網(wǎng)絡時代中國特色社會治理模式的機遇與挑戰(zhàn)

李立　周星

摘 要：中國特色社會治理模式以推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，要求在堅持黨的正確領導下，真正實現(xiàn)治理主體多元化、治理方式的溫和性和治理過程法制化?；ヂ?lián)網(wǎng)在我國的迅速普及為中國特色社會治理模式的構建提供了前所未有的機遇，但是也產生了諸如群體極化、非理性參與等諸多矛盾和問題。我國必須認真分析當前構建中國特色社會治理模式所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，努力創(chuàng)新治理方式及路徑，實現(xiàn)中國特色社會主義的永續(xù)健康發(fā)展。

關鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；社會治理模式；機遇與挑戰(zhàn)

中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）01-0009-02

政府不斷增長的社會治理投入和日益突出的社會矛盾與利益沖突在一定程度上暴露出了中國治理方式所面臨的巨大挑戰(zhàn)。構建既與國際社會接軌又符合中國特色社會主義建設具體國情的滿足民眾權利需求的中國特色社會治理模式成為社會發(fā)展的必然要求。在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的今天，中國特色社會治理模式的構建在面臨著種種發(fā)展機遇的同時也迎來了諸多挑戰(zhàn)。

一、中國特色社會治理模式的基本要求

中國特色社會治理模式就是將治理的理念與中國社會的國情和社會管理的現(xiàn)實需要結合形成的中國共產黨領導下的，以馬克思、列寧主義為指導，以滿足人民權利需求為立足點，以實現(xiàn)社會治理能力現(xiàn)代化為目標的社會治理的方式。探索適合本國國情的社會治理模式是實現(xiàn)國家有效社會治理的必經(jīng)之路，中國特色社會治理模式的探索和構建在如今的社會改革攻堅期有其充分的必要性和相應的基本要求：

（一）要求切實保證黨的領導

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。中國共產黨的執(zhí)政和領導地位是近代中國歷史發(fā)展的必然，是歷史和人民的正確選擇。因此構建中國特色社會治理模式必須要保證黨對于社會治理工作的充分、正確的領導。

（二）要求實現(xiàn)治理主體的多元化

中國特色社會治理模式強調真正實現(xiàn)治理主體的多元化，黨政機關、企事業(yè)單位、社會組織、公民都應當成為重要的治理主體。這一要求的實現(xiàn)需要各個參與主體積極配合，進行與目標要求相配套的改革。政府要進一步轉變職能，大膽放權；社會組織要不斷提高自我認同度；民眾的理性參政意識也要不斷地增強。

（三）要求體現(xiàn)治理方式的溫和性

中國特色社會治理模式的最終目標是實現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化，這就必須要提出治理方式溫和性的要求。這一要求在多元治理主體要求的基礎上強調的是各個治理主體要通過協(xié)商協(xié)作等溫和的方式來實現(xiàn)對社會事務的合作管理。

（四）要求推進治理過程的法制化

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。健全社會主義法治，依法治國，建立社會主義法治國家是建設中國特色社會主義的重要目標。構建中國特色社會治理模式同樣要求要實現(xiàn)治理過程的法制化，也就是要求參與社會治理的各個主體都要有強烈的規(guī)則意識，并且嚴格按照法律法規(guī)行事。

二、互聯(lián)網(wǎng)時代構建中國特色社會治理模式面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（一）面臨的機遇

1.互聯(lián)網(wǎng)為保障黨的正確領導創(chuàng)造了民主的平臺。黨的民主執(zhí)政和正確領導是中國特色社會治理模式的前提和基礎?；ヂ?lián)網(wǎng)通過微博、微信等手機新興自媒體在民眾和黨之間搭建了民主公正的平臺。例如我國政府開啟了網(wǎng)絡問政平臺后，每年3月，在全國兩會上，被納入討論主題的意見和建議中很多都是網(wǎng)民們通過微博、博客等方式反映給代表們的，這就為保障黨在社會治理中的民主決策、民主領導打下了堅實基礎，切實保證了黨在中國特色社會治理模式構建過程中的領導地位。

