企業(yè)清算、遷移、縮編中的核心問題及處理「十字路口」的清理行動

大陸在實行改革開放後，各個行業(yè)得到了長足的發(fā)展，但製造業(yè)如今卻處在命運的十字路口。2009年以後因產(chǎn)能過剩、成本優(yōu)勢漸失、技術(shù)含量低、蜂擁投資欠缺規(guī)劃等原因，大量的內(nèi)、外資企業(yè)難以為繼，要麼被迫關(guān)門或搬遷，要麼積極轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，近來這種情況愈加嚴(yán)重。筆者近一年來就參與了三個臺資及其他外資企業(yè)因撤資或產(chǎn)業(yè)調(diào)整，不得不面對清算或產(chǎn)業(yè)遷移、縮編的案例。而在清算、遷移，或縮減時處理公司人員、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等方面，往往是難點與核心。

外資企業(yè)清算解散的前置審批

外商投資企業(yè)只要符合《公司法》第181條解散原因之一的，經(jīng)企業(yè)權(quán)力機構(gòu)決議通過，可以提前解散公司。但解散清算需要審批部門的前置審批，企業(yè)所在經(jīng)發(fā)局或商務(wù)委在審批時往往需要企業(yè)所轄政府基層組織（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處或工業(yè)園區(qū)）出具意見。要求企業(yè)說明員工安置處理、與所在地出租方的退租處理，以及債權(quán)債務(wù)擬處理的情況，意在穩(wěn)定和平解決清算事務(wù)，不致引起騷亂。

公司員工、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)資訊的分類造冊

為了和諧地處理支遣人員的薪金補償問題，必須將企業(yè)人員進行摸底，製作員工名冊，名冊需記載各員工的姓名、性別、年齡、工齡、工種、用工形式、最近一期勞動合同期情況、合同工資、勞動關(guān)係結(jié)束前12個月的平均應(yīng)得工資、社保種類、工資/社保等拖欠情況、已申訴或可能申訴的其他勞動爭議（如工傷、職業(yè)病、加班工資、休假）等。

企業(yè)另需將資產(chǎn)按流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)分類登記造冊，詳細(xì)填寫名稱、財產(chǎn)類型、數(shù)量、規(guī)格、型號及使用年限、餘值、財產(chǎn)現(xiàn)狀、他項權(quán)利限制、財產(chǎn)估價的方式等。

此外，企業(yè)需將對外債權(quán)債務(wù)製作清冊，如對外債務(wù)方面，以資產(chǎn)負(fù)債表等財務(wù)報表、應(yīng)付款/其他應(yīng)付款/借款等科目明細(xì)記載為準(zhǔn)，載明債權(quán)人明細(xì)、地址、法定代表人或聯(lián)繫人、電話、債務(wù)類型、債務(wù)本金金額、利息、債務(wù)屆期時間、債務(wù)對應(yīng)訂單/合同/財務(wù)賬冊憑證號、債權(quán)擔(dān)保情況、特別事項說明等。

員工的支遣安置補償

筆者一家有轉(zhuǎn)型意願的外資顧問單位，因成本問題欲將原製造產(chǎn)業(yè)改成委外加工，故需大幅縮裁工人。HR感慨地說，員工的維權(quán)意識超乎想象，原來員工聽到企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)的風(fēng)聲後，要求企業(yè)公佈補償方案，企業(yè)因為暫未完善詳盡方案，員工居然紛紛停止了工作。而時至年底訂單量大，新合作單位尚不能消化訂單。員工的停工給企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，企業(yè)和員工都覺得很受傷。

最終，在企業(yè)的努力下，員工在停工數(shù)天後恢復(fù)了生產(chǎn)。然而，引起筆者思考的是：在不得不裁員的情況下，企業(yè)如何正確處理員工的勞動關(guān)係？企業(yè)在處理重大事項中如何避免群體糾紛？

企業(yè)決定清盤或縮裁不能臨時抱佛腳，需有循序漸進的計畫，比如遠在正式清盤或縮裁近半年甚至一年前，就要對勞動合同進行梳理，對崗位進行有序安排，將人員大分為兩類，一類是勞動合同期限在縮裁前到期的人員，一類是簽訂較長期期限或無固定期限勞動合同的人員。

