費情況（表4）可看出，農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費資源具有總額大、分散廣、校均教育經(jīng)費額度遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)地區(qū)的特點。總之，通過甘肅省城鄉(xiāng)教育經(jīng)費動態(tài)對比，說明城鎮(zhèn)中小學(xué)財務(wù)運營能力、教育經(jīng)費的使用效率都超過農(nóng)村地區(qū)，也說明城鄉(xiāng)教育經(jīng)費配置并未達(dá)到均衡且隨著城鎮(zhèn)化的加快，城鄉(xiāng)教育經(jīng)費配置差距會逐漸拉大。

表8 甘肅省城鄉(xiāng)普通中小學(xué)校均教育經(jīng)費情況統(tǒng)計表（單位：所／萬元）

表9 甘肅省城鄉(xiāng)普通中小學(xué)校均教育經(jīng)費分配比例表

總的來說，甘肅省城鄉(xiāng)教育經(jīng)費配置明顯不均衡。宏觀來看，城鄉(xiāng)教育經(jīng)費總收入與總支出的逐年變動，一定程度上說明了城鄉(xiāng)教育經(jīng)費資源配置的差距在逐漸拉大；微觀來看，按照教育經(jīng)費的具體用途來分，包括如基礎(chǔ)建設(shè)費、校舍建設(shè)費和維修費等，由于城鎮(zhèn)地區(qū)校均教育經(jīng)費額度要遠(yuǎn)高于農(nóng)村地區(qū)，城鄉(xiāng)教育經(jīng)費資源配置的不均衡問題表現(xiàn)的具體化。

（二）城鄉(xiāng)教師資源配置比較

教師是教育資源的核心要素之一，是確保教育實現(xiàn)的必要因素。教師資源的質(zhì)與量對教育效果有重要影響，“質(zhì)”是關(guān)乎教育目標(biāo)能否達(dá)成的關(guān)鍵，優(yōu)質(zhì)教師資源能有效引導(dǎo)學(xué)生進行學(xué)習(xí)；“量”是保證教育事業(yè)順利開展的人力保障，教師資源不充足會阻礙教育事業(yè)的發(fā)展。通過對甘肅省城鄉(xiāng)普通中學(xué)“師生比”進行計算，以說明城鄉(xiāng)教師資源配置的動態(tài)情況。

表10 甘肅省普通中小學(xué)城鄉(xiāng)教師數(shù)量統(tǒng)計表（單位：萬人）

通過表5和表10可看出，甘肅省城鄉(xiāng)中小學(xué)師生比例即城（或鄉(xiāng)）專任教師數(shù)：城（或鄉(xiāng)）教職工數(shù)：城（或鄉(xiāng)）中小學(xué)學(xué)生數(shù)。假設(shè)城鎮(zhèn)中小學(xué)師生比例為A、農(nóng)村中小學(xué)師生比例為B，則A與B的關(guān)系將明確體現(xiàn)出城鄉(xiāng)中小學(xué)師生比的差距所在。通過計算，A與B的結(jié)果如表11所示：

表11 甘肅省普通中小學(xué)城鄉(xiāng)師生比統(tǒng)計表

通過對比A與B，可知由于城鎮(zhèn)化的加速，農(nóng)村學(xué)齡人口向城鎮(zhèn)不斷轉(zhuǎn)移，農(nóng)村普通中小學(xué)師生比變化明顯，而城鎮(zhèn)地區(qū)師生比卻高于農(nóng)村地區(qū)，說明城鎮(zhèn)化給城鎮(zhèn)普通中小學(xué)教師帶來教學(xué)壓力的增加，導(dǎo)致城鄉(xiāng)普通中小學(xué)師生比的不均衡。

表12 2007～2010年甘肅省城鄉(xiāng)普通中小學(xué)教師學(xué)歷平均分布表

據(jù)表10、表12可看出：1．從農(nóng)村師生比可以看出農(nóng)村教師資源相對充足，但教師學(xué)歷及職稱都偏低，造成農(nóng)村地區(qū)教育的較大滯后，學(xué)齡人口向城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢明顯；由于城鎮(zhèn)地區(qū)的薪資待遇和生活水平都明顯優(yōu)越于農(nóng)村地區(qū)，加之農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師資源被城鎮(zhèn)地區(qū)辦學(xué)條件較好的學(xué)?！巴谧摺保罐r(nóng)村教師資源緊缺問題更趨嚴(yán)重化。2．從城鎮(zhèn)地區(qū)中小學(xué)師生比可以看出城鎮(zhèn)地區(qū)中小學(xué)學(xué)生人數(shù)呈逐年遞增趨勢，教師資源（尤其具有高學(xué)歷、高職等的優(yōu)勢教師資源）遠(yuǎn)高于農(nóng)村地區(qū)；城鎮(zhèn)師生比相對農(nóng)村地區(qū)偏低，但教師資源較為充足，能夠達(dá)到國家教育部的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）城鄉(xiāng)教育配套設(shè)施配置比較