2.互聯(lián)網(wǎng)拓寬了參與渠道，提供了實現(xiàn)治理主體多中心的現(xiàn)實可能。隨著網(wǎng)絡技術的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡論壇、博客、微博、微信等新媒體大量出現(xiàn)，這些全新、有效的信息傳播平臺拓寬了政府、社會組織、民眾參與社會治理的方式和途徑。網(wǎng)絡時代的開放性和匿名性，增強了主體參與的安全感，使越來越多的社會力量和普通民眾加入到社會治理的過程中。在這個開放的互聯(lián)網(wǎng)絡環(huán)境中，任何組織或者個人都可以通過這些新興的網(wǎng)絡媒體輕松地實現(xiàn)自己的參與意愿，將自己視為社會治理的主體參與到社會治理中來。

3.互聯(lián)網(wǎng)推動了全民法律意識的提高，提供了實現(xiàn)治理過程法治化的思想保證?！胺梢庾R的提高來自于群眾對法律賦予民眾權益的保護和認可”[1]，積極參與社會治理，維護自身權益是法律意識提高的前提?；ヂ?lián)網(wǎng)以其開放性和海量的信息庫為公民參與社會治理開辟了廣闊的天地，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡維護自身利益的同時也強化了其保護他人利益的意識，這種權利與義務并重的責任感必然推動民眾法律意識的提高，也就為各個參與主體在社會治理過程中實現(xiàn)依法行事提供了思想保證。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

1.互聯(lián)網(wǎng)帶來西方意識形態(tài)的滲透。在互聯(lián)網(wǎng)時代，西方國家抓住網(wǎng)絡開放性、便捷性的特點，對外大肆宣傳其政治制度和價值觀念。在如今各種社會矛盾凸顯、黨內腐敗尚未得到有效遏制的中國社會，這種意識形態(tài)的滲透，造成民眾在價值取向選擇時的迷茫，導致部分人的世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲和錯位，從而出現(xiàn)放棄對馬克思主義的認同、信仰和支持，質疑甚至反對中國共產黨的領導，極大地沖擊了黨在中國特色治理模式中的領導地位。

2.互聯(lián)網(wǎng)中的非理性言論和虛假信息導致了錯誤的政治訴求。網(wǎng)民根據(jù)其喜好在眾多的網(wǎng)絡媒體和海量的網(wǎng)絡信息中進行選擇。而人類都擁有“獵奇”心理，反映在網(wǎng)絡內容的選擇上就表現(xiàn)為網(wǎng)民的負面偏好[2]。為滿足人類的這種心理，各大網(wǎng)絡媒體和網(wǎng)絡信息發(fā)布者不惜違背法律和道德底線，發(fā)布扭曲事實真相的虛假信息。某些信息由于關系到廣大民眾的切身利益在網(wǎng)絡的強大聚集力幫助下形成了網(wǎng)絡謠言，威脅社會穩(wěn)定的同時也將民眾置于推動社會治理的對立面，其作為多元治理主體的地位也就失去了應有的積極意義。在充滿“負能量”的網(wǎng)絡環(huán)境中，大部分網(wǎng)絡參與者民意表達的非理性被無限制地放大，這種情況下產生的網(wǎng)絡民意不僅不利于社會治理的推進，反而會限制社會治理能力的提升。

3.網(wǎng)絡的超界限自由導致了群體極化現(xiàn)象。民眾社會治理意愿的最初表達往往具有一定的合理性，然而互聯(lián)網(wǎng)卻將民眾的小團體意識激發(fā)，使合理的治理意愿未能與其他多方意愿實現(xiàn)有效的溝通和融合，導致了群體極化。這種以極端意識為支撐的群體極化在發(fā)展超越了一定限度時必然伴隨有社會力量的極端不理智行為。群體極化扭曲了中國特色社會治理模式賦予多元治理主體特別是普通民眾參與治理的美好形象，將政府從不斷嘗試大膽放權的道路上拉回到強制管控的尷尬境遇，這無疑是增大了社會治理的難度，也將中國特色社會治理模式的形成完善進程大大延后了。

