揭陽普寧：掀起電子廢物整治風(fēng)暴

鄭秀亮

13天，清理電子廢物經(jīng)營戶942戶，清理電子廢物1898噸，刑拘電子廢物非法加工業(yè)主7名……為解決非法電子廢物造成的環(huán)境污染問題，2014年9月以來，揭陽普寧市掀起電子廢物整治風(fēng)暴，雷霆出擊、重拳整治，取得較為明顯的成效。

以打開路，整治立竿見影

受貴嶼廢舊電器回收拆解業(yè)影響，與貴嶼鎮(zhèn)毗鄰的普寧市麒麒鎮(zhèn)、南徑鎮(zhèn)，近幾年出現(xiàn)非法電子廢物拆解加工經(jīng)營行為，并且有愈演愈烈之勢，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境安全帶來嚴(yán)重隱患。

“各地、各單位要緊急行動起來，全黨動員、全民發(fā)動，以壯士斷腕的決心，打一場整治電子廢物污染的人民戰(zhàn)爭，不獲全勝決不收兵?！?014年9月11日，按照廣東省委書記胡春華、揭陽市委書記陳綠平、市長陳東的批示精神，普寧市召開電子廢物污染整治動員大會。會上，隨著普寧市委書記、市人大常委會主任胡煥華鏗鏘有力的話語，普寧市電子廢物污染整治行動拉開帷幕。

麒麟、南徑鎮(zhèn)與普寧市政府簽訂整治工作《責(zé)任書》，立下軍令狀;

普寧市長任總指揮的普寧市電子廢物整治行動指揮部成立，抽調(diào)干警、機(jī)關(guān)干部、民兵280多名，會同鎮(zhèn)村干部共1000多名組成6個行動組，6名市黨政班子領(lǐng)導(dǎo)成員親任組長;

麒麟鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)、村聯(lián)合執(zhí)法隊和檢查崗點執(zhí)法隊，在鎮(zhèn)、村主要出入口設(shè)置檢查關(guān)卡，對轄區(qū)內(nèi)的電子廢物加工點進(jìn)行全面清理登記，責(zé)令省道S237沿線兩邊的各業(yè)主自行將違章簡易工棚予以拆除;

南徑鎮(zhèn)成立一支18人的專職巡查隊，加強(qiáng)巡查力度。該鎮(zhèn)及重點村龍門村抽調(diào)人員共組成3個進(jìn)村入戶行動組，每組配備3名鎮(zhèn)班子成員、10名鎮(zhèn)干部職工、2名以上村干部和4名治安員，配合普寧市相關(guān)職能單位的37名工作人員，每天挨家挨戶做宣傳發(fā)動工作……

動員會議過后，整治工作迅速鋪開，行動組逐家清理、逐戶過關(guān)，發(fā)現(xiàn)一宗、清理一宗，決不遺漏、決不留情，確保電子垃圾得到全面清除，非法加工場所一個不留。普寧各級黨員干部則發(fā)揮帶頭作用，通過動之以情曉之以理的方式，帶動身邊的親戚朋友堅決與非法電子加工行業(yè)劃清界限。

整治行動中，普寧市公安局共抓捕涉嫌嚴(yán)重破壞環(huán)境罪的非法從事電子廢物回收拆解業(yè)主8人、刑拘7人，在經(jīng)營加工戶中產(chǎn)生了巨大的震懾作用，各地業(yè)主自覺加快清理轉(zhuǎn)運(yùn)電子垃圾，整治行動原本預(yù)計用1個月時間完成，最終僅用了13天時間，列入整治行動的6個電子廢物重點村（片）全部942戶電子廢物加工戶清理完畢，各業(yè)主自覺配合整治行動，立下《保證書》，保證不再從事非法經(jīng)營電子廢物加工。

跟蹤監(jiān)管，污染無所遁形

“不獲全勝決不收兵！”整治雖然取得一定成效，但是動員大會的誓言依舊在人們耳邊清晰響起，如何取得全面勝利并保持成效？辦法就是乘勝追擊，繼續(xù)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，讓污染無所遁形、難以死灰復(fù)燃。

斷源截流，堵住電子廢物流入源頭，這是防止電子廢物加工死灰復(fù)燃的有效途徑。“我們鎮(zhèn)設(shè)立了兩個卡點，24小時不間歇檢查?！摈梓腈?zhèn)鎮(zhèn)長王粉娟介紹，9月11日以來，該鎮(zhèn)將設(shè)卡檢查變成常態(tài)，由鎮(zhèn)、村聯(lián)合執(zhí)法隊組成的檢查組嚴(yán)查出入各村的車輛，嚴(yán)禁電子廢物進(jìn)入該鎮(zhèn)。對于電子廢物加工的重點監(jiān)控區(qū)，當(dāng)?shù)匕言搭^治污與平安建設(shè)結(jié)合起來，設(shè)立治安卡口，配備足夠警力，增設(shè)電控門，撥給專項經(jīng)費(fèi)，健全值班制度，在主要道路設(shè)立視頻監(jiān)控，扼住電子廢物源頭。