教育配套設(shè)施包括各項教育硬件及軟件設(shè)施，是支撐教育發(fā)展的基本條件，也是實現(xiàn)教育目標(biāo)的重要前提，教育配套設(shè)施完善與否對教育效果會產(chǎn)生直接影響。城鄉(xiāng)教育配套設(shè)施的配置動態(tài)以城鄉(xiāng)電化教育配套設(shè)施為例進行分析。

電化教育普及從2007年甘肅省有14個市（州）、43個縣（市、區(qū)）發(fā)展到2010年的14個市（州）、65個縣（市、區(qū)），計算機臺數(shù)由8萬臺增加到10萬臺，生機比從60．3∶1變動為18．3∶1，足以說明2007～2010年甘肅省相關(guān)部門對城鄉(xiāng)電化教育的重視，城鄉(xiāng)動態(tài)對比一定程度上便于研究城鄉(xiāng)教育配套設(shè)施的配置趨勢問題。

表13 2007～2010年甘肅省城鄉(xiāng)普通中小學(xué)計算機臺數(shù)對比表（單位：臺）

表14 2007～2010年甘肅省城鄉(xiāng)教學(xué)多媒體數(shù)量對比表（單位：臺／所）

表15 2007～2010年甘肅省城鄉(xiāng)教學(xué)多媒體教室對比表（單位：間／所）

由表13～15可看出，甘肅城鄉(xiāng)中小學(xué)計算機臺數(shù)自2007年到2010年有較大幅度的增加，其中城鎮(zhèn)的增長率為67%，農(nóng)村的增長率僅為5%，城鎮(zhèn)中小學(xué)計算機臺數(shù)增加速度遠(yuǎn)高于農(nóng)村地區(qū)。其中，城鎮(zhèn)地區(qū)用于教學(xué)的多媒體數(shù)量逐年遞增且增長率為52%，農(nóng)村地區(qū)的增長率僅為14%，城鎮(zhèn)地區(qū)教學(xué)多媒體數(shù)量和近幾年的增長率都遠(yuǎn)高于農(nóng)村地區(qū)；城鎮(zhèn)地區(qū)中小學(xué)多媒體教室數(shù)由14．35增長為18．67，增長率為30．1%，農(nóng)村地區(qū)由1．03增長為2．01，增長率為76．6%。

表16 2007～2010年甘肅省城鄉(xiāng)普通中小學(xué)生機比對比表

由表16可以看出，生機比越小，學(xué)生使用計算機的機會越多。2007～2010年城鎮(zhèn)中小學(xué)生機比由34．0012減少為21．9835，減少率為54．7%，說明城鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)生使用計算機的機會增加；農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生機比由60．0090減少為48．9734，減少率為22．5%，說明農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生使用計算機的機會也在增加，但增加幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)地區(qū)。

綜上所述，2007～2010年間甘肅省電化教育城鄉(xiāng)差距短期內(nèi)逐漸增大，一定程度上說明甘肅省城鄉(xiāng)教育配套設(shè)施配置存在不均衡情況。城鎮(zhèn)地區(qū)以電化教育設(shè)施配置為代表的教育配套設(shè)施水平遠(yuǎn)高于農(nóng)村地區(qū)，且由于城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，城鎮(zhèn)地區(qū)教育配套設(shè)施需求會逐年增加，而農(nóng)村地區(qū)教育配套設(shè)施則面臨步履維艱的境地，無法滿足農(nóng)村教育需求卻又難以提高教育配套設(shè)施水平，一定程度上對教育公平產(chǎn)生影響。

三、城鄉(xiāng)教育資源配置短期趨勢分析

通過數(shù)據(jù)分析，建立回歸方程以說明短期內(nèi)的教育經(jīng)費收支比、教師師生比、教學(xué)設(shè)備（以計算機為例）比變化對教育資源配置效果趨勢產(chǎn)生的影響，同時便于分析城鄉(xiāng)教育資源配置效果是否均衡并找出影響均衡效果的因素。

（一）城鎮(zhèn)地區(qū)教育資源配置短期趨勢

假設(shè)城鎮(zhèn)地區(qū)教育經(jīng)費資源收支比為x1，教師資源師生比為x2，教學(xué)設(shè)備計算機生機比為x3，與城鎮(zhèn)教育資源配置效果（城鎮(zhèn)教育指數(shù)）y1，建立y1與x1、x2、x3的預(yù)測方程。