三、互聯(lián)網(wǎng)時代構建中國特色社會治理模式的創(chuàng)新路徑

中國特色社會治理模式的構建，需要抓住網(wǎng)絡化這一時代特征，認真分析互聯(lián)網(wǎng)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，創(chuàng)新治理方式和路徑，促進社會治理能力現(xiàn)代化的早日實現(xiàn)。

（一）完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制，確保正確的政治方向

習近平在《全國宣傳思想工作會議上的講話》中指出：“堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針?！泵鎸ξ鞣揭庾R形態(tài)滲透帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，應當堅決以習近平總書記8·19講話的精神為指導，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領導體制，深入開展網(wǎng)上中國特色社會主義教育。首先，先進網(wǎng)絡安全技術的應用是技術保障。研發(fā)和運用先進的網(wǎng)絡安全技術，在充分保障各方社會力量網(wǎng)絡參與自由的基礎上對網(wǎng)絡信息進行必要的篩選和過濾，將那些忽略中國國情的西方意識形態(tài)拒之門外，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)的指導地位。其次，社會主義核心價值觀的培育和踐行是思想保障。網(wǎng)絡時代的海量信息和多重價值觀念不應當成為社會主義核心價值觀被忽略和淡化的理由，網(wǎng)絡名人和主流網(wǎng)絡媒體應當積極承擔起宣傳社會主義核心價值體系的責任，堅守社會主義底線和國家利益底線，創(chuàng)新網(wǎng)絡政治宣傳方式，增強宣傳的通俗性和娛樂性，積極培育廣大網(wǎng)民的社會主義核心價值觀，這是抵御西方意識形態(tài)侵襲強有力的思想保障。

（二）提升網(wǎng)絡行業(yè)自律水平，加強公民網(wǎng)絡倫理建設，營造理性的網(wǎng)絡環(huán)境

黨的十八大報告發(fā)出了“加強和改進網(wǎng)絡內容建設、唱響網(wǎng)上主旋律”的號召，2013年1月，國務院再次修改的《信息網(wǎng)絡傳播保護條例》中對網(wǎng)絡行業(yè)主體的網(wǎng)絡行為給出了明確的制度規(guī)范。2013年8月10日召開的“網(wǎng)絡名人社會責任論壇”中就承擔社會責任，傳播正能量，共守“七條底線”達成共識，即：法律底線、社會主義制度底線、國家利益底線、公眾合法權益底線、社會公共秩序底線、道德風尚底線和信息真實性底線?！捌邨l底線”是網(wǎng)絡行業(yè)自律的最低要求，共同堅守“七條底線”，提升網(wǎng)絡行業(yè)自律水平是有效避免網(wǎng)絡謠言等虛假信息和遏制群體極化現(xiàn)象的重要途徑。

“網(wǎng)絡倫理是以網(wǎng)絡技術為媒介的調整網(wǎng)絡社會人與人之間關系的社會準則，是在網(wǎng)絡信息活動中被普遍認同的道德觀念和應該遵守的道德標準?！盵3]與法律法規(guī)和規(guī)章制度的剛性要求相對立，網(wǎng)絡倫理更多的是一種柔性管理方式。它更多地強調的是網(wǎng)民基于較高素質基礎上形成的道德自律。“七條底線”共識同樣適用于網(wǎng)民自律，是網(wǎng)絡倫理建設在新階段的重要成果。

充分的行業(yè)自律和強大的倫理約束力必將為中國特色社會治理模式創(chuàng)造一個理性的發(fā)展環(huán)境。各大社會治理主體也將在這樣的理性環(huán)境中充分自由地發(fā)表合理的社會治理意愿，在中國共產黨的正確領導下，政府、社會力量和廣大民眾將在探索實現(xiàn)多元治理主體的和諧治理道路上取得豐碩的成果。

參考文獻：

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