麒麟、南徑兩鎮(zhèn)還特別結(jié)合電子廢物整治行動，把治理農(nóng)村臟、亂、差作為突破口和著力點，對電子廢物經(jīng)營場所積存的垃圾、紙屑、雜物等，進(jìn)行徹底清理;對經(jīng)營電子廢物的違法場所堅決予以拆除，整出新村容，治出新村貌。

“我們還實行網(wǎng)格化管理，把責(zé)任落實到鎮(zhèn)、村干部?！蓖醴劬杲榻B，按屬地管理原則，相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)還落實鎮(zhèn)、村干部認(rèn)真組織對轄區(qū)內(nèi)電子廢物進(jìn)行全面清理摸底，逐家登記造冊，編印鎮(zhèn)、村干部包片包戶責(zé)任表，并層層簽訂責(zé)任書，將整治責(zé)任落實到崗到人，確保整治工作有的放矢。形成點面結(jié)合，全覆蓋、無盲區(qū)的網(wǎng)絡(luò)管理體系。

設(shè)立群眾舉報電話，制訂獎勵措施，暢通群眾建言獻(xiàn)策、舉報環(huán)境犯罪的渠道;制訂電子廢物追責(zé)制度，對違法經(jīng)營者依法予以狠狠打擊，堅決繩之以法;對失職瀆職的鎮(zhèn)村干部，堅決移送紀(jì)檢部門、檢察機(jī)關(guān)，立案調(diào)查處理;充分利用宣傳標(biāo)語、宣傳車、黑板報、有線廣播等形式大力宣傳，打造永不撤走的宣傳隊……一系列行之有效，制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的監(jiān)督管理機(jī)制，不斷鞏固整治成果。

近期，揭陽市環(huán)保局派出的暗訪組，獨自到麒麟鎮(zhèn)姚厝圍村和南徑鎮(zhèn)龍門村曲王、龍門村云隴、龍門村主村及周邊村落進(jìn)行暗訪，隨機(jī)抽查村巷及電子廢物加工場所，發(fā)現(xiàn)各電子廢物加工場所清理完畢，生產(chǎn)設(shè)備全面拆除，未發(fā)現(xiàn)電子廢物堆積及生產(chǎn)跡象，沒有死灰復(fù)燃現(xiàn)象。

堵疏結(jié)合，成果更加鞏固

“電子垃圾整治，從我做起”、“整治家園，人人有責(zé)”……進(jìn)入麒麟鎮(zhèn)、南徑鎮(zhèn)等重點整治地區(qū)，這樣的宣傳標(biāo)語隨處可見。整治期間，普寧全面調(diào)動各種資源，充分發(fā)揮輿論宣傳作用，營造了全社會參與整治的濃厚氛圍。

“我們在鎮(zhèn)、村主要路口設(shè)置固定性標(biāo)語，大街小巷懸掛宣傳橫批、張貼宣傳標(biāo)語、通告，充分利用鎮(zhèn)、村有線電視、廣播，出動宣傳車，多種形式廣泛深入開展電子垃圾廢物污染及其危害的宣傳教育。”麒麟鎮(zhèn)鎮(zhèn)委委員方創(chuàng)亮介紹，該鎮(zhèn)先后共出動宣傳車46車次，設(shè)立固定宣傳標(biāo)語4塊，懸掛標(biāo)語85條，張貼標(biāo)語3500余張，印發(fā)通告4000多份。南徑鎮(zhèn)也充分利用有線電視、廣播站、宣傳車、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語等媒介，大力宣傳保護(hù)環(huán)境和整治電子廢物的重要意義，促使廣大業(yè)主從思想上出現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，自覺落實清理。

普寧市教育局還專門發(fā)出《致全市學(xué)生和家長的一封信》，宣傳電子廢物非法加工經(jīng)營行為對環(huán)境及人體健康帶來的嚴(yán)重影響，以及開展電子廢物污染整治工作的重要意義。要求各中小學(xué)校將電子廢物污染的危害性納入教育教學(xué)計劃，開設(shè)主題教育課;創(chuàng)新宣傳教育方法方式，教育引導(dǎo)學(xué)生不得參與電子廢物非法加工、經(jīng)營等活動，形成全市師生人人參與電子廢物污染整治行動的濃烈氛圍。

強(qiáng)制性的整治行動可以收到立竿見影的成效，但是要實現(xiàn)“長治久安”還必須堵疏結(jié)合，讓電子廢物從業(yè)者能夠有新的謀生之路。對此，麒麟鎮(zhèn)在清理整治電子廢物非法加工經(jīng)營的過程中，還注重幫助群眾尋找新的就業(yè)門路，積極發(fā)展其他行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，減少因“斷奶”帶來的“陣痛”。

普寧也提出要堵疏結(jié)合，標(biāo)本兼治，積極引導(dǎo)業(yè)主轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)環(huán)保經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)信部門努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，開展專題調(diào)研，大力實施鄉(xiāng)賢回歸工程，探索創(chuàng)辦以服裝制衣等產(chǎn)業(yè)為主的加工區(qū)，做大做強(qiáng)普寧紡織服裝產(chǎn)業(yè);人社部門加強(qiáng)勞力培訓(xùn)，造就高技能的人才隊伍，解決農(nóng)村富余勞力出路的問題，切實增進(jìn)民生福祉。