于是，正規(guī)方程組為：

因此所求預(yù)測回歸方程為：

回歸方程中系數(shù)b1，b2，b3的含義為，城鎮(zhèn)地區(qū)中小學(xué)教育經(jīng)費收支比每提高一個百分點，教育經(jīng)費收支平衡對教育資源配置效果減少155．8個單位，教師師生比每提高一個百分點，教師資源配置對教育資源配置效果增加2706．8個單位，教學(xué)設(shè)備（以計算機為例）生機比每提高一個百分點，教學(xué)設(shè)備對教育資源配置效果增加0．51個單位。

（二）農(nóng)村地區(qū)教育資源配置短期趨勢

與城鎮(zhèn)地區(qū)教育資源配置短期趨勢分析同理，假設(shè)農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費資源收支比為x′1，教師資源師生比為x′2，教學(xué)設(shè)備計算機生機比為x′3，與城鎮(zhèn)教育資源配置效果（城鎮(zhèn)教育指數(shù)）y2，建立y2與x′1、x′2、x′3的預(yù)測方程。

經(jīng)計算，農(nóng)村地區(qū)教育資源配置預(yù)測方程為：

回歸方程中系數(shù)b′1，b′2，b′3的含義為，農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)教育經(jīng)費收支比每提高一個百分點，教育經(jīng)費收支平衡對教育資源配置效果減少3．08個單位，教師師生比每提高一個百分點，教師資源配置對教育資源配置效果減少424．22個單位，教學(xué)設(shè)備（以計算機為例）生機比每提高一個百分點，教學(xué)設(shè)備對教育資源配置效果增加0．28個單位。

四、結(jié)論

（一）城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)教育資源配置的影響

城鎮(zhèn)化過程中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，使農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，同時需要接納部分勞動力的子女教育需求。由于城鎮(zhèn)教育資源較為集中，大量農(nóng)民工子女加入到城鎮(zhèn)教育的行列，給城鎮(zhèn)地區(qū)的教育帶來很大壓力。同時，給農(nóng)村的教育造成巨大沖擊，學(xué)齡人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移使農(nóng)村受教育學(xué)生數(shù)量減少，而農(nóng)村的大量教育設(shè)施和教育資源將會因為“招生難”而產(chǎn)生浪費。［7］

（二）甘肅省城鄉(xiāng)中小學(xué)教育資源配置短期趨勢

城鄉(xiāng)教育資源分布不均衡主要表現(xiàn)在教育經(jīng)費配置、教師資源配置、教育配套設(shè)施配置等三個方面，這種不均衡導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育間的差距逐漸拉大，教育公平問題凸顯。通過對比城鄉(xiāng)教育資源配置預(yù)測方程，可知：就教育經(jīng)費收支比而言，城鎮(zhèn)地區(qū)教育經(jīng)費收支不均衡，農(nóng)村地區(qū)相對均衡，相對全國的均衡水平，甘肅省教育經(jīng)費資源仍有較大調(diào)配空間；就教師資源師生比而言，城鎮(zhèn)地區(qū)配置相對均衡，農(nóng)村地區(qū)不均衡，相對全國教師資源配置水平，甘肅省農(nóng)村地區(qū)相差較遠(yuǎn)；就教學(xué)設(shè)備（以計算機為例）而言，城鎮(zhèn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)配置都較為均衡，但達(dá)到全國教學(xué)設(shè)備資源配置水平還有差距。有證據(jù)表明，教育不平等會阻礙經(jīng)濟增長，并且這種阻礙作用要大于投資于受教育水平本身所具有的促進作用。［8］《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》中指出“促進公平作為國家基本教育政策”，教育公平作為社會公平的重要基礎(chǔ)，其根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。［9］實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置將是甘肅省未來發(fā)展教育的重點目標(biāo)，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的必要條件。

（三）影響城鄉(xiāng)中小學(xué)教育資源配置效果的因素

1．教育政策

由于農(nóng)村地區(qū)受經(jīng)濟發(fā)展水平和地理因素的制約，對教育政策的敏感度和認(rèn)識層次都不高，從而不利于農(nóng)村地區(qū)充分利用國家和政府提出的支持教育發(fā)展的相關(guān)配套政策，加之農(nóng)村地區(qū)學(xué)?？倲?shù)較大，學(xué)校分布較為分散，利好的教育政策難以實現(xiàn)集聚效應(yīng)。城鎮(zhèn)地區(qū)是高等教育的集中地，也是優(yōu)質(zhì)教育資源的集中地，有天然的地理優(yōu)勢，能第一時間了解政府相關(guān)政策的內(nèi)涵，通過對政策的準(zhǔn)確把握而獲得更多的教育資源和教育發(fā)展機會。

