正確理解和面對中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

張雪蓮

(深圳市對外貿(mào)易服務(wù)中心,廣東深圳 518000)

正確理解和面對中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

張雪蓮

(深圳市對外貿(mào)易服務(wù)中心,廣東深圳 518000)

自改革開放以來,我國一直保持著快速發(fā)展,但是也不得不面對目前經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)入低谷的階段。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展我國步入了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重大歷史轉(zhuǎn)折期,過去常規(guī)化的增長模式已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在新的經(jīng)濟(jì)形勢下,我們要從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā),去面對經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。本文結(jié)合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出背景,討論其特征,使得更好的理解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以及如何正確應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 特征 經(jīng)濟(jì)增長

1 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，中國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。雖然近幾年我國仍保持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的特征，但是這并不能掩蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到瓶頸的事實(shí)。在經(jīng)濟(jì)相對滯后發(fā)展的新時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2014年5月在河南的那次考察中，習(xí)近平總書記第一次提到了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；第二次提出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是在2014年7月29日的黨外人士座談會上。人民日報(bào)發(fā)表一篇文章對習(xí)近平總數(shù)據(jù)兩次提到“新常態(tài)”進(jìn)行解讀，文章指出：“進(jìn)入新常態(tài)，增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期‘三期’疊加，各種矛盾和問題相互交織?！边@表明，在接下來的發(fā)展中我國經(jīng)濟(jì)將由常態(tài)化的高速發(fā)展向中高速發(fā)展轉(zhuǎn)變。隨著我國的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將進(jìn)入新的歷史時(shí)期，較之以前經(jīng)濟(jì)增長趨勢將進(jìn)一步放緩，這將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)化趨勢。

從人均收入水平來說，中國經(jīng)濟(jì)正在從中等國家水平向中高等水平邁進(jìn)。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展我國也步入了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重大歷史轉(zhuǎn)折期，過去常規(guī)化的增長模式已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。過去增長模式的主要特點(diǎn)就是把國民生產(chǎn)總值作為經(jīng)濟(jì)增長的中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用是投資，在整個(gè)過程中對技術(shù)的重視度不夠；這些特點(diǎn)就決定了過去的增長模式是一種不平衡的增長，這種增長是以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)的，違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，是讓人類無法認(rèn)同的不可持續(xù)的增長。過去常規(guī)化的增長模式難以為繼，與新的增長模式相對應(yīng)的新常態(tài)的產(chǎn)生已成為必然。

2 中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要特征

首先是中國經(jīng)濟(jì)將從高速增長向中高速增長換擋。在中國經(jīng)濟(jì)總需求結(jié)構(gòu)的變化下，以及潛在的增長率的換擋使得中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出增長速度的新常態(tài)。改革開放前32年的年均增長近10%，屬于高速增長的階段；現(xiàn)在的年均增速較之以前回落7%-8%的增長水平，進(jìn)入了中高速階段。

其次，創(chuàng)新驅(qū)動型增長將成為增長的主要力量，即經(jīng)濟(jì)增長由原來的人為需求拉動的增長轉(zhuǎn)換為了來自供給面的積極變化。從這方面可以表明，對供給面管理更加關(guān)注的宏觀經(jīng)濟(jì)政策逐漸取代了側(cè)重于對需求面管理的政策，在資源配置方面市場將起決定性的作用，這使得政府對資源配置的干預(yù)極大地減少，提高資源配置效率的同時(shí)也大大降低產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的機(jī)會。

第三，形成切實(shí)有效的資源配置機(jī)制并增進(jìn)其市場化，一方面，要求加快推進(jìn)市場的對內(nèi)對外開放的速度，調(diào)整經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)入市場的相關(guān)限制，在對產(chǎn)權(quán)和市場參與者司法保護(hù)上要本著更加嚴(yán)格、公正、公開透明的態(tài)度。另外，政府所得在國民收入分配中的比重要進(jìn)一步調(diào)整，適當(dāng)?shù)慕档捅戎?。與此同時(shí)，面對人口老齡化這一問題，對安全性、收益性相對穩(wěn)定的資產(chǎn)要求進(jìn)一步提高；完善貨幣政策機(jī)制的問題對完善國債收益率曲線提出了新的要求。從這三方面我們可以看出，在接下來的發(fā)展中政府債券總量的明顯上升是可以預(yù)見的，國債期限結(jié)構(gòu)也將向更加多元化的方向發(fā)展。

第四，宏觀政策與微觀政策各自的優(yōu)點(diǎn)相結(jié)合，形成新常態(tài)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。從政策上來說，更加自主的中國貨幣政策將會提高，同時(shí)央行的信用獨(dú)立性也會有提高，這會改變“舊常態(tài)”下以緊縮和凍結(jié)流動性操作為主的貨幣政策。在一個(gè)新的時(shí)期，中國的貨幣政策也將拓展出新的空間，新常態(tài)的出現(xiàn)將為緩慢有序地降低存款準(zhǔn)備金比率創(chuàng)造積極條件，使之降到正常水平。