對於前一類人員，勞動合同屆期即終止勞動關(guān)係，按工作年限一年一個月的標(biāo)準(zhǔn)給予補償，最長時間的補償也不過從2008年開始。而後一類人員系依勞動合同法第四十條第三款規(guī)定，因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達成協(xié)議的，提前30日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資後，可以解除勞動合同，補償金按實際工作年限支付。部分企業(yè)搬遷並不支遣人員，但涉及員工的勞動關(guān)係主體發(fā)生變化的，需要重新簽訂勞動合同或簽訂三方協(xié)議，員工在原企業(yè)的工作年限合併計算為新企業(yè)的工作年限。原企業(yè)已經(jīng)向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)?，新企業(yè)在依法解除、終止勞動合同計算支付經(jīng)濟補償?shù)墓ぷ髂晗迺r，不再計算勞動者在原企業(yè)的工作年限。

若公司進入清算階段，可能將繼續(xù)與2～5名核心財務(wù)人員、行政管理人員、處理資產(chǎn)、債務(wù)的業(yè)務(wù)人員等保持關(guān)係，直至資產(chǎn)處理完畢或者清算完畢。最好將留守人員職能集中，並與其個人簽訂清算工作的合作合同。

公司債權(quán)債務(wù)處理

清算中的債權(quán)催收相對簡單，需及時向債務(wù)人發(fā)出催繳通知單；對催收不成，只能通過訴訟途徑追索債權(quán)的，因時間跨越清算期間，若公司註銷，主體滅失，則造成訴訟難以順利進行，建議將企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)讓給開辦方或其他關(guān)聯(lián)方，並通知債務(wù)人。

而對企業(yè)債務(wù)的清償，則是涉及到企業(yè)清盤是否能順利進行的關(guān)健。首先，要求申報人提供債權(quán)生成的諸如合同、對賬單、收貨單、發(fā)票、裁判文書等依據(jù)視情況予以債權(quán)核定。清算人員進行債務(wù)協(xié)商時，盡量一對一進行談判，不要同時進行，以免場面失控，矛盾激化。協(xié)商中可以「公司已資不抵債，但債務(wù)甚巨，不能協(xié)商將進入破產(chǎn)清算程序」，或者「債權(quán)人申報資料有重大證據(jù)瑕疵」等理由，與債權(quán)人協(xié)商債權(quán)打折處理。雖理論上資不抵債可進入破產(chǎn)清算程序，但大陸司法實踐中被法院受理破產(chǎn)的可能性很小；若強行註銷公司，可能會引起股東的連帶償還責(zé)任，故對企業(yè)債務(wù)盡量協(xié)商解決。

資產(chǎn)處理

企業(yè)對現(xiàn)有資產(chǎn)進行處分時，為了避免因資產(chǎn)變現(xiàn)價值過低，根據(jù)大陸最高院關(guān)於合同法的相關(guān)司法解釋，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價值盡量不要低於評估值或市場價格的70%，而評估價則要充分考慮成新率及快速變現(xiàn)折扣率。雖然理論上資產(chǎn)可以採用變賣、拍賣、實物抵償?shù)冗M行債務(wù)處理，但拍賣費用高，程序冗繁，盡量不要走拍賣流程。確實無法變現(xiàn)，或無法抵償債務(wù)的資產(chǎn)（比如轉(zhuǎn)讓成本等於或高於該資產(chǎn)價值的；偽劣、變質(zhì)、殘損或儲存、保管期限很短的資產(chǎn)），由會計師事務(wù)所出具資產(chǎn)評估鑒定，作報廢或低折處理，報所屬稅務(wù)機關(guān)備案。

稅務(wù)清算

清算中最複雜、最繁瑣、最無法估算完成時間的工作之一就是稅務(wù)清算，外企的清稅也是如此，甚至更為嚴(yán)格複雜。建議清算組成立後，就可以與稅務(wù)主管部門溝通，確定清稅的具體程序與需要的手續(xù)資料文件，建議委託專門的稅務(wù)師事務(wù)所處理清算及出具單獨的稅務(wù)清算報告。