2．財政教育投入

財政教育投入對經(jīng)濟增長具有顯著的促進作用，財政教育投入每增加1個百分點，經(jīng)濟增長就增加0．584 241個百分點。［10］由于甘肅省對農(nóng)村地區(qū)教育問題一直較為關(guān)注，而逐年增加的財政支持卻不能滿足農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展的需要。城鎮(zhèn)地區(qū)教育有較為充足的資金支持，其中社會捐助不僅有地方的支持，也有國家、社會、企業(yè)的支持；而農(nóng)村地區(qū)的社會捐贈收入全部來自地方，且捐贈數(shù)額遠(yuǎn)小于城鎮(zhèn)地區(qū)，如表17所示。

表17 甘肅省教育社會捐贈收入城鄉(xiāng)對比表（單位：元）

通過城鄉(xiāng)教育經(jīng)費資源配置動態(tài)分析可以看出：國家、地方、企業(yè)對城鎮(zhèn)教育給予的平均經(jīng)費支持遠(yuǎn)大于對農(nóng)村地區(qū)教育的經(jīng)費支持。單一的經(jīng)費來源，缺乏社會、企業(yè)的支持，使農(nóng)村教育缺乏長期健康發(fā)展的動力，也加重了政府的財政負(fù)擔(dān)，一定意義上加劇了城鄉(xiāng)教育差距的拉大。

3．優(yōu)勢資源的集聚效應(yīng)

教育資源是實現(xiàn)教育目標(biāo)的首要和必要條件，而占有優(yōu)勢教育資源則更有利于教育目標(biāo)的快速實現(xiàn)。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平的不同和所處社會環(huán)境的巨大差異，城鎮(zhèn)地區(qū)占有豐富的優(yōu)勢資源（其中包括優(yōu)勢教育資源，如教師資源、教育配套設(shè)施資源等）且會產(chǎn)生優(yōu)勢資源的集聚效應(yīng)，更大地發(fā)揮優(yōu)勢資源的作用，對于發(fā)展教育有著巨大的推動力。相對而言，農(nóng)村地區(qū)不具有優(yōu)勢資源的競爭力，加之農(nóng)村地區(qū)薪資待遇、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會環(huán)境、衛(wèi)生條件等都難以與城鎮(zhèn)地區(qū)相比，而且隨著城鎮(zhèn)化的加快優(yōu)秀教師資源和學(xué)齡人口不斷流向城鎮(zhèn)地區(qū)，一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)教育的滯后。

［1］廖元昌．城鎮(zhèn)化與教育發(fā)展互動機制探討——兼談縣域教育資源的整合［J］．中共云南省委黨校學(xué)報，2008（3）：88－90．

［2］劉宏周．甘肅城鎮(zhèn)化存在問題及解決路徑［J］．發(fā)展，2011（11）：94－95．

［3］張碧波．論發(fā)展農(nóng)村教育與縮小城鄉(xiāng)差距［J］．企業(yè)導(dǎo)報，2010（1）：45－47，135．

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［5］UNDP．New UN data shows progress in human development［EB／OL］．（2008－12－18）［2013－01－13］．http：／／hdr．undp．org／en／mediacentre／news／title，15493，en．html．

［6］范先佐．論教育資源的合理配置與教育體制改革的關(guān)系［J］．教育與經(jīng)濟，1997（3）：7－15．

［7］虞小強，陳宗興，霍學(xué)喜．城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村教育的困境與選擇［J］．現(xiàn)代教育管理，2011（6）：22－24．

［8］蓋倫特·瓊斯，鄭磊，杜育紅．教育與經(jīng)濟增長［J］．教育與經(jīng)濟，2006（4）：1－8．

［9］國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）［EB／OL］．（2010－07－29）［2013－03－12］．http：／／www．gov．cn／jrzg／2010－07／29／content＿1667143．htm．

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（編輯：佘小寧）

On the Short－term Trend of Urban and Rural Educational Resources＇Allocation——Primary and Secondary Education in Gansu Province as an example

CHEN Yan，CHEN Yi－chen，Han Jian－min
（College of Humanities，Gansu Agricultural University，Lanzhou Gansu 730070，China）

With the acceleration of urbanization and the development of urban and rural economy in Gansu province，improvement of rural residents＇cultural quality and labor skills has great effect on urbanization，and the importance of education in rural areas will be highlighted．Whether local education resource allocation can meet the educational needs of urban and rural development has become the focus of the study．By data regression equation，it explained the effect of changes of the short－term funding for education expenditure ratio，teacher－student ratio，the ratio of teaching equipment on rural primary and secondary school education resources allocation in Gansu Province and found out that education policy，financial investment in education，superior resource gathering have negative effect on a balanced allocation of educational resources in long－term run．

Urbanization；Education resources；Urban and rural education；Education fairness

G521

：A

：1671－816X（2015）03－0253－06

2014－12－06

陳艷（1990－），女（漢），甘肅金昌人，碩士研究生，主要從事農(nóng)村社區(qū)管理方面的研究。

甘肅省科技廳項目（1105ZCRA235）