第五，深化利率市場化，最終實(shí)現(xiàn)市場化的總體水平。利率機(jī)制在貨幣政策操作中的地位和作用將會受到足夠的重視，其在傳導(dǎo)中的影響也會加大，市場利率的平滑化操作將會越來越受到央行的青睞，央行在采取相應(yīng)的措施應(yīng)到市場利率水平的同時(shí)也會采取必要的政策行動來影響市場利率期限結(jié)構(gòu)的變化。這將使得央行資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)方的操作會得到更多的關(guān)注。利率市場化的深化對實(shí)現(xiàn)更加自主的國內(nèi)貨幣政策起到很大的推動作用。

總而言之，新常態(tài)是在中國通過高信貸、高貨幣投放而維持的高儲蓄—高投資增長模式難以為繼、人口結(jié)構(gòu)變動、全球經(jīng)濟(jì)再平衡和第三次工業(yè)革命興起的大背景下，對中國經(jīng)濟(jì)在未來一段時(shí)期的較為冷靜的新認(rèn)識。在理性的約束下，政府對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控將會得到有效的控制。

3 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的應(yīng)對措施

面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)要做到以下幾點(diǎn)：

首先，要正確看待新常態(tài)下所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，要有“打硬仗”的思想準(zhǔn)備。在經(jīng)濟(jì)所面臨的新的階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式要逐漸轉(zhuǎn)變成進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高生產(chǎn)效率的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，徹底擺脫以資源環(huán)境為代價(jià)的粗放的發(fā)展模式。另一方面，樹立足夠的信心，努力尋找新常態(tài)下的發(fā)展機(jī)遇。各種利好面清晰可見，我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)仍需大力發(fā)展，城市戶籍人口占1/3以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到1/2，這些比例與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段應(yīng)有的水平相差甚遠(yuǎn)，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量也有待進(jìn)一步的提高，這都表明新城鎮(zhèn)化的市場還有很大空間，還有很大的發(fā)展?jié)撃?，?jīng)濟(jì)發(fā)展的動力能夠得到充分的保障；我們現(xiàn)階段的發(fā)展模式是中國特色社會主義，在該階段下各政府間相互競爭，隨之而產(chǎn)生的紅利也增添了一份力量。各種現(xiàn)狀表明并讓我們相信，在新常態(tài)下所面臨的困難都是暫時(shí)的，最終迎來的是一個(gè)健康可持續(xù)的新環(huán)境。

其次，對于社會矛盾要給予更多的關(guān)注并精心解決。經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下的增長速度 會相應(yīng)減緩，在經(jīng)濟(jì)高速增長的階段積累下的矛盾在這個(gè)時(shí)期就會顯現(xiàn)。因此，我們要更加精心的預(yù)測即將面臨的問題，做到未雨綢繆，問題發(fā)生時(shí)要采取切實(shí)有效的措施應(yīng)對，盡可能地減少各種矛盾對我們的影響。

再次，推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，把勞動生產(chǎn)率的提高作為重要目標(biāo)。面對新常態(tài)將要出現(xiàn)的問題要通過改革，向體制改革要紅利。促使我們的治理體系向現(xiàn)代化邁進(jìn)，逐漸提升我們的治理能力，讓市場在資源配置中的作用得到更好的發(fā)揮，充分肯定其決定性的作用，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓全體成員能夠得到更多、更公平的發(fā)展帶來的成果。

接下來，要繼續(xù)挖掘人口紅利，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更有利的人

············條件；創(chuàng)新利用人才紅利。雖然我國人口結(jié)構(gòu)較之以前有很大變化，存在人口老齡化加劇的現(xiàn)象，使得勞力資源相對匱乏，撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重。但是，我們完全可以通過采取一系列行之有效的措施來拉長人口紅利的釋放期，盡可能地減小其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響。另外，采取一系列行之有效的措施開發(fā)挖掘人才紅利。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)想要保證較高質(zhì)量的增長，充分利用人口質(zhì)量紅利是非常必要的。

最后，政策目標(biāo)的重點(diǎn)要落腳到改善民生。把改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)體制改革時(shí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是確保社會和諧穩(wěn)定行之有效的方法。只有在保證我們的社會和諧穩(wěn)定的前提下，才能化解新常態(tài)下的各種社會矛盾，使得經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康的增長。需要強(qiáng)調(diào)的是，這種改善應(yīng)當(dāng)是可持續(xù)的，為人們所接受的。

4 結(jié)語

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在面臨著一個(gè)特殊時(shí)期，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出是對我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的解決方法的大膽嘗試。它體現(xiàn)了政府執(zhí)政水平的科學(xué)化逐漸提高，在應(yīng)對國際風(fēng)險(xiǎn)的能力上也得到加強(qiáng)。實(shí)時(shí)和以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要想保持經(jīng)濟(jì)的長久穩(wěn)定發(fā)展，探尋出符合國情的發(fā)展模式起著決定性的作用?；蛟S，新常態(tài)下中國的經(jīng)濟(jì)增長方式將更加合理，在發(fā)展中會面對各種機(jī)遇。但機(jī)遇能否兌現(xiàn)，取決于我們能否深刻認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。因此，要正確理解和認(rèn)識經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，探尋出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性路徑。

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